教育部關(guān)于印發(fā)《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價指南》的通知

教基〔2022〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

為深入貫徹落實全國教育大會精神，推動特殊教育評價改革，促進特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價指南》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

教育部

2022年11月1日

特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價指南

為深入貫徹全國教育大會精神，加快建立健全特殊教育評價制度，努力構(gòu)建以義務(wù)教育階段為主、涵蓋學(xué)前教育和高中階段教育的特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價體系，推進特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號）精神，制定本指南。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循特殊兒童成長規(guī)律和特殊教育發(fā)展規(guī)律，加快建立以適宜融合為目標(biāo)的特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價體系，強化評價結(jié)果運用，引領(lǐng)深化特殊教育教學(xué)改革，全面提升特殊教育辦學(xué)質(zhì)量，促進特殊兒童全面健康適宜發(fā)展。

（二）基本原則

堅持正確方向。堅持社會主義辦學(xué)方向，踐行為黨育人、為國育才使命，樹立科學(xué)教育評價導(dǎo)向，以適宜融合為目標(biāo)辦好特殊教育，全面提高特殊教育質(zhì)量。

堅持育人為本。尊重特殊兒童身心發(fā)展特點和成長規(guī)律，推動普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)及信息技術(shù)與特殊教育融合，強化學(xué)生全過程縱向評價，合理調(diào)整課程內(nèi)容，不斷優(yōu)化教學(xué)方式，促進特殊兒童更好融入學(xué)校、掌握一技之長與適應(yīng)社會生活。

堅持統(tǒng)籌兼顧。整合涉及特殊教育的各類考核評價項目，處理好與普通教育不同學(xué)段質(zhì)量評價制度的銜接、互補；同時，針對不同類別、不同程度、不同階段特殊兒童的需要，分類設(shè)計評價方式，拓展學(xué)段服務(wù)、推進融合教育，推動特殊教育綜合改革。

堅持以評促建。堅持實事求是、客觀公正，強化增值評價，有效發(fā)揮引導(dǎo)、診斷、改進、激勵功能，加快健全特殊教育體系，保障特殊兒童接受高質(zhì)量的特殊教育。

二、評價內(nèi)容

評價內(nèi)容主要包括政府履行職責(zé)、課程教學(xué)實施、教師隊伍建設(shè)、學(xué)校組織管理、學(xué)生適宜發(fā)展等5個方面，共18項關(guān)鍵指標(biāo)和49個考查要點。

（一）政府履行職責(zé)。包括堅持正確方向、統(tǒng)籌規(guī)劃布局、改善辦學(xué)條件、強化經(jīng)費保障、健全工作機制等5項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進地方政府全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，強化對特殊教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實提升特殊教育保障力度和保障水平。

（二）課程教學(xué)實施。包括規(guī)范課程設(shè)置、優(yōu)化教學(xué)方式、開展多元評價、康復(fù)輔助支持等4項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在推動學(xué)校遵循特殊教育規(guī)律和特殊兒童學(xué)習(xí)特點，落實課程方案，規(guī)范使用教材，優(yōu)化課程內(nèi)容與教學(xué)方法，改革評價方式，提供輔助支持與康復(fù)訓(xùn)練，全面提高特殊學(xué)生受教育質(zhì)量。

（三）教師隊伍建設(shè)。包括提升師德水平、配齊師資力量、助力專業(yè)發(fā)展、提高待遇保障等4項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進學(xué)校加強教師思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)工作，加大力度配備特殊教育專業(yè)教師，健全教師專業(yè)發(fā)展機制，切實提高教師特殊教育專業(yè)素質(zhì)，完善激勵機制，提升教師職業(yè)幸福感，激發(fā)教育教學(xué)的積極性和創(chuàng)造性。

（四）學(xué)校組織管理。包括完善學(xué)校管理、創(chuàng)設(shè)無障礙環(huán)境等2項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進學(xué)校切實保障特殊兒童受教育權(quán)利，規(guī)范學(xué)校管理制度，健全特殊教育工作機制，加強家校社協(xié)同育人，深入推進融合教育，構(gòu)建無障礙物理環(huán)境、人文環(huán)境與信息環(huán)境，整體提升特殊教育治理能力。

（五）學(xué)生適宜發(fā)展。包括思想道德素質(zhì)、知識技能水平、社會適應(yīng)能力等3項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進特殊學(xué)生具備良好的道德品質(zhì)，掌握適應(yīng)未來發(fā)展所需基本的知識技能，努力將特殊學(xué)生培養(yǎng)為自尊、自信、自強、自立的國家有用之才。

三、評價組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價工作，將其納入地方政府、教育部門、學(xué)校的重要議事日程，建立政府教育督導(dǎo)部門牽頭、多方參與的評價組織實施機制。結(jié)合本地實際制定特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價具體標(biāo)準(zhǔn)，分層分類細(xì)化評價指標(biāo)內(nèi)容與評價方式，編制學(xué)校自評手冊，確保評價工作操作性強、程序規(guī)范、科學(xué)有效。在財政投入、評價隊伍建設(shè)、信息平臺建設(shè)等方面加大傾斜力度，為開展特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價提供必要的支持保障。

（二）規(guī)范評價實施。各地要認(rèn)真組織實施特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價工作，在落實《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》等相關(guān)文件要求的基礎(chǔ)上，執(zhí)行《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價指南》。對縣（市、區(qū)）、特殊教育學(xué)校、隨班就讀普通學(xué)校的特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價要堅持結(jié)果評價與增值評價、綜合評價與特色評價、自我評價與外部評價、線上評價與線下評價相結(jié)合，實行縣（市、區(qū)）和學(xué)校自評、市級審核、省級全面評價和國家抽查監(jiān)測，原則上每3—5年一輪，與中小學(xué)質(zhì)量評價統(tǒng)籌同步實施，實現(xiàn)全覆蓋。

（三）強化結(jié)果運用。將特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果作為縣級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容，納入縣級人民政府績效考核，并作為對學(xué)校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據(jù)。引導(dǎo)縣級人民政府落實特教特辦，切實履職盡責(zé)，為提升特殊教育質(zhì)量提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境；引導(dǎo)特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校改進教育教學(xué)和管理方式，不斷完善辦學(xué)條件，全面提升育人質(zhì)量。

（四）注重宣傳推廣。各地要廣泛宣傳辦好特殊教育的重要意義，深入解讀特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價的內(nèi)容要求，引導(dǎo)廣大師生、家長和社會充分認(rèn)識特殊教育對促進特殊兒童成長成才和終身發(fā)展的重要作用。對有效利用特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價推進特殊教育改革發(fā)展的典型經(jīng)驗、優(yōu)秀案例、特色活動等，要加強宣傳推廣，發(fā)揮好示范輻射作用，切實推動特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

附件：特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)