實施“七大體系”教育援疆新模式

黨的十八大以來，浙江教育援疆工作牢牢扭住新疆“社會穩(wěn)定和長治久安”總目標(biāo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“教育是爭取下一代的靈魂工程”的囑托，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，順應(yīng)新疆阿克蘇地區(qū)和兵團(tuán)第一師教育發(fā)展新形勢，逐步推動從“硬件投入”為主向“軟件建設(shè)”為主轉(zhuǎn)變，從“頂崗代課”為主向“幫帶提升”為主轉(zhuǎn)變，從組團(tuán)“幫扶一?！睘橹飨蛳到y(tǒng)“助推一地”為主轉(zhuǎn)變，綜合集成、迭代升級，不斷提升援疆綜合效益，有力助推當(dāng)?shù)亟逃w發(fā)展水平走在全疆各地州的前列方陣。

2022年4月，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、浙江省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實第八次全國對口支援新疆工作會議精神創(chuàng)新推進(jìn)浙江省“1+X”“組團(tuán)式”對口支援新疆阿克蘇地區(qū)和兵團(tuán)第一師實施方案》，這是19個對口援疆省市中首個一攬子“組團(tuán)式”援疆文件。其中“組團(tuán)式”教育援疆位列任務(wù)清單之首，創(chuàng)新實施“七大體系”教育援疆新模式，擦亮具有浙江辨識度的教育援疆金名片。

構(gòu)建大組團(tuán)體系，強(qiáng)化人才資源聚變力

堅持“干部+教師”聯(lián)合作戰(zhàn)。以建強(qiáng)組織架構(gòu)為引領(lǐng)，從省教育廳選派1名處級干部、各市選派1名科級干部，分別擔(dān)任地區(qū)、縣（市）教育部門副職，做到任實職、分實工、擔(dān)實責(zé)。2020年以來，浙江共選派1005名援疆教師，重點(diǎn)支援4所自治區(qū)、27所地區(qū)“組團(tuán)式”援疆試點(diǎn)學(xué)校，實現(xiàn)學(xué)前到大學(xué)、職教到特教全學(xué)段、全學(xué)科、全覆蓋。堅持“扶智+扶治”整校提升。2021年秋季開學(xué)以來，以“領(lǐng)導(dǎo)+中層+教師”10人左右組團(tuán)選派為模式，各受援學(xué)校至少選派1名援疆副校長，引入先進(jìn)辦學(xué)理念，整體提升辦學(xué)治校能力。目前，在受援學(xué)校擔(dān)任正職12名、副職47名、中層45名、學(xué)科（專業(yè)）帶頭人75名，實現(xiàn)選派1名好老師影響幾個班級、選派1名好校長影響整個學(xué)校的組團(tuán)效應(yīng)。堅持“剛性+柔性”訂單引才。在國家選派計劃外，大力開展方式靈活、針對性強(qiáng)、匹配性高的柔性人才援疆，創(chuàng)設(shè)“百名教授金課援疆”“浙江百名名校長收百徒”“浙江博士服務(wù)團(tuán)阿克蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院工作站”等柔性引才平臺。2020年以來，浙江選派短期柔性援疆教師1687人次，其中高級職稱教師1268人次，既減輕了浙江教師選派壓力，又較好地滿足了當(dāng)?shù)氐膶嶋H需求。

