深化考試招生制度改革十年成效評價

2014年以來，我和北師大研究團隊承擔了教育部和地方多項考試招生制度改革相關的重大課題研究，持續(xù)對多個省份高考綜合改革進行跟蹤與評估，累計分析了不同高考利益相關群體的調(diào)查問卷50多萬份，梳理了80多場座談會近800人次的訪談資料，見證了新一輪考試招生制度改革的全過程。黨的十八大以來，考試招生制度改革緊緊圍繞“學生成長、為國選才、社會公平”三個目標，進行了系統(tǒng)性、整體性改革，推動教育領域產(chǎn)生了格局意義上的變化。

第一，更好地促進了學生全面而有個性的發(fā)展。促進學生健康成長成才是這一輪改革的出發(fā)點和落腳點。在高考綜合改革省份，我們看到教、評、考、招有效銜接，統(tǒng)籌推進，有力促進了學生的成長發(fā)展?？荚囉辛恕靶履Ｊ健保赂呖挤桨傅目荚嚳颇坑伞肮潭ńM合”向“多元選擇”轉(zhuǎn)變，增加了學生的選擇性，學生的興趣、特長得到更加充分的發(fā)展。評價有了“新機制”，各省普遍建立統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，客觀記錄學生的成長發(fā)展過程，引導學生增強社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。教學有了“新常態(tài)”，高中全面開展選課走班，教學模式由“齊步走”向“個性化”轉(zhuǎn)變；開展學生生涯規(guī)劃教育，指導學生更好地選課選考、成長成才。招錄有了“新方式”，學生報考由側(cè)重“學校”向“學校+專業(yè)”轉(zhuǎn)變，考生志愿與錄取更加精準地匹配，更多學生“錄其所愿”。在調(diào)研中，各利益群體普遍認同增加學生選擇權的改革導向，學生群體對選科選考的滿意度較高。

第二，更好地服務于國家選拔各級各類人才。這一輪考試招生制度改革通過建立分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，著力于科學選拔人才。注重德智體美勞全面考察的考試內(nèi)容體系基本建成。高考命題由單純的學科知識考試評價逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考查學生的知識、能力、素養(yǎng)、價值觀，著力選拔德智體美勞全面發(fā)展的時代新人?；A學科拔尖創(chuàng)新人才的選拔機制初步建立。強基計劃服務國家重大戰(zhàn)略需求，著力選拔一批有志向、有興趣、有天賦的青年學生進行專門培養(yǎng)?！皟梢罁?jù)一參考”綜合評價、多元錄取探索初見成效。受訪的高校教師認為，綜合評價招生錄取學生專業(yè)認同度高，學習潛力大，“強基計劃”招生也在探索和完善之中。符合職業(yè)教育特點的考試招生制度基本建立。高職院校分類考試采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式，符合職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律，初步構建了促進職業(yè)教育人才成長的“立交橋”。

第三，更好地保障了考試招生的公平公正。這一輪考試招生制度改革把促進公平公正作為改革的基本價值取向，加強宏觀調(diào)控，健全體制機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。改進招生計劃分配方式，持續(xù)實施相關的專項計劃，為中西部地區(qū)和人口大省考生、農(nóng)村學生、隨遷子女等創(chuàng)造更為公平的受教育機會。嚴格規(guī)范特殊的招生政策，大幅減少和規(guī)范高考加分，嚴格規(guī)范藝術體育類招生，著力堵塞制度漏洞。強化考試招生規(guī)范管理，不斷健全部門協(xié)作機制，成功應對新冠肺炎疫情，提出“應考盡考”的人性化考試理念，探索了中國經(jīng)驗。持續(xù)強化招生信息公開，加大對違規(guī)行為的查處力度，考試招生更加公平公正。

考試招生涉及千家萬戶，關乎每個學生的切身利益。在考試招生制度改革的繼續(xù)深化和落地過程中，要繼續(xù)堅定改革方向，堅持穩(wěn)中求進，強化綜合施策，及時解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，使改革更加符合人才成長發(fā)展規(guī)律、更加有利于國家選拔人才，更好地滿足人民群眾對教育公平的期盼。（國家教育考試指導委員會委員、北京師范大學教授 鐘秉林）