高校國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)研究現(xiàn)狀及展望

[摘要]高校加強國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，是新時代教育國際化和來華留學(xué)教育提質(zhì)增效、走內(nèi)涵式發(fā)展道路的必然要求。本文梳理了國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的研究概況、研究內(nèi)容和研究方法，以期對未來進一步研究提供參考。加強國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，需要思想上高度重視，提升理論，加強實踐，在理論與實踐融合并進中進一步提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]國際學(xué)生輔導(dǎo)員；隊伍建設(shè)；研究現(xiàn)狀；展望

四川大學(xué)組織來華留學(xué)生參加“感知中國”活動，在川菜博物館體驗川菜文化（作者供圖）

來華留學(xué)教育是我國教育對外開放的重要組成部分，是促進民心相通、構(gòu)建人類命運共同體的重要載體。所培養(yǎng)的國際學(xué)生是講好中國故事、傳播中國聲音的生力軍，是國際傳播能力建設(shè)的重要力量。

習(xí)近平總書記強調(diào)要打造更具國際競爭力的來華留學(xué)教育，并于2020年和2021年兩次給來華留學(xué)生群體回信，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對高校來華留學(xué)教育工作的高度重視，以及對來華留學(xué)教育提質(zhì)增效、走內(nèi)涵式發(fā)展道路的殷切期盼。新時代背景下，加強國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，是高校踐行立德樹人根本任務(wù)的職責(zé)使命，更是高校留學(xué)生培養(yǎng)工作服務(wù)外交大局的重要舉措。

一、緣起

近年來，國際學(xué)生規(guī)模增長迅速。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，共有196個國家和地區(qū)的492185名留學(xué)生在我國1004所高校和其他機構(gòu)學(xué)習(xí)。為適應(yīng)新時代來華留學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，2017年，教育部、外交部、公安部聯(lián)合發(fā)布的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》（第42號令）規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置國際學(xué)生輔導(dǎo)員崗位，了解國際學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活需求，及時做好信息、咨詢、文體活動等方面服務(wù)工作。國際學(xué)生輔導(dǎo)員配備比例不低于中國學(xué)生輔導(dǎo)員比例，與中國學(xué)生輔導(dǎo)員享有同等待遇。從國家層面為國際學(xué)生輔導(dǎo)員的崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、配備及待遇等方面提供了政策依據(jù)。

2018年，教育部印發(fā)的《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》（50號文）進一步明確規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》建設(shè)面向來華留學(xué)生的輔導(dǎo)員隊伍，確保輔導(dǎo)員配備比例不低于面向中國學(xué)生的輔導(dǎo)員配備比例；應(yīng)當(dāng)制定輔導(dǎo)員崗位標準，確保國際學(xué)生輔導(dǎo)員達到綜合素質(zhì)、外語水平、跨文化能力等方面要求，能夠針對來華留學(xué)生特點提供有效的指導(dǎo)和服務(wù)，促進來華留學(xué)生的全面發(fā)展。由此進一步明確了國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的必要性，在體現(xiàn)國際學(xué)生輔導(dǎo)員工作特殊性的基礎(chǔ)上，明確了國際學(xué)生輔導(dǎo)員應(yīng)具備的基本能力和素質(zhì)。

隨著國家政策的支持和高校的重視，高校國際學(xué)生輔導(dǎo)員工作相關(guān)問題受到學(xué)者們的持續(xù)關(guān)注。為了盡快建設(shè)好專業(yè)化、職業(yè)化的國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍，以適應(yīng)新時代來華留學(xué)教育事業(yè)發(fā)展的需要，有必要對國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的相關(guān)研究進行系統(tǒng)梳理，為今后進一步研究提供參考的同時，也為國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍的科學(xué)化建設(shè)貢獻良策。

二、研究現(xiàn)狀

1.研究概況

1950年底，東歐33名留學(xué)生來華，開啟了新中國成立后的來華留學(xué)教育新篇章。留學(xué)生的日常管理和思想教育工作，長期由留管干部擔(dān)任，而國際學(xué)生輔導(dǎo)員始于何時，現(xiàn)已很難查證?！段氖肪A》2011年第三期《我當(dāng)越南學(xué)生輔導(dǎo)員》中提到北京大學(xué)1964年在中國學(xué)生中選定國際學(xué)生輔導(dǎo)員，相當(dāng)于現(xiàn)在的兼職輔導(dǎo)員，這是目前有關(guān)國際學(xué)生輔導(dǎo)員的較早記錄。