構(gòu)建大教研體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育支撐力

搭建名師掛帥教研矩陣。針對當(dāng)?shù)亟萄辛α勘∪?、教而不研的問題，浙江率先探索教研援疆，2021年選派24名專職教研員、80名兼職教研員。同時，整合“浙派名師”、援疆骨干教師和本地優(yōu)秀教師140余名，搭建覆蓋學(xué)前、小學(xué)、初中、高中20個主要學(xué)科的浙阿基礎(chǔ)教育大教研聯(lián)盟，各學(xué)科教研組均由省特級教師或省級教研員領(lǐng)銜。提供個性定制教研套餐。按照本地教師“點(diǎn)單”、縣（市）教科局“接單”、聯(lián)盟“訂單”、教研組“買單”、指揮部“驗單”的機(jī)制，目前已赴8縣（市）和2個團(tuán)場訂單化開展巡回集中教研，一站式推出示范課、同課異構(gòu)、專題報告、觀點(diǎn)分享、科研講座等，開設(shè)示范課、“同課異構(gòu)”課，舉辦講座，現(xiàn)場參與觀摩4000余人、線上輻射4萬余人。聯(lián)盟還常態(tài)化組織青年教師教學(xué)技能比武、名師名校長論壇、“幼有優(yōu)育”、課程建設(shè)等主題教研10余場次，線上線下100余萬人次觀看直播。組織編寫供小學(xué)一、二年級課內(nèi)使用的《生字抄寫本》《口算練習(xí)本》等，《一點(diǎn)一點(diǎn)，教你用統(tǒng)編（小學(xué)語文）》已由新疆教育出版社出版。打造示范引領(lǐng)教研基地。授牌設(shè)立浙阿基礎(chǔ)教育大教研聯(lián)盟實踐基地學(xué)校30所，成立浙江師范大學(xué)師范類學(xué)生實踐教育基地、西湖大學(xué)博士團(tuán)科普教育基地等，援疆教師定期沉浸式蹲點(diǎn)指導(dǎo)。如阿克蘇市第四幼兒園自去年10月以來，辦園理念、保教質(zhì)量和園所環(huán)境煥然一新。教研援疆打破了援疆教師的地域和學(xué)?？蚩?，是在組團(tuán)式援疆基礎(chǔ)上的資源“再組團(tuán)”，實現(xiàn)從“幫扶一校”到“助推一地”的蝶變。

構(gòu)建大幫帶體系，強(qiáng)化教育發(fā)展內(nèi)生力

創(chuàng)新實施“領(lǐng)雁工程”。2021年1月，《浙江援疆助力教師素質(zhì)提升“領(lǐng)雁工程”實施方案》印發(fā)，每年安排2400多萬元資金實施書記校長培養(yǎng)“頭雁計劃”、骨干名師培養(yǎng)“強(qiáng)雁計劃”、新教師培訓(xùn)“雛雁計劃”各類培訓(xùn)班480余場次、培訓(xùn)3.2萬人次。新建名書記（校長）、名師、名班主任、省級以上技能大師等工作室130個。探索“互聯(lián)網(wǎng)+教師培訓(xùn)”，支持建設(shè)微格錄播教室261個，援疆教師領(lǐng)銜開發(fā)在線精品課程192門，建立網(wǎng)絡(luò)虛擬教研室10個，開發(fā)“浙疆匯”阿克蘇教師成長云基地。深入推進(jìn)“青藍(lán)工程”。出臺《浙江援疆教師傳幫帶“青藍(lán)工程”實施辦法》，明確援疆教師以培養(yǎng)本地人才為主責(zé)主業(yè)，避免一顆“優(yōu)質(zhì)種子”變成了頂崗代課的“充饑糧食”。為每批次援疆教師舉辦師徒結(jié)對暨傳幫帶推進(jìn)會，2020年以來師徒幫帶本地教師3000余人次，聽（評、磨）課2.9萬次，集體備課6900余次，聯(lián)合發(fā)表論文或申報課題406篇（項），總體實現(xiàn)“明確一個目標(biāo)、立足一個崗位、引領(lǐng)一個團(tuán)隊、提升一所學(xué)校、帶動一個地區(qū)”目標(biāo)。廣泛開展“百師千課”。注重發(fā)揮援疆教師示范作用，組織“百師千堂示范課”攻堅行動，舉辦公開課1842節(jié)、講座報告1903場次，培訓(xùn)本地教師11.86萬人次；開展送教活動469次、培訓(xùn)本地教師18613人次；邀請“浙派名師”1113人次舉辦“云端培訓(xùn)”，受訓(xùn)教師40.65萬人次。

