四川省成都市武侯區(qū)教育局：減輕教師負(fù)擔(dān) 激發(fā)教師活力

【中國(guó)教育報(bào)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

四川省成都市武侯區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)高度重視教師發(fā)展，始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把減輕教師負(fù)擔(dān)、激發(fā)教師活力和促進(jìn)教師發(fā)展作為推動(dòng)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，全面助力“三優(yōu)一轉(zhuǎn)型”區(qū)域教育發(fā)展思路向前推進(jìn)，努力辦好人民滿意的教育。

深入調(diào)研，找準(zhǔn)癥結(jié)

前期，武侯區(qū)通過(guò)問(wèn)卷對(duì)全區(qū)公民辦中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展了教師負(fù)擔(dān)調(diào)研。經(jīng)分析，目前武侯區(qū)教師負(fù)擔(dān)過(guò)重主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：教師工作時(shí)間呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，工作量總體增加；非教學(xué)工作量增加，占用過(guò)多教學(xué)時(shí)間和工作精力；教師心理負(fù)擔(dān)過(guò)重，情緒勞動(dòng)工作量增加；教師職業(yè)幸福感認(rèn)同感不高，公民辦學(xué)校差異明顯。

系統(tǒng)發(fā)力，從心做起

近年來(lái)，武侯區(qū)從關(guān)心教師健康、改善教師待遇、維護(hù)教師權(quán)益、促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)等方面關(guān)愛(ài)教師，大力提升教師的幸福指數(shù)，打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

一是扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)關(guān)愛(ài)計(jì)劃”。持續(xù)在全區(qū)公辦學(xué)校實(shí)施“四項(xiàng)關(guān)愛(ài)計(jì)劃”，即全員閱讀計(jì)劃、全員健康計(jì)劃、心理關(guān)懷計(jì)劃、營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃。建設(shè)“教師健康之家”，開(kāi)展健康主題活動(dòng)，實(shí)施定期健康檢查；推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)膳食計(jì)劃，為教師提供營(yíng)養(yǎng)早餐和午餐；設(shè)立“心靈氧吧”，搭建溝通交流平臺(tái)，引導(dǎo)教師學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)、自我減壓；開(kāi)展全員閱讀，打造各具特色的教師閱覽室和書(shū)香校園。

二是全域?qū)嵤?/span>“職業(yè)幸福五項(xiàng)行動(dòng)”。持續(xù)在全區(qū)學(xué)校開(kāi)展“職業(yè)幸福五項(xiàng)行動(dòng)”，即教師教育生涯回顧展、教師個(gè)人才藝風(fēng)采展、教育教學(xué)成果發(fā)布會(huì)、教育思想報(bào)告會(huì)、武侯教育沙龍。通過(guò)優(yōu)秀教師的教育情懷、專業(yè)感召和人文素養(yǎng)的沉淀與展示，鑄就武侯教師的精神豐碑。

三是推進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化。持續(xù)強(qiáng)化教師培育，采用專業(yè)培訓(xùn)、跟崗研修、學(xué)歷提升等方式提升教師專業(yè)素養(yǎng)，推薦教師參加“國(guó)培”“省培”“市培”等高層次培訓(xùn)，與四川師范大學(xué)合辦教育碩士班，提升骨干教師學(xué)歷課程研修。同時(shí)，關(guān)心、關(guān)愛(ài)教師，以“暖師”舉措營(yíng)造重教氛圍，嚴(yán)格落實(shí)“不低于”政策，創(chuàng)新實(shí)施校長(zhǎng)崗位職級(jí)聘任制、名師優(yōu)師專項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)校長(zhǎng)和教師專業(yè)發(fā)展，全區(qū)教師職業(yè)幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)。

四是構(gòu)建“三位一體”教育評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建學(xué)校增值性評(píng)價(jià)體系，修訂完善了中小學(xué)(幼兒園)綜合督導(dǎo)評(píng)估方案，將“五項(xiàng)管理”“減負(fù)”等熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題納入綜合督導(dǎo)，助力“五育并舉”落地見(jiàn)效。同時(shí)，深化學(xué)校評(píng)價(jià)改革，持續(xù)推進(jìn)師生評(píng)價(jià)改革，建立學(xué)校固定指標(biāo)體系及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),即時(shí)監(jiān)督學(xué)校發(fā)展變化，形成學(xué)校發(fā)展“軌跡多”和“成長(zhǎng)線”，并深入分析學(xué)校發(fā)展變化的原因和背景，為學(xué)校發(fā)展提供雙向預(yù)警，護(hù)航全區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，給予教師發(fā)展性評(píng)價(jià)及伴隨式建議，扭轉(zhuǎn)“唯論文”“唯分?jǐn)?shù)”評(píng)價(jià)導(dǎo)向，通過(guò)從機(jī)制上規(guī)范治理，真正釋放教師的工作時(shí)間和精力，讓教育回歸本位。

簡(jiǎn)政放權(quán)，共同治理

作為國(guó)家、省市教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，武侯區(qū)緊緊抓住與中國(guó)教科院共建全國(guó)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，在區(qū)域深入實(shí)施教育體制機(jī)制改革。

