山東省榮成市教育和體育局：突出特色多元優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 下好縣域普通高中“一盤棋”

【中國教育報區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

一、聚焦優(yōu)質(zhì)均衡，在資源供給上精準用力

硬件建設(shè)是均衡發(fā)展的保障。一是優(yōu)化教育布局調(diào)整。2015年以來，榮成市投資近10億元，組織實施解決大班額問題工程，將原先6所小而散的高中，按照縣域北、中、南地理位置，整合為3所，榮成一中、榮成二中、榮成三中3所高中全部新建搬遷，全市不設(shè)重點高中，生源規(guī)模大體相當，師資供給均衡配置，經(jīng)費保障同一標準，為高中劃片招生提供了基礎(chǔ)保障。

二是落實指標到校+劃片招生政策。嚴格落實兩個50%的招生錄取政策，中考成績占50%,綜合素質(zhì)過程評價占50%,將中考指標100%分配到初中，動態(tài)調(diào)整學校錄取分數(shù)，實行劃片招生。整個錄取過程，堅持相對就近入學，嚴格控制班額，網(wǎng)上公開透明，推動了初中學校注重內(nèi)涵發(fā)展，形成良性競爭，有效緩解家長中考入學焦慮。

三是全面推進智慧教育。2015年，榮成市組織實施了“信息化三年建設(shè)規(guī)劃”,搭建了智慧教育平臺；2019年以來，與希沃、柯達、訊飛等公司對接，在智慧教室、精品朗讀和大數(shù)據(jù)分析等方面加強合作，探索實行了5G大數(shù)據(jù)背景下的線上教學新模式，全面推動信息技術(shù)與教育教學深度融合，推動了高中網(wǎng)絡(luò)課程教研、備課、巡課“一體化”發(fā)展，在辦學行為、隊伍建設(shè)、學業(yè)負擔、社會滿意度落實“一體化”評價機制。

二、聚焦錯位發(fā)展，在強科培優(yōu)上主動發(fā)力

特色建設(shè)是高中多樣化發(fā)展的關(guān)鍵。一是圍繞“為什么”的問題，堅持高端問診。2019年，榮成成立教育改革專家咨詢委員會，組織召開了教育高質(zhì)量發(fā)展專家座談會，對榮成高中存在的問題和發(fā)展方向分析總結(jié)，各高中先后邀請20多名專家入校，為學校多樣化發(fā)展把脈問診，指點迷津。

二是圍繞“是什么”的問題，堅持跟崗培訓。2019年起，榮成組織開展了“普通高中高質(zhì)量發(fā)展提升行動”,3所高中對標上海、北京等品牌學校，把跟崗培訓作為提升發(fā)展的關(guān)鍵一招。每次培訓，事前設(shè)立必學目標，帶著問題學；事中寫出心得體會，帶著感悟?qū)W；事后回程，再組織二次培訓，全員學習。外出跟崗培訓提升了教師的細節(jié)觀察能力、辯證思考能力和實踐操作能力，也為改革打下了堅實基礎(chǔ)。

三是圍繞“怎么辦”的問題，堅持錯位發(fā)展。以課程建設(shè)為抓手，榮成二中探索實施了“人文”特色高中建設(shè)思路，創(chuàng)建省級高中語文學科基地、省級特色高中，帶動政治、歷史、英語“大文科”全面發(fā)展；榮成一中打造了以音樂學科為引領(lǐng)，體育、美術(shù)學科為兩翼的“一體兩翼”的特色高中建設(shè)模式，創(chuàng)建為省級音樂學科基地，學生藝體素養(yǎng)得到全面提升；榮成三中創(chuàng)新高中素養(yǎng)培育新途徑，以物化生學科為基礎(chǔ)，成立了科創(chuàng)實驗班，重點培育學生創(chuàng)新人格、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。品牌高中建設(shè)進一步促進了學校特色多樣化發(fā)展，為學生全面而有個性的發(fā)展提供了廣闊舞臺。

三、聚焦優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在隊伍建設(shè)上增強動力

全面堅持黨的領(lǐng)導，在三所高中實施了黨組織領(lǐng)導下的校長負責制，不斷優(yōu)化現(xiàn)代高中發(fā)展策略。一是針對“隊伍不精”的問題，全員交流輪崗。堅持頂層互動帶動，明確規(guī)定在同一工作崗位上滿6年的中層以上干部要輪崗交流。近3年來，3所高中共推動了15名校級干部、24名中層干部參與教師全員交流輪崗，帶動教師隊伍發(fā)展、學科教研水平提升。堅持剛性政策推動，嚴格落實市委“定編、定崗、定責”原則，推動了38名高中超編教師分流到初中、小學，讓高中教師珍惜高中工作崗位，提升工作主動性和積極性。

二是針對“干勁不足”的問題，職稱“能上能下”?！吧稀钡姆矫妫ㄟ^推行職稱特崗計劃，近3年全市共統(tǒng)籌了150名教師不受學校名額限制晉級上一級職稱，44名教師越級競聘成功；“下”的方面，通過規(guī)范百分考核、科學設(shè)置競聘程序等舉措，全市落聘51名教師，有效破解職稱“一聘定終身”的弊端。

三是針對“水平不高”的問題，全員精準培訓。2020年，榮成成立了縣級市教師成長學院，圍繞提升校長課程領(lǐng)導力、中層貫徹執(zhí)行力和教師發(fā)展原動力，以關(guān)注差異、提供訂單式服務(wù)的方式，落實教師全員精準培訓200多批次、6萬多人次，全面提升了教師綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)，近3年來，全市共培育了11名齊魯名師、名校長，15名威海名師、名校長。

四、聚焦內(nèi)涵發(fā)展，在教研科研上實處著力

聚焦教科研是教育發(fā)展的主責主業(yè)。一是以教研隊伍建設(shè)為保障。堅持“人崗相適、專業(yè)拔尖”的原則，近兩年，全部配齊了高中教研員、師訓員，并構(gòu)建了教研人員“能上能下”機制，對達不到學年預(yù)定目標的，由專家委員會綜合評定退出。作用發(fā)揮上，構(gòu)建了教研員“3+2”工作機制(每周3天在學校上班，2天回中心工作),每一位駐校教研員每周至少上1節(jié)公開課，完成6節(jié)聽評課，與在校教師一起備課、研課，指導打磨優(yōu)質(zhì)案例，開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程資源，帶動學校一體發(fā)展。

二是以改革成果轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)。著眼解決課題申報假創(chuàng)新、無效創(chuàng)新的問題，榮成啟動了3輪“小革小新”成果轉(zhuǎn)化項目，在全市范圍內(nèi)推廣教學過程中發(fā)現(xiàn)的小成功、小經(jīng)驗，近3年共推動136項教育教學微成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。研究出臺了教學成果獎勵辦法，健全了教學成果培育、獎勵、推廣、應(yīng)用的“閉環(huán)式”管理機制，組織頒發(fā)了6期永懷教育獎、2期永懷鄉(xiāng)村教師獎，鼓勵高中教師聚焦教研，改革創(chuàng)新、謀求突破。

三是以合作融合共建為依托。推動3所高中探索構(gòu)建高校與高中“雙高”聯(lián)合育人協(xié)作新機制，先后對接山大威海分校、哈工大威海校區(qū)、哈理工榮成學院和威海海洋學院等8所高校，在生涯規(guī)劃指導、實驗資源利用等方面協(xié)調(diào)共建120多場次，提升縣域高中辦學水平。