以“國際學(xué)生輔導(dǎo)員”“來華留學(xué)生輔導(dǎo)員”“外國留學(xué)生輔導(dǎo)員”和“留學(xué)生輔導(dǎo)員”為主題詞在知網(wǎng)中檢索，分別有28、67、8、108共計211篇文獻，其中2篇碩士畢業(yè)論文。經(jīng)過篩選，去掉重復(fù)的68篇，剩下的143篇文獻中，去除與國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)毫不相關(guān)的28篇和相關(guān)內(nèi)容極少的57篇，僅剩下58篇有效文獻，發(fā)表于核心期刊的僅有5篇。而以“輔導(dǎo)員”為主題詞在知網(wǎng)中搜索，有86442篇文獻，其中討論輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的文獻4434篇，發(fā)表在核心期刊的有607篇。兩相比較，從研究的體量和質(zhì)量來看，對國際學(xué)生輔導(dǎo)員的研究相對落后，這方面的研究亟待加強。

從年份上對58篇有效文獻進行梳理，2014年，復(fù)旦大學(xué)韓秀引所著的《關(guān)于留學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的思考》開啟了國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)研究的先河。2014年-2020年，該論題每年分別有5、7、3、3、7、7、17篇文獻。位列第一的是2020年，達到17篇，2015年、2018年、2019年均為7篇。由此可見，2015年教育部公布《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》的修訂情況，引發(fā)了學(xué)者對國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的更多關(guān)注，2017年下半年發(fā)布的“42號令”和2018年出臺的“50號文”，再一次掀起該領(lǐng)域的研究熱潮。

2.研究內(nèi)容

學(xué)者們圍繞國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍設(shè)立的必然性和意義進行了較多闡述，特別直面國際學(xué)生輔導(dǎo)員的現(xiàn)狀，對其面臨的困境進行分析。一些學(xué)者從角色理論視角分析國際學(xué)生輔導(dǎo)員的角色定位、角色觀念及角色實現(xiàn)，討論其應(yīng)具有的基本素養(yǎng)和能力，以及能力素養(yǎng)提升的方法和途徑；也有學(xué)者從體制、機制建設(shè)角度對國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提出思考；同時，也有部分學(xué)者從國際學(xué)生輔導(dǎo)員與中國學(xué)生輔導(dǎo)員開展工作的不同，對兩者的職業(yè)定位與素養(yǎng)要求進行比較，有的則從某類專業(yè)的國際學(xué)生輔導(dǎo)員角度進行探討，也有學(xué)者對國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的研究成果進行綜述。

2020年1月，高校國際學(xué)生輔導(dǎo)員工作研討會在吉林大學(xué)召開，大會對國際學(xué)生輔導(dǎo)員的一系列問題進行研討，標志著高校國際學(xué)生輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)向前邁進了一步。

3.研究方法

總體來說，以往的研究多以歸納分析法為主，分析國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀、困境、特點、角色定位、能力提升等各類問題，從而歸納總結(jié)出改變現(xiàn)狀的措施及實施路徑。一些學(xué)者的研究方法也另辟蹊徑，采用文獻調(diào)查法、比較法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析法、綜合法等展開研究。

有的學(xué)者運用比較法，在對國際學(xué)生輔導(dǎo)員與高校普通輔導(dǎo)員的職業(yè)能力結(jié)構(gòu)進行比較的基礎(chǔ)上加以擴展，以此引導(dǎo)國際學(xué)生輔導(dǎo)員的專業(yè)發(fā)展，構(gòu)建其能力標準與成長體系。有的學(xué)者通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析法，對全國25個省份的235所高校進行調(diào)查,從國際學(xué)生輔導(dǎo)員的設(shè)置、來源、分管學(xué)生人數(shù)、性別構(gòu)成、海外經(jīng)歷、工作內(nèi)容等方面進行數(shù)據(jù)分析，客觀反映了目前國際學(xué)生輔導(dǎo)員的總體狀況。有的學(xué)者通過個案分析法，以某大學(xué)或某專業(yè)的國際學(xué)生輔導(dǎo)員為例，探討國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的相關(guān)問題。

4.小結(jié)

國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)屬于較新的研究領(lǐng)域，已有的研究成果為國際學(xué)生輔導(dǎo)員工作的開展提供了參考和依據(jù)。這些研究成果，多數(shù)由國際學(xué)生一線輔導(dǎo)員或一線留管工作人員完成，他們具有豐富的實踐經(jīng)驗，積累了鮮活的第一手資料，但也導(dǎo)致很多停留在工作經(jīng)驗交流層面，沒有上升到理論高度。且有的研究僅限于對一些零碎的事務(wù)進行討論，難以全面、深入地對國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)進行系統(tǒng)闡述和分析。

三、展望

1.政治站位，思想上高度重視

教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（第43號令）中提出，高校輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生日常思想政治教育、管理和服務(wù)工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者。高校要站在政治的高度，充分認識到國際學(xué)生輔導(dǎo)員是高校輔導(dǎo)員的一部分，是開展留學(xué)生思想教育的主力軍，是引導(dǎo)國際學(xué)生講好中國故事、傳播中國聲音的重要力量。認識到新時代來華留學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展有三支隊伍非常關(guān)鍵，即教師隊伍、管理人員隊伍和國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍。來華留學(xué)教育事業(yè)已進入提質(zhì)增效的發(fā)展階段，全力打造一支專業(yè)化、國際化、政治站位高的國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍十分迫切。