構(gòu)建大聯(lián)盟體系，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)資源集成力

浙江教育援疆充分挖掘前后方優(yōu)質(zhì)資源，通過多元聯(lián)盟實現(xiàn)全省域教育資源集成化。一是做大職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟。2021年，浙江省教育廳、省援疆指揮部等五部門整合浙江省60所職業(yè)院校和95家企業(yè)，采取“1+1+1”產(chǎn)教融合模式，支持阿克蘇地區(qū)和兵團(tuán)第一師15所職業(yè)院校的60余個重點(diǎn)專業(yè)。此外，推動浙江6所“雙高計劃”高職院校全面支援阿克蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院，7所高職院校組團(tuán)支援塔里木職業(yè)技術(shù)學(xué)院，連續(xù)舉辦5屆“浙阿匠心杯”職業(yè)院校師生技能大賽。近三年，助力阿克蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院躋身南疆唯一的自治區(qū)優(yōu)質(zhì)高職、地區(qū)中職列入全疆首批自治區(qū)優(yōu)質(zhì)中職、地區(qū)庫車中職成為第二批自治區(qū)優(yōu)質(zhì)中職。二是做強(qiáng)特殊教育發(fā)展聯(lián)盟。2021年，按照“多對一”“一校幫扶一方向”等方式，整合浙江省特教指導(dǎo)中心、浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院、浙江師范大學(xué)特殊教育學(xué)院和6所特教學(xué)校，組團(tuán)支援地區(qū)啟明學(xué)校和庫車市特教學(xué)校。在19個對口援疆省市中，浙江開特教援疆之先，選派首位特教援疆副校長，首個實施特殊教育“擴(kuò)容提質(zhì)”行動，首個開展特教“未來名師”培養(yǎng)計劃和常態(tài)化“柔性援疆”，還安排3000萬元全額援建全疆第一所覆蓋從幼兒園到職業(yè)高中的綜合性寄宿制特教學(xué)校阿克蘇地區(qū)啟明學(xué)校，并投入800多萬元支持各縣市特殊教育資源中心和資源教室全覆蓋。三是做優(yōu)本科高校發(fā)展聯(lián)盟。浙江累計投入4億多元，選派100多名教授、副教授，助力新疆大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院阿克蘇校區(qū)成功轉(zhuǎn)設(shè)“新疆理工學(xué)院”，填補(bǔ)了新疆沒有理工學(xué)院、阿克蘇沒有應(yīng)用型本科的空白。按照“一校幫一學(xué)院”精準(zhǔn)支援思路，推動浙江8所本科高校與新疆理工學(xué)院簽訂幫扶協(xié)議。

構(gòu)建大育人體系，增強(qiáng)愛黨愛國向心力

2020年5月，啟動實施浙阿“百校十萬‘石榴籽’”青少年融情工程，推動中華民族共同體意識從小根植于心靈深處。做實百校千班萬生結(jié)對“手拉手”行動。推動浙阿兩地492所學(xué)校、4594個班級、1853個團(tuán)（隊）、19.35萬名學(xué)生、3426個家庭結(jié)對子。做深鑄牢中華民族共同體意識教育引領(lǐng)行動。利用重大節(jié)日和黨史學(xué)習(xí)教育契機(jī)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，組織同過一個節(jié)、同上一堂課、同唱一首歌、同誦一首詩、同繪一幅畫、同讀一本書、同講一故事、同做一件事、同觀一部影、同入一隊會等“十同”系列活動，參與學(xué)生20余萬人次。實施增強(qiáng)“五個認(rèn)同”固本鑄魂行動。圍繞“國家、國歌、國旗、國徽、國法、國語、國寶、國粹、國學(xué)”等，廣泛開展歌曲快閃、“學(xué)憲法講憲法”、戲曲進(jìn)校園、送國學(xué)經(jīng)典下基層等形式多樣的活動；印發(fā)《浙江援疆助力國家通用語言文字普及提升“語潤浙疆”計劃實施方案》，編寫《幼兒經(jīng)典誦讀》等讀本，每年組織浙阿青少年中華詩詞、朗誦、作文、書法比賽以及“我和爸爸媽媽讀課本”寒暑假親子朗讀活動，帶動22萬多個少數(shù)民族家庭學(xué)習(xí)國家通用語言文字，并積極推動浙阿青少年學(xué)生互訪融情行動，接續(xù)開展“點(diǎn)亮萬個微心愿”行動。連續(xù)三屆“點(diǎn)亮萬個微心愿”愛心行動籌集社會資金600余萬元，圓了33290名新疆小朋友微心愿，搭建起一座凝聚人心的橋梁，種下一顆顆堅定維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的“小小石榴籽”。今年9月被中華慈善總會評為全國對口支援領(lǐng)域唯一的榜樣品牌項目，被浙江省委、省政府授予第七屆浙江慈善獎。

