教育部體衛(wèi)藝司：深化改革 創(chuàng)新引領 推進學校美育工作高質(zhì)量發(fā)展

“十三五”期間，學校美育工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于美育工作的決策部署，以立德樹人為根本，以社會主義核心價值觀為引領，以提高學生審美和人文素養(yǎng)為目標，把美育納入各級各類學校人才培養(yǎng)全過程，在政策體系、教育教學、資源保障、品牌項目、推進機制等方面持續(xù)發(fā)力，推進學校美育工作取得突破性進展。

一、政策體系日趨完備。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視學校美育工作，把學校美育工作擺在更加突出位置，作出一系列重大決策部署。黨的十八屆三中全會強調(diào)，“改進美育教學，提高學生審美和人文素養(yǎng)”。2015年，國務院辦公廳印發(fā)《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》，是中華人民共和國建國以來國務院發(fā)布的第一個學校美育文件，對當前及今后一個時期推進學校美育改革發(fā)展做出全面部署。2020年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，對加強和改進新時代學校美育工作進行總體部署，對學校美育工作進行再認識、再深化、再設計、再推進。教育部針對大中小學各學段，研制出臺系列改革文件，著力構(gòu)建全員全過程全方位育人格局，推動將美育納入人才培養(yǎng)全過程。印發(fā)《關于學習貫徹習近平總書記給中央美術學院老教授重要回信精神的通知》，對教育系統(tǒng)學習貫徹落實習近平總書記重要回信精神作出安排。印發(fā)《教育部關于切實加強新時代高等學校美育工作的意見》，對新時代高校美育改革發(fā)展提出明確要求。印發(fā)《學校體育美育兼職教師管理辦法》，破解美育教師緊缺難題。印發(fā)《教育部辦公廳關于開展體育美育浸潤行動計劃的通知》，探索建立高校支持中小學美育協(xié)同發(fā)展機制。印發(fā)《教育部關于在全國中小學開展中華優(yōu)秀文化藝術傳承學校創(chuàng)建活動的通知》《教育部關于開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地建設的通知》，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。這一系列政策文件的出臺，為學校美育政策體系構(gòu)建了“四梁八柱”，制度建設更加完善。

二、教育教學成效顯著。一是美育課程建設穩(wěn)步推進。引導各地各校不斷優(yōu)化資源配置，完善管理機制，提高美育課程開課率。義務教育階段，大部分?。▍^(qū)、市）義務教育階段都能按照國家課程設置方案保證音樂、美術課程總量不低于總課時的9%；高中教育階段，全國93.2%的學校能夠開設6個學分的藝術類必修課程；全國80.7%的中等職業(yè)教育學校將藝術課程納入公共基礎必修課，并保證72學時；全國87.6%的高校面向全體學生開設公共藝術課程。二是美育課程資源日益豐富。各地各校不斷強化美育育人目標，完善美育課程體系，豐富美育課程內(nèi)容，深化美育教學改革。各地各校開發(fā)利用當?shù)孛褡迕耖g美育資源，豐富美育課程內(nèi)容，構(gòu)架以審美和人文素養(yǎng)為核心的美育課程體系，在中小學增設舞蹈、戲劇、戲曲、影視等課程。三是美育受惠群體不斷擴大。近87%的學生在中小學接受了藝術教育，65%的學生參與了的藝術社團或興趣小組，學習掌握了藝術特長。2019年國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測藝術學習質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示，78.5%的四年級和77.2%的八年級學生演唱能力達到中等及以上水平，91.5%的四年級和65.8%的八年級學生繪畫創(chuàng)作與表達能力達到中等及以上水平。八成以上學生喜歡藝術課和藝術教師。