“42號令”和“50號文”明確了國際學(xué)生輔導(dǎo)員崗位，在國際學(xué)生思想教育領(lǐng)域提供了政策支持。然而，國際學(xué)生輔導(dǎo)員建設(shè)的一些具體問題目前還未得到落實。今后，高校應(yīng)加強頂層設(shè)計，將國際學(xué)生輔導(dǎo)員納入學(xué)校的大學(xué)工范疇，將高校國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍歸口思政序列進行統(tǒng)一管理。同時，高校還應(yīng)進一步解放思想，擴大辦學(xué)格局，堅持教育對外開放的基本理念，重視國際學(xué)生輔導(dǎo)員作為高校思政工作人員的主體地位，將“42號令”和“50號文”精神落地落實，打造國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍，使之成為國際學(xué)生“可信、可敬、可靠”的良師益友，成為來華留學(xué)教育事業(yè)中“樂為、敢為、有為”的國際人才思想教育者。

2.各方合力，全面提升理論水平

打造一支專業(yè)化、職業(yè)化的國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍，無論是實際工作的開展還是學(xué)術(shù)上的研究探索，都需要以理論為指導(dǎo)。國際學(xué)生輔導(dǎo)員需要具備大局觀念，要了解國際局勢，學(xué)習(xí)外事管理政策及法律法規(guī)，關(guān)注理論研究的進展，領(lǐng)會國家出臺的相關(guān)文件以及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話和重要批示指示精神，等等，為全方位開展國際學(xué)生思想教育工作做好充分的理論準備。

從戰(zhàn)略全局的高度，全面提升國際學(xué)生輔導(dǎo)員理論水平，需要教育部門、高校和國際學(xué)生輔導(dǎo)員自身合力而為。教育部門整合優(yōu)質(zhì)教育資源，搭建國際學(xué)生輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)交流平臺，整體提升國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍的理論水平，同時加大科研投入力度，支持國際學(xué)生輔導(dǎo)員、留學(xué)生思想教育領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科的專家學(xué)者以多種形式開展課題研究，特別加強歷史和現(xiàn)實調(diào)查，以科學(xué)方法展開數(shù)據(jù)分析，理性思考，為國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)建言獻策。高校建立國際學(xué)生輔導(dǎo)員的理論培訓(xùn)機制，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者開展講座，選拔國際學(xué)生輔導(dǎo)員參加各類交流、培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強化理論思維。輔導(dǎo)員自身加強理論學(xué)習(xí)，多讀書看報，尤其要閱讀經(jīng)典著作，學(xué)習(xí)和借鑒前人時賢的研究成果，加強學(xué)術(shù)研究，將經(jīng)驗上升至理論層面。

3.加強實踐，與理論融合共進

國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，加強理論研究是一方面，最終還是要回歸實踐：一是能使理論在實踐中得到檢驗和發(fā)展，二是能解決留學(xué)生教育工作中的實際問題。

新時代，國際學(xué)生規(guī)模日益擴大，層次逐步提高，留學(xué)生教育進入提質(zhì)增效的新發(fā)展階段，國際學(xué)生輔導(dǎo)員工作面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)，也給這支隊伍提出了更高的要求。加強國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，一定要順應(yīng)時代要求，在理論指導(dǎo)下，進行實踐創(chuàng)新。將有關(guān)科研的理論成果運用于實踐，科學(xué)明確國際學(xué)生輔導(dǎo)員的行業(yè)定義、基本條件、職業(yè)要求、崗位職責(zé)，制定國際學(xué)生輔導(dǎo)員的選拔標準、考核標準、管理體系。高校則按文件要求的師生比足額配備國際學(xué)生輔導(dǎo)員，根據(jù)學(xué)校的實際情況，出臺相應(yīng)的管理辦法，協(xié)調(diào)處理好學(xué)工部、國際處、國教院及各專業(yè)學(xué)院之間對國際學(xué)生輔導(dǎo)員工作的指導(dǎo)及管理，在選拔、培養(yǎng)、考核、使用、保障等問題上有效指導(dǎo)國際學(xué)生輔導(dǎo)員工作的開展。在創(chuàng)新工作中培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、愛崗敬業(yè)穩(wěn)定、育人水平高超的國際學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍，讓這支隊伍在實踐中成長，在理論指導(dǎo)下進步，在理論實踐融合共進中提升其教育、管理、服務(wù)水平。（作者周艷梅系四川大學(xué)留學(xué)生管理辦公室副研究員，蒲詩璐系四川大學(xué)國際合作與交流處副處長兼留學(xué)生管理辦公室主任。本文系四川大學(xué)黨政服務(wù)管理項目“來華留學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)研究”[編號：2021DZYJ-40]前期研究成果）

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來源：《神州學(xué)人》（2022年第7期）