山東省淄博市教育局：搭建“聯(lián)盟+集團(tuán)” 打造特殊教育高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)

【中國教育報區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

山東省淄博市高度重視特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，目前全市共有9所特教學(xué)校，其中1所市屬綜合特教學(xué)校，8所區(qū)(縣)培智類學(xué)校。淄博市教育局立足全市特殊教育發(fā)展實際，牽頭成立“淄博市特殊教育學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟”和“淄博市融合教育集團(tuán)”，打造全市特殊教育發(fā)展的“一體兩翼”，著力推進(jìn)全市特殊教育市屬+區(qū)縣屬學(xué)校協(xié)同發(fā)展，著力推進(jìn)全市普校和特校協(xié)同、融合發(fā)展，實現(xiàn)了辦學(xué)要素圍著學(xué)生發(fā)展奔赴，最大程度地為全市每名特殊兒童青少年提供最適宜的教育，打造了淄博特殊教育高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)。

創(chuàng)新特殊教育發(fā)展體系，塑造協(xié)同發(fā)展新格局

一是創(chuàng)新特殊教育學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟辦學(xué)體系。淄博市教育局牽頭成立的“淄博市特殊教育學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟”，是由淄博市特教中心和8所區(qū)縣屬特教學(xué)校組成。聯(lián)盟成立以來，全市特殊教育突破市屬、區(qū)屬體制障礙，不斷優(yōu)化協(xié)同發(fā)展機(jī)制，以教學(xué)教研活動為載體，以共建交流平臺為陣地，在教育科研、課程改革、隊伍建設(shè)、資源共享、特色辦學(xué)等方面共建共享，優(yōu)勢互補，全面構(gòu)建起互助共贏的合作與發(fā)展格局。聯(lián)盟創(chuàng)建“淄博市特殊教育”微信公眾號，創(chuàng)刊《淄博特殊教育》雜志，整體提煉全市特殊教育辦學(xué)經(jīng)驗，傳遞“淄博特教”聲音，講好“淄博特教”故事，塑造區(qū)域教育品牌。

二是創(chuàng)新融合教育辦學(xué)體系。匯聚融合教育發(fā)展力量，注重多方協(xié)同發(fā)力，辦學(xué)體系著力抓“內(nèi)優(yōu)管理，外促融合”。2023年淄博市特教中心聯(lián)合淄博市高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)的隨班就讀學(xué)校，組成“淄博市融合教育集團(tuán)”。集團(tuán)一經(jīng)成立，不斷構(gòu)建發(fā)展章程，梳理優(yōu)化支撐特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的辦學(xué)要素，形成市級層面典型經(jīng)驗做法。區(qū)縣特教學(xué)校借鑒市級融合教育經(jīng)驗，主動聯(lián)合區(qū)縣隨班就讀學(xué)校組成“區(qū)縣融合教育集團(tuán)”，也有區(qū)縣普校教育集團(tuán)主動將特教學(xué)校納入集團(tuán)化辦學(xué)體系。由此，全市特殊教育改革發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性顯著提高，形成“布局合理、一體兩翼、普職特融通”的特殊教育辦學(xué)新格局。“有淄有愛·齊融合”淄博融合教育品牌正匯聚品牌優(yōu)勢，彰顯品牌影響力。

三是拓寬學(xué)段服務(wù)，優(yōu)化向兩頭延伸工作。早在2015年，淄博市特教中心就形成了完善的涵蓋全障礙類型的學(xué)前康復(fù)教育、義務(wù)教育、高中段教育（職業(yè)中專+高中教育）的辦學(xué)體系。目前，淄博市各區(qū)縣特教學(xué)校全面啟動“兩頭延伸”工作，拓寬學(xué)段服務(wù)，設(shè)立學(xué)前部和職業(yè)高中部。全市辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)逐步實現(xiàn)涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育領(lǐng)域，實施15年一貫制免費教育。

創(chuàng)新融合路徑，推動優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展

一是創(chuàng)新創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，推進(jìn)普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育深度融合。市特殊教育指導(dǎo)中心發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)管理職能，市特殊教育中心發(fā)揮輻射帶動作用，加強對全市隨班就讀和送教上門工作的統(tǒng)籌管理、教研、培訓(xùn)、指導(dǎo)與服務(wù)，打造立體協(xié)同的巡回指導(dǎo)工作模式。強化巡回指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)，基本形成“資源中心一隨班就讀學(xué)校一資源教室”三級管理指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