一是在新建學(xué)校創(chuàng)造性實(shí)行“兩自一包”(學(xué)校管理自主、教師自聘、經(jīng)費(fèi)包干)辦學(xué)模式。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)工作，將發(fā)展規(guī)劃、教育教學(xué)管理、課程設(shè)置開(kāi)發(fā)、教師及其他職工聘任、中層干部選聘、學(xué)校經(jīng)費(fèi)支配等權(quán)力下放學(xué)校。學(xué)校通過(guò)實(shí)行教師自聘，建立起了崗位激勵(lì)機(jī)制；通過(guò)實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干，建立了優(yōu)勞優(yōu)酬的工資發(fā)放機(jī)制；通過(guò)實(shí)行管理自主，建立了共同治理體系，充分釋放學(xué)校辦學(xué)活力。

二是通過(guò)引進(jìn)名校教育資源、深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、老舊學(xué)校改造提升、薄弱學(xué)校技術(shù)賦能等方式，不斷提升區(qū)域在傳統(tǒng)學(xué)校辦學(xué)活力。區(qū)域教育資源品牌輻射帶動(dòng)作用明顯，集團(tuán)辦學(xué)成果顯著。以北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院成都附屬學(xué)校教育集團(tuán)為例，武侯區(qū)借助高校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，在人才培養(yǎng)、師資共建、成果轉(zhuǎn)化等方面開(kāi)展了深層次、全方位、多領(lǐng)域的深度合作，真正實(shí)現(xiàn)高校優(yōu)質(zhì)資源支撐、帶動(dòng)基礎(chǔ)教育學(xué)?？焖侔l(fā)展。

前不久，成都市教育局公布了一批義務(wù)教育階段“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！?，其中武侯區(qū)有4所學(xué)校上榜。這些年來(lái)，通過(guò)在傳統(tǒng)學(xué)校實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，按照“名校+新?！钡确绞剑浜顓^(qū)著力建設(shè)更多“家門(mén)口的好學(xué)?！?，激發(fā)了學(xué)校辦學(xué)活力。

技術(shù)賦能，智教善學(xué)

在人工智能技術(shù)日益成熟的背景下，武侯教育人把教育發(fā)展的目光，瞄準(zhǔn)了信息化手段下的智慧教育，依托首批“全國(guó)智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建單位，通過(guò)技術(shù)賦能，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)、改善學(xué)習(xí)環(huán)境和資源，推動(dòng)教育改革和升級(jí)。

一是在區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了“三全三建成”，即學(xué)?！半p網(wǎng)”全覆蓋、多媒體系統(tǒng)到班全覆蓋、數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室全覆蓋；建成“智匯云”教育綜合服務(wù)平臺(tái)，建成領(lǐng)先全省的圖形計(jì)算器實(shí)驗(yàn)室和腦科學(xué)實(shí)驗(yàn)室。形成了實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)貫通的駕駛艙，實(shí)現(xiàn)區(qū)、校、個(gè)人三級(jí)的數(shù)據(jù)貫通和下鉆，將教學(xué)、資源、管理等服務(wù)融為一體，為更好地服務(wù)于師生發(fā)展，全方位支撐在線教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教研、家?；?dòng)、智能治理奠定了基礎(chǔ)。

二是借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，搭建教師職業(yè)發(fā)展智能評(píng)價(jià)系統(tǒng)，從教師工作業(yè)績(jī)、專業(yè)發(fā)展、評(píng)優(yōu)晉級(jí)、示范引領(lǐng)、心理素質(zhì)、繼續(xù)教育等方面構(gòu)建教師職業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)。描繪教師“數(shù)據(jù)畫(huà)像”，對(duì)教師的職業(yè)軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)、分析、診斷和干預(yù)，實(shí)現(xiàn)伴隨式建議及發(fā)展性評(píng)價(jià)，促進(jìn)教師專業(yè)不斷發(fā)展。

三是運(yùn)用信息技術(shù)手段，簡(jiǎn)化各項(xiàng)紙質(zhì)填報(bào)、審核流程，完成“用數(shù)據(jù)說(shuō)話，讓數(shù)據(jù)跑路”的工作流程再造，逐步探索“用數(shù)據(jù)對(duì)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代治理新模式。加大教師填報(bào)報(bào)表清理規(guī)范力度，探索建立“一張表”做法，相關(guān)數(shù)據(jù)一次采集多次使用，建立教師工作與專業(yè)發(fā)展的社會(huì)支持服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)教育管理服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，為中小學(xué)教師潛心教書(shū)、靜心育人提供保障。

未來(lái)，武侯區(qū)將堅(jiān)持把加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，通過(guò)落實(shí)教師關(guān)愛(ài)、信息技術(shù)賦能教師專業(yè)發(fā)展，激發(fā)教師內(nèi)生動(dòng)力、提升教師職業(yè)幸福指數(shù)，為武侯區(qū)域教育的高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。