民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。鄉(xiāng)村因其自身的特殊性，使得這一矛盾在鄉(xiāng)村中最為突出，民族地區(qū)受歷史、地理、文化等因素影響，其鄉(xiāng)村的社會矛盾也很突出。鄉(xiāng)村振興通過產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、組織振興和生態(tài)振興等在一定程度上能夠解決鄉(xiāng)村發(fā)展中不平衡不充分的矛盾問題。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決社會主要矛盾的關(guān)鍵之一，鄉(xiāng)村振興是我國社會發(fā)展過程中必經(jīng)的一環(huán)，是機遇更是挑戰(zhàn)。

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，“教育具有促進社會進步、推動經(jīng)濟發(fā)展、加快鄉(xiāng)村振興等多方面的外溢性效用，而高質(zhì)量的教師隊伍則是這些效能達成的重要媒介”。鄉(xiāng)村振興是推動社會主義現(xiàn)代化、建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的重要舉措。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先要實現(xiàn)人才振興，鄉(xiāng)村人才的振興靠教育，鄉(xiāng)村教育的振興依靠鄉(xiāng)村教師。民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師是振興民族地區(qū)鄉(xiāng)村教育的主力軍，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量?；卩l(xiāng)村振興的角度而言，民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)迫在眉睫。此外，建設(shè)高質(zhì)量的民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍是鄉(xiāng)村人民在新時代鄉(xiāng)村振興背景下的新訴求和新期待，是他們?nèi)找嬖鲩L的對教育美好生活的需要。站在兩個一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，回顧往昔，展望未來，高質(zhì)量的民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)是賦能鄉(xiāng)村振興的重要步驟，是解決鄉(xiāng)村社會主要矛盾的關(guān)鍵一環(huán)。因而，建設(shè)高質(zhì)量的民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍以賦能鄉(xiāng)村振興是教育發(fā)展中必須思考的重大課題。

扎根鄉(xiāng)土的教育情懷：民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)的思想保證

鄉(xiāng)村教師的鄉(xiāng)土情懷是一種自發(fā)和自然的情感，這些情感可以轉(zhuǎn)變?yōu)樗麄儼l(fā)自內(nèi)心的對鄉(xiāng)村教育的責(zé)任感和使命感，并成為他們專注于鄉(xiāng)村教育事業(yè)的動力之源。在鄉(xiāng)村振興背景下，建設(shè)高質(zhì)量的民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍面臨兩道屏障，第一道屏障為是否“留得住”民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師，第二道屏障和根本保證為民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師是否“愿意留”，兩者的關(guān)鍵都在于“留師留人”，扎根鄉(xiāng)土的教育情懷正是突破這兩道屏障的關(guān)鍵。

扎根鄉(xiāng)土的教育情懷更多地指向超越物質(zhì)倫理條件，源自內(nèi)心深處對鄉(xiāng)土的一種熱愛而主動扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村、奉獻鄉(xiāng)村的教育情感，亦是民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師鑄牢中華民族共同體意識的體現(xiàn)?！皩γ褡宓貐^(qū)鄉(xiāng)村教師而言，對本土自然生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境的認(rèn)同與熱愛，以及投身鄉(xiāng)村教育促進鄉(xiāng)村發(fā)展的責(zé)任感和使命感，是鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)土情懷的應(yīng)有之義”，這樣的教育情感核心在主動，首先是主動熱愛鄉(xiāng)村這片廣闊的土地環(huán)境；其次是熱愛學(xué)生鄉(xiāng)民，這也需要外界的支持形成合力，如鄉(xiāng)村創(chuàng)設(shè)尊師重教的鄉(xiāng)村物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境，給予鄉(xiāng)村教師人文關(guān)懷。只有當(dāng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師對鄉(xiāng)土愛得深沉，在潛移默化中民族地區(qū)鄉(xiāng)村才能留得住教師。同時，從鑄牢中華民族共同體意識的角度出發(fā)，扎根民族地區(qū)鄉(xiāng)土的教育情懷是一種“共同體意識”，是思想和行動的共同體，包括“身份共同體”“空間共同體”“教育共同體”“生活共同體”等，即身份上主動轉(zhuǎn)變、空間上主動接納、教育上主動作為、生活上主動適應(yīng)，促使民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師從多角度融入鄉(xiāng)村、認(rèn)可鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)土。由此，既推動了高質(zhì)量民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍的建設(shè)，又能進一步鑄牢中華民族共同體意識，推動民族地區(qū)的發(fā)展。具備“中華民族共同體意識”的扎根鄉(xiāng)土的教育情懷，鄉(xiāng)村教師才能實現(xiàn)從“留得住”到“留得久（愿意留）”的順利轉(zhuǎn)變，從而促進民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)。

