加快推動(dòng)高校專利工作高質(zhì)量發(fā)展

［摘  要］2020年4月，教育部聯(lián)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部印發(fā)了《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量 促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見》，針對(duì)高校專利工作“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”“重申請(qǐng)輕實(shí)施”的問(wèn)題，提出了若干舉措。高校特別是“雙一流”建設(shè)高校，要真抓實(shí)干、主動(dòng)作為，加快推動(dòng)高校專利工作高質(zhì)量發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］高校；專利工作；高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大報(bào)告指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵。高校作為國(guó)家科技創(chuàng)新的重要力量，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，推動(dòng)高?？萍紕?chuàng)新工作實(shí)現(xiàn)“量變”到“質(zhì)變”的飛躍。2020年4月，教育部聯(lián)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部印發(fā)了《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量 促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見》，針對(duì)高校專利工作“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”“重申請(qǐng)輕實(shí)施”的問(wèn)題，提出了若干舉措，吹響了高?？萍紕?chuàng)新“轉(zhuǎn)學(xué)風(fēng)、提質(zhì)量”攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。高校特別是“雙一流”建設(shè)高校，要真抓實(shí)干、主動(dòng)作為，建設(shè)“奮進(jìn)文化”，加快推動(dòng)高校專利工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的核心是運(yùn)用。高校是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科技成果的重要供給側(cè)。高校不同于企業(yè)，它本身不能直接將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，只有將科技成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)中、運(yùn)用到生產(chǎn)生活上，才能體現(xiàn)成果價(jià)值。因此，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的核心是運(yùn)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)等其他工作都是為知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用而服務(wù)。高校要樹立專利等科技成果只有轉(zhuǎn)化才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，不轉(zhuǎn)化是最大浪費(fèi)的理念，突出轉(zhuǎn)化運(yùn)用導(dǎo)向，倒逼高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的優(yōu)化和提升。

二是加快建立職務(wù)科技成果披露制度。職務(wù)科技成果披露制度的建立對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化工作具有重要意義。一方面，高?？赏ㄟ^(guò)披露制度加強(qiáng)對(duì)利用職務(wù)科技成果從事創(chuàng)辦企業(yè)等行為的管理和規(guī)范，引導(dǎo)科研人員依法依規(guī)開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，防范“私下”轉(zhuǎn)化，既保障高校權(quán)益，也保護(hù)科研人員，把科技成果轉(zhuǎn)化做成“陽(yáng)光下”的事業(yè)。另一方面，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化部門要主動(dòng)作為，及時(shí)掌握一線科研人員的研究動(dòng)向，挖掘有潛力的成果，在技術(shù)公開之前，指導(dǎo)科研人員采取專利申請(qǐng)等方式及時(shí)進(jìn)行保護(hù)，提高創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

三是逐步開展專利申請(qǐng)前評(píng)估。開展專利申請(qǐng)前評(píng)估是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，去除專利泡沫，提升專利質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。過(guò)去，一項(xiàng)技術(shù)無(wú)論是否有必要申請(qǐng)專利進(jìn)行保護(hù)，只要發(fā)明人提出專利申請(qǐng)，高校相關(guān)管理部門都會(huì)按照既有程序協(xié)助科研人員開展專利申請(qǐng)工作，由此產(chǎn)生了許多不是為了保護(hù)創(chuàng)新而申請(qǐng)的專利。這些專利浪費(fèi)了大量的人力、財(cái)力。高校要逐步建立完善專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，通過(guò)評(píng)估決定是否應(yīng)該申請(qǐng)，從而保留高質(zhì)量、有轉(zhuǎn)化前景的專利，去除違背科技創(chuàng)新規(guī)律、偏離了保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造初衷的專利。同時(shí)，以從成果轉(zhuǎn)化收益中加倍返還的方式，鼓勵(lì)發(fā)明人與高校共同承擔(dān)專利費(fèi)用，推動(dòng)發(fā)明人與高校共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化發(fā)明人提升專利質(zhì)量、促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化的責(zé)任意識(shí)和內(nèi)生動(dòng)力。高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)開展專利申請(qǐng)前評(píng)估的重要性，“雙一流”建設(shè)高校要率先開展、主動(dòng)探索，其他高校要盡快創(chuàng)造條件主動(dòng)開展。

四是著力提升專業(yè)化服務(wù)能力。專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)是做好高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)營(yíng)工作的重要支撐。教育部引導(dǎo)高校在人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)予以支持和保障，支持有條件的高校盡快建立健全集技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)用為一體的專門機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)高校自主設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，開設(shè)相關(guān)課程，支持具備一定基礎(chǔ)的高校開展技術(shù)經(jīng)理人學(xué)歷教育，加快技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)；建立規(guī)范化培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員能力持續(xù)提升。支持有條件的高校通過(guò)多種途徑籌資設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營(yíng)基金，用于開展專利導(dǎo)航、專利布局、專利運(yùn)營(yíng)以及專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，形成良好循環(huán)，進(jìn)一步提升專利質(zhì)量、促進(jìn)轉(zhuǎn)化。

五是大力提倡通過(guò)普通許可方式開展科技成果轉(zhuǎn)化。第一，倡導(dǎo)高校通過(guò)普通許可而不是獨(dú)占許可的方式實(shí)施專利轉(zhuǎn)化，更有利于提高轉(zhuǎn)化成功率。一方面，獨(dú)占許可相對(duì)而言收取的許可費(fèi)較高，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)資金壓力更大，企業(yè)的決策過(guò)程更為慎重。另一方面，成果由一家企業(yè)獨(dú)自實(shí)施，可能受到企業(yè)自身設(shè)備、資金、管理、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷等各方面因素影響，失敗的風(fēng)險(xiǎn)較高，一旦失敗，有可能錯(cuò)過(guò)投放市場(chǎng)的最佳時(shí)機(jī)。而普通許可類似于“雞蛋不要放在同一個(gè)籃子里”，既降低了企業(yè)的實(shí)施成本，也減少了成果轉(zhuǎn)化失敗的風(fēng)險(xiǎn)。第二，鼓勵(lì)以基本許可費(fèi)加提成的許可費(fèi)計(jì)算方式，替代一次性付清許可費(fèi)用，消除企業(yè)因過(guò)高的許可費(fèi)而產(chǎn)生的顧慮，同時(shí)，也可以使高?？蒲腥藛T長(zhǎng)期獲得成果轉(zhuǎn)化帶來(lái)的收益。第三，鼓勵(lì)高校實(shí)施開放許可，在專利權(quán)人自愿的前提下，向國(guó)務(wù)院專利行政部門聲明愿意許可任何單位或者個(gè)人實(shí)施其專利，通過(guò)官方平臺(tái)發(fā)布，明確許可使用費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)和方式，有效降低專利許可交易中的對(duì)接談判成本，促使更多的被許可人參與到專利實(shí)施轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中，從而大大提高專利轉(zhuǎn)化效率。

高校是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要戰(zhàn)略力量，應(yīng)始終堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，將科技創(chuàng)新工作的關(guān)注點(diǎn)放在原始創(chuàng)新和解決實(shí)際問(wèn)題、提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力上，立足科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，以提升專利質(zhì)量、強(qiáng)化轉(zhuǎn)化運(yùn)用為著力點(diǎn)，建機(jī)制、聚人才、強(qiáng)能力、提效率，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，拿出硬成果，作出真貢獻(xiàn)，打贏“轉(zhuǎn)學(xué)風(fēng)、提質(zhì)量”攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn)！

【作者雷朝滋：教育部科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng)】

原載2021年第3/4期《中國(guó)高等教育》雜志