山東省壽光市教育和體育局：“四大行動”全力推進(jìn)縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

【中國教育報區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

近年來，山東壽光以全力辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，立足新時代群眾對優(yōu)質(zhì)教育的新需求，堅持問題導(dǎo)向，以破題思維研判問題本質(zhì)，創(chuàng)新體制機制，精準(zhǔn)實施“城區(qū)學(xué)位擴容行動”“教育強鎮(zhèn)筑基行動”“縣管校聘改革行動”“學(xué)校抱團發(fā)展行動”等“四大行動”，多重針對性舉措破困局、補短板，整體提升教育品質(zhì)，全力打造“優(yōu)質(zhì)+均衡”的縣域教育高質(zhì)量發(fā)展新樣板。

一、聚焦城區(qū)學(xué)生“入學(xué)難”局面，實施“城區(qū)學(xué)位擴容行動”

為有效應(yīng)對生育高峰帶來的“入學(xué)難”問題，壽光市多措并舉，全面發(fā)力，研究制定《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實施意見》，創(chuàng)新確立“社會投資、政府租賃、公辦管理”的學(xué)校建設(shè)模式，同步建成投用魯清實驗學(xué)校、厚德學(xué)校、全福元實驗學(xué)校、文圣學(xué)校、悅軒中學(xué)等5所大型基礎(chǔ)教育學(xué)校，新增學(xué)位11250個，實現(xiàn)了新生入學(xué)“有位有序”。

二、聚焦鎮(zhèn)村教育“發(fā)展慢”現(xiàn)狀，實施“教育強鎮(zhèn)筑基行動”

鎮(zhèn)區(qū)處于城鎮(zhèn)村的中間，具有紐帶和支點作用，壽光市立足鎮(zhèn)區(qū)教育戰(zhàn)略定位，精準(zhǔn)發(fā)力，實施“教育強鎮(zhèn)筑基行動”，遴選羊口、侯鎮(zhèn)、臺頭、化龍、稻田等5個經(jīng)濟實力相對較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為首批“強鎮(zhèn)筑基試點鎮(zhèn)”，堅持“一鎮(zhèn)一案”，在改善辦學(xué)條件、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、突出育人特色等方面給予政策傾斜，讓農(nóng)村學(xué)生在家門口也能享受到與城里學(xué)生同水平的教育資源。

各試點鎮(zhèn)以鎮(zhèn)街駐地學(xué)校為“頭雁”，形成輻射相關(guān)小學(xué)和幼兒園的兩個“雁陣”，再以兩個“雁陣”構(gòu)成鎮(zhèn)域“大雁陣”，同時借助區(qū)域聯(lián)盟及智慧教育資源，與鎮(zhèn)外優(yōu)質(zhì)學(xué)校開展多重校際合作，形成“鎮(zhèn)域多重雁陣”治理模式，全面破解鄉(xiāng)村教育中薄弱學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校發(fā)展難題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)學(xué)生“回流”。

三、聚焦農(nóng)村教師“干勁弱”癥結(jié)，實施“縣管校聘改革行動”

壽光市以“縣管校聘”為抓手，突破傳統(tǒng)管理體制的束縛，引導(dǎo)教師科學(xué)合理流動。自2017年在全省率先啟動“縣管校聘”改革以來，壽光市交流輪崗教師累計超3000名，2023年交流輪崗教師813人次，教師育人活力全面激發(fā)。

一是因校而異制定競聘方案。將所有農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行分類管理，綜合考慮域內(nèi)學(xué)校的偏遠(yuǎn)程度、交通狀況、辦學(xué)規(guī)模等因素，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校分為鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校和偏遠(yuǎn)學(xué)校。對長期在偏遠(yuǎn)學(xué)校工作的一線教師，職稱晉升除常規(guī)加分項之外，另設(shè)任現(xiàn)職內(nèi)偏遠(yuǎn)學(xué)校工作年限獎勵分，調(diào)動了教師扎根偏遠(yuǎn)學(xué)校工作的積極性。對音體美學(xué)科專任教師配備不足的小規(guī)模學(xué)校，采取“聯(lián)校設(shè)崗”的方式，設(shè)置一定數(shù)量的“走教”崗位，明確走教學(xué)校、周課時量標(biāo)準(zhǔn)及走教要求，確保每個學(xué)校都能開全課程、開足課時。

二是因需而異布陣教師隊伍。堅持把優(yōu)秀教師向農(nóng)村相對薄弱學(xué)校傾斜作為工作導(dǎo)向，近5年招聘教師1687人，55%安置到農(nóng)村學(xué)校。根據(jù)農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校用人需求，每年從城區(qū)學(xué)校選派30名左右骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教，支教時長2-3年，讓優(yōu)秀教師下得去、待得住、教得好。同時，傾力打造30個省、市、縣三級特級教師工作室，為特級教師專業(yè)成長與作用發(fā)揮搭建平臺，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師協(xié)同發(fā)展。所有農(nóng)村新招聘教師統(tǒng)一在城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校頂崗實習(xí)一年，既緩解了城區(qū)學(xué)校師資緊缺的現(xiàn)狀，也讓農(nóng)村教師得到歷練成長。

四、聚焦城鄉(xiāng)辦學(xué)“差距大”趨勢，實施“學(xué)校抱團發(fā)展行動”

鄉(xiāng)村教育振興僅憑農(nóng)村學(xué)校“單兵作戰(zhàn)”難以實現(xiàn)，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校抱團發(fā)展、共同進(jìn)步，壽光市從縣級層面做好整體設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)力。

一是以“云端互聯(lián)”推動城鄉(xiāng)教學(xué)資源共建共享。強化校園數(shù)字化、智慧化建設(shè)，投資5600萬元，為城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校配備觸控一體機2800臺，實現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。按“需建必建”原則建設(shè)“云端學(xué)校”，打造100個“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師“云端手拉手”。

二是以“集團化辦學(xué)”打造學(xué)校發(fā)展共同體。充分發(fā)揮壽光市名校多、強校多的優(yōu)勢，實施優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群帶動發(fā)展戰(zhàn)略，推動新建學(xué)校成長為百姓認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，有效緩解“擇校熱”難題，讓更多的學(xué)生能夠在家門口“上好學(xué)”。

三是以“品牌共生”激活農(nóng)村學(xué)校發(fā)展活力基因。依托世紀(jì)教育集團、圣城中學(xué)等7所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校組建7大學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟，輻射帶動全市所有鄉(xiāng)村學(xué)校，定期開展教育管理經(jīng)驗共享、學(xué)校文化攜手打造等活動，城區(qū)學(xué)校為農(nóng)村學(xué)校作標(biāo)桿、當(dāng)示范，極大地促進(jìn)了農(nóng)村教育的發(fā)展。聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校實施“捆綁評價”，開展“教學(xué)督導(dǎo)+學(xué)校管理”雙線問效，問效成績與年度綜合督導(dǎo)成績掛鉤，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同發(fā)展、城鄉(xiāng)教育同頻共振。建立薄弱校認(rèn)領(lǐng)包靠制度，全市所有教研員轉(zhuǎn)變角色參與到相對薄弱學(xué)校的發(fā)展中，定期駐校對學(xué)校教育教學(xué)和管理工作進(jìn)行把脈指導(dǎo)，讓鄉(xiāng)村學(xué)校成為教研“主陣地”、視導(dǎo)“主戰(zhàn)場”，全面激發(fā)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)活力。