教師融入鄉(xiāng)村能力培育：民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)的關(guān)鍵問題

從供給側(cè)看，許多民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師的實際來源既不來自民族地區(qū)，也不來自鄉(xiāng)村，民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興對其更是較為陌生的話題。在此基礎(chǔ)上，民族地區(qū)文化交流、文化適應(yīng)的問題挑戰(zhàn)應(yīng)運而生。因此，“新”教師能不能融入、如何融入民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會，是建設(shè)高質(zhì)量民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍的一個棘手且關(guān)鍵的問題。

“新”教師要真正融入民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會，需要外界力量的推力和教師自身的內(nèi)驅(qū)力相結(jié)合。一是形成高?！l(xiāng)村學(xué)校的聯(lián)動培育機制，從外推力上共促教師融入民族地區(qū)鄉(xiāng)村。可從建構(gòu)鄉(xiāng)村課程體系和建立健全職前職中職后培訓(xùn)機制上著手，從源頭上看，這需要高校特別是定向培養(yǎng)師范生的高校重新審視人才培養(yǎng)方案，課程設(shè)置上重視對未來民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師的鄉(xiāng)土知識和鄉(xiāng)村文化的培養(yǎng)；培訓(xùn)機制上需要當(dāng)?shù)卣块T、鄉(xiāng)村學(xué)校在職前職中職后協(xié)作共育民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師的鄉(xiāng)土知識，如因地制宜開展以民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土知識為主題的培訓(xùn)，以及實地參觀等形式，進一步提高民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師對鄉(xiāng)村全體面貌的理解。高校、政府、學(xué)校形成組合拳，加強“新”教師與民族地區(qū)交往交流交融，利于民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師融入一方水土，扎根鄉(xiāng)土。二是民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師與鄉(xiāng)村在互動中要互為主動，從內(nèi)驅(qū)力上實現(xiàn)真正融入。學(xué)生鄉(xiāng)民是民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會土生土長的人，民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師要主動與學(xué)生鄉(xiāng)民溝通交流，在與他們的互動交流中，民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師能夠積累一定的鄉(xiāng)村文化資本，這是民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師融入鄉(xiāng)村，更好服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的一個重要途徑。鄉(xiāng)村在與民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師互動過程中，要消除偏見、消除排他性，接納民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師，為民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師融入鄉(xiāng)村創(chuàng)設(shè)和諧的心理環(huán)境。作為家長的鄉(xiāng)民村民，要積極配合教師工作，促進家校社（村）形成協(xié)同育人、協(xié)同發(fā)展的局面。此外，教師要主動學(xué)習(xí)、參與和交流，樹立民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化自信，成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化傳承與創(chuàng)新的積極參與者，提升自身適應(yīng)不同民族地區(qū)鄉(xiāng)土文化的能力。習(xí)近平總書記強調(diào)：“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量?！泵褡宓貐^(qū)鄉(xiāng)村教師所樹立的鄉(xiāng)村文化自信，就是認(rèn)可民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化，提升服務(wù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教育的自信力，只有這樣才能真正實現(xiàn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師從“要我融入”到“我要融入”的鄉(xiāng)村振興賦能轉(zhuǎn)變。

