貴州省貴陽市云巖區(qū)教育局：做強公辦校 打造新體系 促進義務教育優(yōu)質均衡

【中國教育報區(qū)域教育高質量發(fā)展案例展示專題】

一、基本情況

貴州省貴陽市云巖區(qū)共有義務教育階段公辦學校63所，其中小學44所，初中15所；九年一貫制學校2所，完全中學2所?，F(xiàn)有義務教育階段在校學生113264人；共有義務教育階段教師6385人。其中特級教師14人，省、市、區(qū)三級骨干教師1016人，省、市、區(qū)“三名”(名校長、名班主任、名教師)115人，教師隊伍各類人才居貴州省首位。

二、主要做法及成效

云巖區(qū)以創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展為目標，以“公辦強校”為抓手，持續(xù)強化“五項措施”，不斷縮小校際辦學質量差距、群體教育差距，全力推進義務教育均衡發(fā)展。

規(guī)范民辦調結構。為落實義務教育政府舉辦的主體責任，調整義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展結構，補齊區(qū)域教育質量提升短板，促進教育公平，切實解決義務教育階段進城務工人員隨遷子女“上好學”的問題。2022年，云巖區(qū)高標準規(guī)范民辦義務教育學校辦學工作，調整區(qū)域義務教育教育發(fā)展結構，實現(xiàn)了外來務工人員隨遷子女100%就讀公辦學校，讓更多群眾享有更公平、更高質量的教育。公民辦教育結構的調整，為云巖區(qū)全方位發(fā)力、建設高質量教育體系奠定了良好基礎。

優(yōu)化學區(qū)促均衡。優(yōu)化學區(qū)教育共同體為公辦強校聯(lián)盟，2023年3月，依托8所傳統(tǒng)優(yōu)質學校，組建8個公辦強校聯(lián)盟，打破原學區(qū)教育共同體以區(qū)域為中心組建的方式，形成教育局科級領導聯(lián)系、局機關內(nèi)設科室長、教研員包保工作機制，定期統(tǒng)籌調度各公辦強校聯(lián)盟工作事項。通過聯(lián)盟中心校引領示范，實現(xiàn)成員校教育教學理念更新、管理更優(yōu)、隊伍更強、質量更高、特色更明、品牌更優(yōu)，促進共同發(fā)展，全面激發(fā)區(qū)域內(nèi)義務教育階段學校辦學活力，整體提升區(qū)域內(nèi)學校教育質量，促進均衡發(fā)展。

集團辦學擴優(yōu)質。依托區(qū)屬傳統(tǒng)優(yōu)質學校在新開辦學校舉辦集團化獨立法人學校，成員學校共享集團總校學校文化品牌、教育管理模式、教學方式和優(yōu)質師資，實現(xiàn)文化品牌、管理模式、課程建設、教學科研、資源建設的統(tǒng)一。一是調整集團整體布局。自2020年起，各優(yōu)質中小學領辦的分校全部實施集團化辦學，各領辦有分校的中小學全部成立教育集團，領辦的分校獨立法人、獨立建制，人財物實行法人負責制。二是建立集團工作制度。各集團建立和完善“五個一”工作制度，即一個章程、一套管理制度、一個三年發(fā)展規(guī)劃、一份學年工作計劃、一個教科研攻關項目，形成集團建設的核心愿景和路線圖，促進依法自主管理與持續(xù)發(fā)展。三是提高課堂教學質量。各集團通過緊密型教研、科研團隊與機制的建設，圍繞共性問題、瓶頸問題開展項目研究，通過多種教科研形式，實現(xiàn)集團內(nèi)優(yōu)質資源互補增值：提高教學質量，提升教師的課程執(zhí)行力。目前，云巖區(qū)8所優(yōu)質學校領辦的13所集團成員校發(fā)展良好，成長迅速，教育教學質量不斷提升，社會滿意度不斷提高。如貴陽市第十九中學萬科城分校2023年中考質量進入優(yōu)質學校陣營，在2023年全市小學六年級質量監(jiān)測中，貴陽市實驗小學保利分校、貴陽市省府路小學萬科城校區(qū)各項數(shù)據(jù)均處于全市領先水平。

