遼寧：今年底全省基本建立起校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法制度

中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)訊（記者 劉玉）日前，遼寧省教育廳會(huì)同省委網(wǎng)信辦、省委編辦、省科技廳、省公安廳、省司法廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局聯(lián)合印發(fā)《遼寧省加強(qiáng)教育行政執(zhí)法 深入推進(jìn)校外培訓(xùn)綜合治理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確到2022年底，全省校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法制度基本建立，配套政策基本完善，各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制基本理順，執(zhí)法力量得到明顯增強(qiáng)，執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提高。到2024年，基本建成權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、監(jiān)管到位的校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法體系，切實(shí)提高校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，推動(dòng)“雙減”工作扎實(shí)開展。

《實(shí)施方案》要求各地在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立省、市、縣三級(jí)各部門各司其職、分工合作的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)上下級(jí)之間、同級(jí)之間、異地之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)，市場(chǎng)監(jiān)管、公安、網(wǎng)信、體育、文化和旅游及其他相關(guān)部門要在各自職責(zé)內(nèi)，對(duì)涉及校外培訓(xùn)的問題進(jìn)行單獨(dú)或聯(lián)合監(jiān)管。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，各地要結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能和資源力量配置，市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要建立健全校外培訓(xùn)監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)。要統(tǒng)籌各方資源，建立教育行政執(zhí)法人員信息庫(kù)，充實(shí)一線執(zhí)法人員，配齊配強(qiáng)工作力量。按照屬地屬事原則，日常執(zhí)法檢查、一般違法案件查處以縣（市、區(qū)）級(jí)為主，主要負(fù)責(zé)查處本地區(qū)校外培訓(xùn)違法違規(guī)行為。

《實(shí)施方案》明確，校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法是各地教育行政部門履行政府管理校外培訓(xùn)事務(wù)的法定職責(zé)。執(zhí)法重點(diǎn)包括無證經(jīng)營(yíng)、違法違規(guī)舉辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；違反培訓(xùn)合同、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)材料、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)收費(fèi)等規(guī)定的違法違規(guī)行為；違法違規(guī)進(jìn)行廣告宣傳；違反屬地管理等要求，擅自開展校外培訓(xùn)等。

《實(shí)施方案》要求各地教育行政部門創(chuàng)新執(zhí)法方式，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，促進(jìn)辦案流程和執(zhí)法工作網(wǎng)上運(yùn)行、動(dòng)態(tài)管理，提升執(zhí)法水平。完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制。探索信用監(jiān)管方式，將重大違法失信行為納入失信懲戒范圍。完善與創(chuàng)新包容審慎管理方式，根據(jù)不同特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度確定監(jiān)管和執(zhí)法內(nèi)容、方式和頻次，提高監(jiān)管和執(zhí)法精準(zhǔn)化水平。