二是借力省級評選平臺，創(chuàng)新推動融合內(nèi)涵化發(fā)展。目前全市有6個省級隨班就讀示范區(qū)、36所省級隨班就讀示范校。成立市區(qū)縣隨班就讀教研組，定期開展隨班就讀課程設(shè)置、教學(xué)方法、教材選用、教學(xué)評價等融合教育主題教研活動。加強融合教育研究，遴選隨班就讀典型案例。創(chuàng)辦《淄博特殊教育》期刊，編纂形成《隨班就讀10C例》。

三是優(yōu)化隨班就讀長效機(jī)制，應(yīng)隨就隨，就近就便入學(xué)。強化評估教育安置制度，保持適齡特需兒童安置率100%。全面優(yōu)化教育服務(wù)模式，提供多種形式的康復(fù)教育服務(wù)。

創(chuàng)新課程改革路徑，全面推動內(nèi)涵提升

一是聯(lián)盟協(xié)同發(fā)力，聚力突破課程建設(shè)，資源共建共享。多學(xué)段課程體系建設(shè)方面，市特教中心著力加強學(xué)前培智康復(fù)和職業(yè)教育特色課程建設(shè)；張店從兩維度、四領(lǐng)域開發(fā)了配套課程和資源，探索“康教結(jié)合”課程實施途徑；博山構(gòu)建了基于生命關(guān)懷的“雙生”課程體系；周村特教構(gòu)建了“雙模塊”課程體系；沂源構(gòu)建了單元教學(xué)課程體系，為每名學(xué)生配備“成長導(dǎo)師”；高青特校引進(jìn)了課程本位評估，助力差異化教學(xué)實施。

校本課程體系建設(shè)方面，市特教中心以就業(yè)為導(dǎo)向，引進(jìn)草編、蒲編等非遺課程，編寫汽車清洗與美容、烘焙、中式面點、飲品制作等《勞動教育》校本課程，打造首批系列“淄特手造”品牌；張店突出“生存教育”,研發(fā)了《生活適應(yīng)文本課程資源手冊》18冊以及百余件信息化課程資源；臨淄以創(chuàng)新康教結(jié)合為路徑，構(gòu)建了生活化的單元主題教學(xué)模式。桓臺特校積極探索特色課程，實施“跨學(xué)科主題教學(xué)”，挖掘有效的課程資源。

二是聯(lián)盟攻堅克難，聚力強化課堂教學(xué)改革，提升康教結(jié)合質(zhì)量。市特教中心實施“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”模式，推進(jìn)差異化教學(xué)和個別化教育；張店創(chuàng)新“三段六步”式教學(xué)模式改革，推進(jìn)跨學(xué)科融合教學(xué)；博山創(chuàng)新“生活核心、課程融合、相互支持”課堂模式，打造“結(jié)構(gòu)化教室”，優(yōu)化教室區(qū)域功能，實施“行政班級授課+跨班走讀”授課模式；淄川實施“五色獎勵幣”多元課堂評價體系；周村合作開發(fā)的《基于腦電信號的情緒特征識別方法、識別及調(diào)試系統(tǒng)》，榮獲國家發(fā)明專利。

創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展路徑，強化支持性就業(yè)；打造開放、融合辦學(xué)格局

一是創(chuàng)新“學(xué)業(yè)+就業(yè)”雙業(yè)一體職業(yè)教育辦學(xué)模式。以產(chǎn)業(yè)融合、校企合作為核心，基于市場需求，以就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新特定領(lǐng)域人才培養(yǎng)模式。張店特校創(chuàng)新“學(xué)生+家長+教師”互助式職業(yè)培訓(xùn)模式，同步開發(fā)課程資源；博山特校加強職業(yè)項目基地建設(shè)，把“車間”搬進(jìn)校園，把課堂放在“車間”；全市特教職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、師資隊伍建設(shè)等方面做了積極探索，形成了職業(yè)教育開放融合的辦學(xué)新格局。

二是強化職業(yè)教育專業(yè)與課程建設(shè)。堅持職業(yè)教育與特殊教育融合，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)。構(gòu)建公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)技能課程和選修課程“集群式課程模塊”，擦亮特色課程專業(yè)品牌，實現(xiàn)市場與職業(yè)教育的無縫銜接，搭建聽障、視障、智障三種類型融合課程體系資源共享。

三是強化崗位勝任力培養(yǎng)，實施支持性就業(yè)導(dǎo)向。成立“淄博市殘疾人就業(yè)指導(dǎo)中心”，堅持以“上下左右”一體化策略，凝聚教育合力，加強職業(yè)教育實踐基地建設(shè)，積極構(gòu)建支持性就業(yè)新格局。積極與中高職業(yè)院校融合辦學(xué)，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。