山東省濱州市教師隊(duì)伍建設(shè)改革的探索與實(shí)踐

近年來，山東省濱州市針對(duì)影響教育高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，以教師隊(duì)伍建設(shè)的“制度創(chuàng)新、體制再造”為突破口，配套實(shí)施系列改革“組合拳”，在“破舊立新”中加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍管理的突破升級(jí)、教育資源的融聚互促，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。

鎖定靶心，找準(zhǔn)教師隊(duì)伍建設(shè)的“頑瘴痼疾”

通過深入調(diào)研、全面分析，濱州市找準(zhǔn)了制約教師隊(duì)伍管理建設(shè)的“頑癥”，影響教育高質(zhì)量發(fā)展的“軟肋”。一是教師隊(duì)伍管理“寬、松、軟”。教師管理缺乏硬招、實(shí)招，在績效考核、師德管理、效能提升上缺乏有效手段。二是教師隊(duì)伍活力不足。普遍存在平均主義、“大鍋飯”等現(xiàn)象，缺乏有效激勵(lì)杠桿和抓手。三是師資配置不均衡。教師在城鄉(xiāng)、校際之間配置不均衡，在緊缺學(xué)校和師資相對(duì)富余學(xué)校之間的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不暢通。四是部分學(xué)校自行聘用大量臨時(shí)代課教師。教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，群眾對(duì)教育滿意度下降，影響到了教育質(zhì)量提升。五是專業(yè)化高水平師資補(bǔ)充缺乏路徑。

守正創(chuàng)新，布局教師隊(duì)伍建設(shè)的“關(guān)鍵領(lǐng)域”

以績效工資改革為抓手，加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。針對(duì)教師隊(duì)伍管理“寬、松、軟”，缺乏硬招、實(shí)招等問題，濱州市主動(dòng)作為，用增量盤活存量，出臺(tái)《深化中小學(xué)教師績效工資改革工作方案》，破除增量不足、存量不動(dòng)、管理不硬等問題。通過優(yōu)化績效工資分配辦法，充分發(fā)揮績效工資總量分配的杠桿激勵(lì)作用。

以一線教學(xué)任課為導(dǎo)向，凝聚教師隊(duì)伍力量。深化校長職級(jí)制改革，將學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)充分下放，為學(xué)校管理機(jī)構(gòu)及人員“消腫”，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。建立高級(jí)職稱老教師考核表彰機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)的分類考核，讓一線高級(jí)職稱老教師在收入、評(píng)先樹優(yōu)等活動(dòng)中獲得滿足感，持續(xù)增加工作動(dòng)力。

以“四名引育”計(jì)劃為路徑，助力教師隊(duì)伍增質(zhì)。通過名校、名校長、名教師、名班主任的引進(jìn)和培育，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源人均占有量倍增，努力形成“全省前列、濱州特色、示范引領(lǐng)”的現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育體系。

以“縣管校聘”改革為保障，均衡教師隊(duì)伍配置。2019年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革的通知》，全市中小學(xué)教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。2021年，濱州市又出臺(tái)教育高質(zhì)量發(fā)展意見30條，進(jìn)一步明確教育主管部門在編制、崗位、人員動(dòng)態(tài)調(diào)整等方面的職能，力促“縣管校聘”改革走深走實(shí)。

以實(shí)施委托培養(yǎng)為試點(diǎn)，培優(yōu)未來教師隊(duì)伍。率先在山東省探索實(shí)施師范生委托培養(yǎng)機(jī)制。通過編制崗位吸引，讓優(yōu)秀畢業(yè)生積極報(bào)考定向培養(yǎng)師范生，通過師范類高校的專業(yè)培養(yǎng)，儲(chǔ)備高素質(zhì)教師，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平。

以招聘制度改革為突破，保障教師隊(duì)伍供給。教育部門提前測算好編制及崗位需求，及早報(bào)備、審批。積極協(xié)調(diào)編制部門測算1—2年內(nèi)退休教師數(shù)量，提前使用編制，提前組織招聘。將教師招聘權(quán)限下放，由部門招聘變?yōu)閷W(xué)校自主招聘。

奮楫擊水，再聚教育高質(zhì)量發(fā)展“澎湃動(dòng)力”

2021年以來，濱州市在系統(tǒng)總結(jié)教育改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)制約教育高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，發(fā)動(dòng)全市教育系統(tǒng)廣泛開展解放思想大討論，于8月31日發(fā)布了《關(guān)于深化改革推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。《意見》以問題為導(dǎo)向、以數(shù)據(jù)為依據(jù)、以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，從機(jī)制創(chuàng)新、考核激勵(lì)等方面全面推進(jìn)了教育改革向縱深發(fā)展，在保障教育投入、強(qiáng)化隊(duì)伍管理、激發(fā)辦學(xué)活力、提升教育質(zhì)量等方面全方位突破，為濱州教育高質(zhì)量發(fā)展凝聚起新一輪的動(dòng)力。

目前濱州市教育系統(tǒng)正以落實(shí)《意見》為抓手，以“改革未有窮期，奮楫會(huì)當(dāng)擊水”的勇氣和干勁配套推進(jìn)優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升教師管理水平的若干措施，全力辦好人民滿意的高質(zhì)量教育。（中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng) 見習(xí)記者 馮子琪 記者 魏海政 通訊員 李玉國 胡順利 王蕾）