黨的十八大以來考試招生制度改革進(jìn)展情況

考試招生制度是國(guó)家基本教育制度，關(guān)系國(guó)家發(fā)展大計(jì)，關(guān)系百姓切身利益，關(guān)系青少年健康成長(zhǎng)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)考試招生制度改革作出全面部署。2014年，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、中央政治局常委會(huì)、中央政治局會(huì)議審議考試招生制度改革方案。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，啟動(dòng)了新一輪考試招生制度改革。2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，再次對(duì)考試招生制度改革進(jìn)行了部署。

教育部堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)教育系統(tǒng)凝心聚力、攻堅(jiān)克難，積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。截至目前，教育部已陸續(xù)出臺(tái)了實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試、加強(qiáng)和改進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、規(guī)范高考加分、實(shí)施強(qiáng)基計(jì)劃、推進(jìn)高職分類考試、改革藝術(shù)體育考試招生等一系列具有四梁八柱性質(zhì)的配套政策，分五批指導(dǎo)29個(gè)?。▍^(qū)、市）啟動(dòng)了高考綜合改革，各地結(jié)合實(shí)際制訂改革實(shí)施方案并有序組織實(shí)施，形成了分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制更加健全，中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度更加完善。

一是改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，區(qū)域城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)更加公平。持續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，每年從全國(guó)招生計(jì)劃增量中專門安排部分名額面向中西部地區(qū)和考生大省招生。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，招生名額從2012年的1萬人增至2022年的13.1萬人，累計(jì)錄取學(xué)生95萬余人，形成了保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制。第三方評(píng)估顯示，專項(xiàng)計(jì)劃得到多方認(rèn)可，高校滿意度為80%、學(xué)生為90%、地方為100%。同時(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試政策，累計(jì)已有168萬余名隨遷子女在流入地參加了高考。

二是深化考試內(nèi)容改革，高考命題的育人功能不斷強(qiáng)化。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，進(jìn)一步強(qiáng)化高考的育人功能與積極導(dǎo)向作用。加強(qiáng)教考銜接，提高命題質(zhì)量，注重夯實(shí)基礎(chǔ)，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題等關(guān)鍵能力。增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份，目前已達(dá)到27個(gè)。

三是清理規(guī)范高考加分，實(shí)現(xiàn)“大幅減少、嚴(yán)格控制”的目標(biāo)。2015年、2019年，教育部會(huì)同有關(guān)部門按照“促進(jìn)公平、規(guī)范管理、科學(xué)精準(zhǔn)”的原則，先后開展了兩輪清理和規(guī)范高考加分工作，明確取消體育特長(zhǎng)生、中學(xué)生奧林匹克競(jìng)賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想品德有突出事跡等五類全國(guó)性高考加分項(xiàng)目，指導(dǎo)各地減少地方性加分項(xiàng)目，進(jìn)一步降低加分分值。目前，已取消5類全國(guó)性高考加分項(xiàng)目，逐步取消95類地方性加分項(xiàng)目。會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)少數(shù)民族加分更加精準(zhǔn)。

四是啟動(dòng)實(shí)施強(qiáng)基計(jì)劃，探索基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才選拔機(jī)制。落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的決策部署，2020年，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，教育部印發(fā)《關(guān)于在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點(diǎn)工作的意見》，啟動(dòng)實(shí)施強(qiáng)基計(jì)劃。強(qiáng)基計(jì)劃聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，突出基礎(chǔ)學(xué)科的支撐引領(lǐng)作用，目前由39所“雙一流”建設(shè)高校重點(diǎn)在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物以及哲學(xué)、歷史、古文字學(xué)等專業(yè)招生。推進(jìn)“破五唯”教育評(píng)價(jià)改革，積極探索在招生過程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行多維度評(píng)價(jià)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)行小班化、導(dǎo)師制，探索本碩博銜接的培養(yǎng)模式。三年來，強(qiáng)基計(jì)劃共錄取新生1.8萬余人，有關(guān)高校普遍反映，通過強(qiáng)基計(jì)劃確實(shí)選拔了一批對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科研究有志向、有興趣、有天賦的優(yōu)秀學(xué)生。