三、資源保障持續(xù)向好。一是美育師資隊伍建設成效明顯。指導各地通過公開招聘、特崗計劃、免費師范生培養(yǎng)、全科教師培養(yǎng)、兼職教師等措施，破解中小學美育教師緊缺問題。實施“美育浸潤行動計劃”，首批支持20所高校對口支持18個省（區(qū)、市）的農(nóng)村中小學校，在美育課程教學、實踐活動、校園文化建設、教師隊伍建設等方面提供持續(xù)、穩(wěn)定、有效的精準幫扶和志愿服務。據(jù)統(tǒng)計，全國義務教育階段美育教師人數(shù)由2015年的59.9萬人增加到2019年的74.8萬人，四年來增加14.9萬人，平均增速為5.7%。美育教師占專任教師總數(shù)的比例由2015年的6.5%提高到2019年的7.5%，提升了1個百分點。二是美育器材配置、場地設施條件大幅改善。各地將美育教學器材配備納入全面改薄項目統(tǒng)一推進，全國中小學藝術專用教室的配備率大幅度提高，藝術教學器材與課外活動場地的條件得到明顯改善。2019年全國小學藝術器材達標率達95.07%，初中達標率達96.12%，高中達標率達93.26%，十年間分別增長了50.2%、36.76%和17.85%，特別是近五年分別增長了36.60%、20.16%和8.67%。三是設施設備標準日益完善。印發(fā)《義務教育音樂、美術教學器材配備標準》，研制《普通高中音樂、美術教學器材配備標準》《義務教育學校音樂、美術教室建設與裝備規(guī)范》，推動將高校藝術場館建設情況納入高校教育發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

四、品牌項目成果豐碩。一是持續(xù)推進高雅藝術進校園，通過政府購買服務的形式，組織優(yōu)秀經(jīng)典劇目演出、專家講學、作品展覽等美育實踐活動15000余場，惠及全國2000余所高校的千萬學生，成為引領廣大青年學生領略藝術經(jīng)典、塑造健全人格的知名美育品牌。二是深入推進全國大中小學生藝術展演活動，堅持育人宗旨、堅持面向人人，強化完善學校開展活動、省級開展交流、全國現(xiàn)場展演的三階段推進模式，擴大活動參與面和普及面，中小學校參與面達到85%，高校參與面達到90%，形成“校校有活動、人人都參加”的局面，成為各地推進美育工作的常態(tài)機制和重要抓手。三是開展中華優(yōu)秀文化藝術傳承學校和基地創(chuàng)建活動，在全國中小學和高校建設了1500所中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學校和106個傳承基地，按照課程建設、社團建設、工作坊建設、科學研究、輻射帶動、展示交流等六個維度扎實推進，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤學生心田。四是開展傳承的力量——學校體育藝術教育弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成果展示，通過全媒體向社會展現(xiàn)學校體育美育傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的成果。五是創(chuàng)新舉辦全國普通高等學校音樂、美術教育專業(yè)學生和教師基本功展示，抓好美育教師源頭培養(yǎng)，“倒逼”高師教學改革，為基礎教育培養(yǎng)了一批專業(yè)基礎扎實、勇于創(chuàng)新教學、善于綜合育人的美育教師。各地各校因地制宜、因校制宜，開創(chuàng)了學校美育“一校一品”、“一校多品”的生動局面。

五、推進機制不斷完善。一是完善中央部門和地方政府協(xié)同推進學校美育改革發(fā)展的聯(lián)動機制。指導31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團都印發(fā)了省級層面貫徹落實《國務院辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的意見》的實施意見，創(chuàng)造性地與31個省（區(qū)、市）人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團簽署了學校美育改革發(fā)展備忘錄，指導各地貫徹落實學校美育改革發(fā)展備忘錄，科學制定學校美育改革發(fā)展規(guī)劃，出臺政策措施。二是完善學校美育評價機制。將美育納入《深化新時代教育評價改革總體方案》，推動將美育工作與效果作為高校辦學評價的重要指標，納入高校本科教學工作評估和“雙一流”建設評價指標體系，將中小學校美育工作納入義務教育質(zhì)量評價檢測體系和縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估指標體系，實施中小學生藝術素質(zhì)測評、中小學校藝術教育工作自評和中小學校藝術教育發(fā)展年度報告制度，啟動并穩(wěn)步推進美育中考改革試點。三是完善學校、家庭、社會相結(jié)合的協(xié)同育人機制。建設184個農(nóng)村藝術教育實驗縣，推動高校和社會力量參與中小學美育發(fā)展，聯(lián)合文化部門探索組建美育教學聯(lián)盟、文藝工作者援教聯(lián)盟。這些機制的建立進一步激發(fā)了“師生家校社”五大主體的積極性、創(chuàng)造性，為學校美育改革發(fā)展增添了內(nèi)生動力。