構(gòu)建大集群體系，增強(qiáng)受援學(xué)校輻射力

讓示范種子“長”出來。第十批浙江教育援疆堅持“1+N+X”集群發(fā)展思路，即強(qiáng)化試點(diǎn)學(xué)校的“種子”功能，推動31所組團(tuán)式援疆試點(diǎn)學(xué)校，按照“城市+農(nóng)村”“強(qiáng)校+弱校”等模式，每所學(xué)校幫帶3—5所城鄉(xiāng)同類薄弱校，并通過滾動選派鄉(xiāng)村教師跟崗培養(yǎng)、定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等載體，引領(lǐng)輻射全地區(qū)教育質(zhì)量提升，把試點(diǎn)學(xué)校打造成當(dāng)?shù)氐膸煟ǜ桑┯?xùn)基地。

讓浙江名?！帮w”過來。創(chuàng)新探索“飛地辦學(xué)”模式，推動浙江名校以分校、托管等模式，緊密幫扶受援學(xué)校。如阿克蘇市天杭實驗學(xué)校與杭州天杭實驗學(xué)校、阿瓦提縣魯迅小學(xué)與紹興魯迅小學(xué)等近10對學(xué)校，實現(xiàn)“校名”“理念”“課程”同頻同步；庫車應(yīng)麟幼兒園納入寧波李惠利幼兒教育集團(tuán)；庫車陽明小學(xué)成為余姚市陽明教育集團(tuán)分校，聘請寧波名校長擔(dān)任法定代表人，并與本地3家中心小學(xué)和15家村小集群化辦學(xué)，讓邊疆孩子享受更優(yōu)質(zhì)教育。

讓歷史名人“活”起來。深度挖掘王陽明、魯迅、陳望道等浙江歷史名人的教育思想和文化價值，在阿瓦提打造覆蓋幼兒園到中學(xué)的“魯迅”系列名校，在庫車打造陽明小學(xué)、慈孝書院、應(yīng)麟幼兒園，在烏什創(chuàng)樹南孔文化教育品牌，在溫宿設(shè)立陳望道紀(jì)念館，以此鑄教育品牌、提教育品質(zhì)、聚學(xué)校名氣。

構(gòu)建大閉環(huán)體系，強(qiáng)化目標(biāo)考核引領(lǐng)力

“網(wǎng)格圖”管隊伍。出臺“網(wǎng)格化”管理辦法，將援疆教師納入1個一級網(wǎng)格、11個二級網(wǎng)格和45個三級網(wǎng)格，實現(xiàn)“一張網(wǎng)”統(tǒng)管。制定加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納、“十有守則”、晚點(diǎn)名、外出報告和請銷假等制度體系，扎緊制度管人“鐵籠子”。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，通過聯(lián)誼交友、集體生日、節(jié)日慰問、健康體檢、解決入學(xué)入托、協(xié)調(diào)看病就醫(yī)等，把組織的關(guān)懷傳遞給援疆教師?！奥肪€圖”定任務(wù)。印發(fā)《關(guān)于組織援疆教師制定援疆目標(biāo)任務(wù)書和傳幫帶任務(wù)書的通知》，新一批援疆教師集中進(jìn)疆一個月內(nèi)，為每個援疆教師團(tuán)隊及個人量身定制《援疆目標(biāo)任務(wù)書》《傳幫帶任務(wù)書》，并以適當(dāng)方式在校內(nèi)公開，自覺接受監(jiān)督，實行“掛圖作戰(zhàn)”?！笆┕D”亮考核。援疆教師每季度填報一次《工作季報表》，重點(diǎn)對照援疆目標(biāo)任務(wù)書和傳幫帶任務(wù)書，逐條逐項梳理報告工作進(jìn)展情況。建立援疆教師團(tuán)每周1次例會、每月1次交流、每季度1次分享機(jī)制，形成比學(xué)趕超、踔厲奮進(jìn)的濃厚氛圍。制定援疆教師傳幫帶工作和幫帶學(xué)員跟學(xué)情況考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為年度考核、評優(yōu)評先、績效獎勵、職稱晉升等重要依據(jù)?！帮L(fēng)景圖”展成效。每批次評選100個優(yōu)秀導(dǎo)師案例、學(xué)員案例和工作室案例，編印成冊傳承給新一批援疆教師。注重用鮮活的人物故事激勵廣大援疆教師干事創(chuàng)業(yè)熱情，涌現(xiàn)出“浙江省最美教師”周彩華、自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個人陳冬冬等一大批優(yōu)秀教育人才，增強(qiáng)社會各界對教育援疆的感知度和美譽(yù)度。

（作者系新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)教育局副局長、浙江省援疆指揮部人才組組長）（《中國民族教育》2022年第10期）