改革教師評價體系：民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)的突破路徑

“教師評價觀和鄉(xiāng)村好教師的評價標(biāo)準(zhǔn)影響著鄉(xiāng)村教師專業(yè)自主發(fā)展的價值導(dǎo)向”，進而影響民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師的行動取向。自中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》以來，教師評價已經(jīng)成為教育界必須關(guān)注的話題。在鄉(xiāng)村振興背景下，基于民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師身份角色的多元性、多功能性等特征，民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師的評價體系必然要與一般教師評價既有相同更要有所區(qū)別。相同之處在于，都要堅持師德師風(fēng)作為教師評價的第一標(biāo)準(zhǔn)，堅決克服重科研輕教學(xué)、重教書輕育人的評價標(biāo)準(zhǔn)，堅決克服“五唯”現(xiàn)象，要把師德師風(fēng)建設(shè)作為評價教師隊伍素質(zhì)的首要標(biāo)準(zhǔn)。不同之處在于，要基于民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師實際情況，因師制評，因事制評，改革現(xiàn)有的評價體系。一是建立具有民族地區(qū)鄉(xiāng)土性的多元評價機制?；卩l(xiāng)村振興背景，將民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師服務(wù)鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村、奉獻鄉(xiāng)村的政績進行量化納入評價體系，體現(xiàn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師在服務(wù)鄉(xiāng)村中的價值感，激發(fā)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師服務(wù)鄉(xiāng)村振興的自我效能?；诿褡宓貐^(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境差異，重新建立具有差異化、公平性的民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師評價體系，改革結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，如必須破除民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師“唯論文”“唯分?jǐn)?shù)”的評價體系，更多地要傾向于鄉(xiāng)村教師立德樹人的評價體系。二是建立完善民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師評價可操作可實施的評價體系，主要包括民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師學(xué)?？冃гu價和鄉(xiāng)村教師服務(wù)鄉(xiāng)村績效評價，建立多層級詳盡的評價指標(biāo)，并在民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師中進行試點，獲取經(jīng)驗后，進行推廣。據(jù)此，通過對民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師教育評價和服務(wù)鄉(xiāng)村振興進行評價，提升民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師自我價值認(rèn)同感，提升民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍素質(zhì)，賦能鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力提升：民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)的條件保障

教師職業(yè)吸引力影響著教師從事鄉(xiāng)村教育事業(yè)的內(nèi)外部行為動機，從而影響民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師服務(wù)鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量。從淺層次上看，職業(yè)吸引力的提升是促使民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師留在鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村的外在動力；從深層次上看，職業(yè)吸引力是民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師“下得去”“留得久”“教得好”的內(nèi)在動力。

提高鄉(xiāng)村教師工資收入等待遇和社會地位，是增強鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力的關(guān)鍵，重點要加強頂層設(shè)計，完善相關(guān)政策內(nèi)容體系，解決鄉(xiāng)村教師的“前臺”和“后臺”之憂。在“前臺”上，一是要健全落實民族地區(qū)鄉(xiāng)村教育行政獎勵制度、鄉(xiāng)村教師榮譽制度、多渠道宣傳鄉(xiāng)村教師光輝形象，提升民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師的社會地位和職業(yè)地位；二是政府部門、學(xué)校單位等要積極為提升民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師專業(yè)能力創(chuàng)造機遇，積極為民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師搭建線上線下學(xué)習(xí)平臺，如可搭建跨鄉(xiāng)跨鎮(zhèn)跨縣跨區(qū)跨市跨省等平臺，自下而上形成交流互動學(xué)習(xí)共同體，還可利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)線上學(xué)習(xí)交流，讓民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師留在鄉(xiāng)村，但成長不限于鄉(xiāng)村，使民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長有“盼頭”，有吸引力；在“后臺”上，主要是提高民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師的生存質(zhì)量。一是建立梯度式的民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師補貼制度，切實提高民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師工資，一定程度上要保證職稱評定名額向鄉(xiāng)村傾斜，提高民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師物質(zhì)條件吸引力；二是為民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師提供舒適便利的住房條件、交通條件和工作條件，保障民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師住得舒心、行得安心、教得用心；三是建立民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師家屬享有優(yōu)惠照顧等政策，諸如實行家屬醫(yī)療優(yōu)惠等政策。此外，值得一提的是，當(dāng)前，鄉(xiāng)村教師男女比例失調(diào)，鄉(xiāng)村女教師占比大，在陌生環(huán)境下，鄉(xiāng)村教師的安全問題應(yīng)該得到重視和保障，可從物質(zhì)安全和心理安全兩個方面提升鄉(xiāng)村教師的安全感，這在提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，建設(shè)高質(zhì)量的民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍的過程中不能被忽略。

（作者吳倩蓮系貴州師范大學(xué)碩士研究生；李祥系貴州師范大學(xué)教育學(xué)院教授、教育政策與法律研究中心主任，國家民委中華民族共同體研究基地“多民族文化融合與區(qū)域發(fā)展研究基地”副主任）（《中國民族教育》2022年第10期）