合作辦學增總量。云巖區(qū)從2015年開始通過積極引進北京、上海等地的優(yōu)質教育資源，一是合作舉辦分校，成功舉辦了北京日壇中學貴陽分校、北京芳草地國際學校貴陽分校、云巖區(qū)向陽實驗小學、中國人民大學附屬小學貴陽共建學校；二是成為集團校，如貴陽市東山小學加入了北京小學集團，在教科研方面與北京總校常態(tài)對接；三是締結聯(lián)盟校，貴陽市第二實驗中學與深圳第二實驗學校、貴陽市第四實驗小學與北京市海淀區(qū)中關村第四小學締結了聯(lián)盟校。四是簽約結對校，貴陽市第二十三中學等11所新優(yōu)質項目校與上海市迎園中學等10所市級新優(yōu)質學校簽約結對。云巖區(qū)通過合作辦學，借助強勁的外力拉動，一大批學校辦學質量逐年提升，如在2023年的全市小學畢業(yè)年級質量監(jiān)測中，云巖區(qū)向陽實驗小學、北京芳草地國際學校貴陽分校均處于全市領先水平，區(qū)域優(yōu)質教育資源“蛋糕”不斷增加。

公辦強校提品質。先行先試，規(guī)劃先行。2017年開始全面開展新優(yōu)質學校培育工作。以學校三年發(fā)展規(guī)劃為切入點，通過學校申請，規(guī)劃答辯，首批確定13所學校為新優(yōu)質學校培育對象，在政策、財力、物力上給予傾斜和支撐。全面啟動，強力推進。云巖區(qū)著力抓好貴州省公辦強校計劃校培育，分梯度推進市級“培育?！薄皩嶒?/span>校”“品質校”，全面啟動第二批37所新優(yōu)質學校的培育工作。具體做法上：一是堅持規(guī)劃先行，精準錨定目標任。印發(fā)了《云巖區(qū)義務教育階段公辦強校計劃實施方案》，根據(jù)《縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法》指標要求，指導各?？茖W制訂三年發(fā)展規(guī)劃，錨定目標任務，制定時間表和路線圖。二是堅持分類施策，梯度推進。首先對于8所傳統(tǒng)優(yōu)質學校，全力抓好優(yōu)質教育提升工程，實現(xiàn)整體升級換代，確保繼續(xù)領先全市，領跑全省；其次推廣應用上海市新優(yōu)質學校研究所國家級優(yōu)秀教學成果《新優(yōu)質校課程教學及其支持系統(tǒng)》，對第二批、第三批新優(yōu)質學校分類施策，梯度推進，逐步擴大區(qū)域優(yōu)質教育資源總量，縮小校際差距。三是堅持專業(yè)引領，多維尋求智庫支持。一方面優(yōu)化學區(qū)教育共同體為公辦強校聯(lián)盟，以8所優(yōu)質中小學為公辦強校聯(lián)盟中心校，組建公辦強校聯(lián)盟，由公辦強校聯(lián)盟中心校引領若干成員校發(fā)展，形成區(qū)域內(nèi)緊密型發(fā)展聯(lián)盟；另一方面通過組建專家智庫，學校“一對一”結對等方式，全覆蓋、分批次開展入校指導，為學校提供智庫支持，引領學校高質量發(fā)展。四是堅持以評促建，全面激發(fā)辦學活力。堅持問題導向，建立問題清單制度，研制了《云巖區(qū)公辦強校計劃、新優(yōu)質學校培育評估指標體系(試行)》，指導第二批新優(yōu)質學校培育。五是加強專項督導，確保問題整改到位，定期銷號，以評促建，以督增效，增強培育實效，全面激發(fā)學校辦學活力。

通過實施公辦強校計劃，強力推進五項改革，激發(fā)了全區(qū)辦學活力，增加了優(yōu)質教育資源總量，提升了優(yōu)質教育資源品質，義務教育教學質量大幅提升，促進了區(qū)域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，區(qū)域高質量教育體系正在形成。