“后脫貧攻堅(jiān)時(shí)代”更要重視兒童早期發(fā)展

“應(yīng)將脫貧地區(qū)兒童早期發(fā)展納入下一步鄉(xiāng)村振興的國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，各部門協(xié)調(diào)推進(jìn)?！比涨?，在由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)主辦的第七屆反貧困與兒童發(fā)展國(guó)際研討會(huì)上，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)盧邁這樣說(shuō)道。

2021年是“十四五”開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新起點(diǎn)。我國(guó)已完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，進(jìn)入了“后脫貧攻堅(jiān)時(shí)代”。在這種情況下，該如何進(jìn)一步幫助貧困地區(qū)兒童獲得發(fā)展？

此次會(huì)議以“投資兒童 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)繁榮發(fā)展”為主題，與會(huì)嘉賓圍繞聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與兒童發(fā)展、兒童公共服務(wù)體系和政策體系的建立、兒童發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐等重要議題展開了討論。

多方聚焦反貧困與兒童發(fā)展的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

2020年，中國(guó)已消除絕對(duì)貧困，比聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中的減貧目標(biāo)提前了整整10年。

全國(guó)政協(xié)副主席兼秘書長(zhǎng)李斌在開幕式主旨演講時(shí)指出，中國(guó)政府高度重視貧困地區(qū)的兒童發(fā)展工作，積極實(shí)施《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展原則，立足中國(guó)實(shí)際，創(chuàng)新兒童減貧的方案，使得中國(guó)兒童的生存發(fā)展?fàn)顩r大幅改善，兒童健康、教育水平顯著提升，兒童福利和權(quán)益保障事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

“我們堅(jiān)守底線，不讓一個(gè)貧困兒童掉隊(duì)?！苯逃奎h組成員、副部長(zhǎng)孫堯說(shuō)，中國(guó)政府高度重視反貧困與兒童發(fā)展工作，采取了一系列政策措施，全面打贏了教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

多年來(lái)，在政府部門的指導(dǎo)下，一些機(jī)構(gòu)和組織也開展了多項(xiàng)支持貧困地區(qū)兒童發(fā)展的項(xiàng)目。如中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)于2009年發(fā)起的“一村一園計(jì)劃”，旨在探索符合中西部山區(qū)特點(diǎn)的學(xué)前教育普及方式。又如由湖畔魔豆公益基金會(huì)發(fā)起的“養(yǎng)育未來(lái)”項(xiàng)目，以創(chuàng)新方案致力于為邊緣和弱勢(shì)群體提供教育。

“截至2020年年底，國(guó)家貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)全覆蓋，累計(jì)有1120萬(wàn)兒童受益。農(nóng)村6歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率從2015年的11.3%下降到2020年的5.8%?！敝袊?guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心主任趙昌文說(shuō)。

“中國(guó)消除絕對(duì)貧困的經(jīng)驗(yàn)是其他國(guó)家可以學(xué)習(xí)的?！眰惗匦l(wèi)生與熱帶醫(yī)學(xué)院全球?qū)W校健康和營(yíng)養(yǎng)研究聯(lián)盟主任唐納德·邦迪說(shuō)，希望中國(guó)分享一些兒童發(fā)展項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)。

兒童多維相對(duì)貧困問題不容忽視

今年7月，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等五家機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《2021年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告顯示，全球范圍內(nèi)，各種形式的營(yíng)養(yǎng)不良依然是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。估計(jì)2020年5歲以下兒童中有22%（1.492億）發(fā)育遲緩，6.7%（4540萬(wàn)）消瘦，5.7%（3890萬(wàn)）超重。預(yù)計(jì)受疫情影響，實(shí)際數(shù)字更高。

在過(guò)去的幾十年中，我國(guó)兒童少年膳食質(zhì)量有了很大提高，膳食蛋白質(zhì)的主要來(lái)源由糧谷類食物轉(zhuǎn)為動(dòng)物性食物。但是，“5—19歲兒童的營(yíng)養(yǎng)不良風(fēng)險(xiǎn)在增加，很大程度增加的是超重和肥胖?！敝袊?guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)學(xué)首席專家趙文華說(shuō)。

“兒童的相對(duì)貧困發(fā)生率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成人的相對(duì)貧困率。在當(dāng)前絕對(duì)貧困得到消滅的背景下，應(yīng)該更多地關(guān)注兒童的相對(duì)貧困問題和多維貧困問題。”浙江大學(xué)文科資深教授、中國(guó)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)介紹，“分析和研究貧困，更多地要采取多維貧困的分析框架，而研究?jī)和嗑S貧困，特別是多維相對(duì)貧困問題，是和聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)完全一致的?！?/p>

投資兒童與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期研究與實(shí)踐，投資兒童的高回報(bào)率已成為學(xué)界共識(shí)。芝加哥大學(xué)教授、2000年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者詹姆斯·赫克曼提出：“如果在兒童最早期時(shí)加大投入，每年的回報(bào)率是10%。如果投資1元錢，之后這個(gè)孩子每年都能產(chǎn)生10%的回報(bào)。”

對(duì)此，聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)劉振民表示：“唯有進(jìn)一步加大投資兒童力度，才能為全球可持續(xù)繁榮發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)條件?！?/p>

那么，針對(duì)中國(guó)兒童，怎樣做才能更好地助力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)繁榮發(fā)展呢？中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)秘書長(zhǎng)方晉認(rèn)為：“‘后脫貧攻堅(jiān)時(shí)代’從兒童早期著手，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資本，為建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義和必由之路?！?/p>

“我們下一步的工作重點(diǎn)就是把脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興相銜接，利用已經(jīng)做過(guò)的很多兒童早期發(fā)展的好項(xiàng)目，補(bǔ)齊欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)短板，推廣嬰幼兒入戶輔導(dǎo)項(xiàng)目，使每一個(gè)孩子在生命的第一天都能得到很好的照料和服務(wù)。期待各方共同努力，真正實(shí)現(xiàn)幼有所托、幼有所育、幼有善育?！敝袊?guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹說(shuō)。