五是大力推進(jìn)高職分類招考，形成了適合技術(shù)技能型人才選拔的考試評(píng)價(jià)模式。推動(dòng)高職院校的考試招生與普通高校本科相對(duì)分開，采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評(píng)價(jià)方式。各地一般在每年春季安排舉行高職院校分類考試。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。在各地的大力推進(jìn)下，分類考試已成為學(xué)生升入高職院校的主渠道。全國(guó)每年通過分類考試錄取的考生已超過300萬，占高職招生總量的60%以上。

六是積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，創(chuàng)造了疫情防控常態(tài)化下組織大規(guī)模考試的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，教育部會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)各地克服重重困難挑戰(zhàn)，共為1億多人次的考生平穩(wěn)組織了高考。特別是2020年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，教育部會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、公安部等部門及時(shí)調(diào)整考試組織工作方案，不斷完善考試防疫措施，在考生健康監(jiān)測(cè)、考場(chǎng)消殺、備用隔離考點(diǎn)設(shè)置等方面形成了一整套完善的制度措施，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)考盡考”，創(chuàng)造了疫情防控常態(tài)化下組織大規(guī)?？荚嚨闹袊?guó)經(jīng)驗(yàn)。疫情之下的大國(guó)之考，體現(xiàn)了黨和國(guó)家的決策力、執(zhí)行力、動(dòng)員力、凝聚力以及社會(huì)的協(xié)同力，充分展現(xiàn)了我國(guó)的治理體系和治理能力的效能水平。

七是嚴(yán)格招生規(guī)范管理，推動(dòng)高?？荚囌猩ぷ鞲语L(fēng)清氣正。按照黨中央全面從嚴(yán)治黨的部署要求，全面從嚴(yán)治考，全面從嚴(yán)治招。加強(qiáng)制度建設(shè)，制訂出臺(tái)《高校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》，提出并實(shí)施“30個(gè)不得”“八項(xiàng)基本要求”等一系列招生禁令。持續(xù)強(qiáng)化信息公開，嚴(yán)格落實(shí)招生信息“十公開”，建立部、省、高校和中學(xué)四級(jí)信息公開制度。配合公安部等部門嚴(yán)厲打擊涉考違法犯罪活動(dòng)。積極推進(jìn)高校藝術(shù)類專業(yè)和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生改革，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，提高人才選拔質(zhì)量。

八是試點(diǎn)先行梯次推進(jìn)，高考綜合改革取得積極成效。指導(dǎo)各地按照“時(shí)間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從效果”的原則，邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善、邊推進(jìn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革。截至目前，全國(guó)29個(gè)省份已啟動(dòng)高考綜合改革。其中，前三批14個(gè)省份（第一批為上海、浙江；第二批為北京、天津、山東、海南；第三批為河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶）的新高考已平穩(wěn)落地。第四批7省區(qū)（吉林、黑龍江、安徽、江西、廣西、貴州、甘肅）的新高考將于2024年落地，第五批8省區(qū)（山西、內(nèi)蒙古、河南、四川、云南、陜西、青海、寧夏）的新高考將于2025年落地。有關(guān)地方委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)高考綜合改革進(jìn)行了跟蹤評(píng)估。各方面普遍對(duì)新高考改革措施給予積極評(píng)價(jià)，特別是學(xué)生對(duì)自主選課選考等改革舉措認(rèn)同度較高。中學(xué)和高校普遍認(rèn)為這一輪改革在促進(jìn)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)文理交融、提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和能力、更有針對(duì)性地開展因材施教等方面取得了積極成效。

總體看，黨的十八大以來，考試招生制度改革始終堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化高素質(zhì)人才的需要，著力促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才和教育公平公正，為辦好人民滿意的教育、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)提供了有力保障。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。當(dāng)前，考試招生領(lǐng)域仍面臨一些新情況、新挑戰(zhàn)，仍有一些問題亟待破解。下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步深化考試招生制度改革，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推進(jìn)考試招生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的人才支撐。