嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)禁止制度 防止犯罪人隱瞞情況仍從事教師職業(yè)

中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)北京11月11日訊（記者 趙秀紅）今天，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院、教育部發(fā)布《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見》，該意見提出，在教職員工犯罪案件的判決生效后，人民法院應(yīng)當(dāng)向教育行政部門送達(dá)裁判文書。

黨的二十大報(bào)告指出，要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，保障兒童合法權(quán)益。最高人民法院研究室、最高人民檢察院第九檢察廳、教育部教師工作司負(fù)責(zé)人表示，為了防止犯罪人“重操舊業(yè)”、再次犯罪，2015年，刑法修正案（九）增加第三十七條之一，規(guī)定了從業(yè)禁止制度。為了強(qiáng)化對(duì)未成年人保護(hù)，2020年修訂的未成年人保護(hù)法新增了第六十二條，針對(duì)密切接觸未成年人的工作規(guī)定了終身禁業(yè)制度。

這位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋說，未成年人保護(hù)法修訂后，對(duì)于如何協(xié)調(diào)刑法第三十七條之一與未成年人保護(hù)法第六十二條的關(guān)系，對(duì)符合未成年人保護(hù)法第六十二條規(guī)定情形的人民法院在判決中要否作出、如何作出從業(yè)禁止的決定，存在不同認(rèn)識(shí)，實(shí)踐中判法也不一致，有的甚至對(duì)本應(yīng)終身禁業(yè)的情形只判處了一定期限禁業(yè)，引發(fā)社會(huì)議論。同時(shí)，由于教育行政部門不能及時(shí)掌握教職員工犯罪的判決結(jié)果，導(dǎo)致有的教師犯罪后隱瞞犯罪情況仍從事教師職業(yè)。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨的二十大精神，保障法律準(zhǔn)確實(shí)施，有效落實(shí)從業(yè)禁止制度，凈化校園環(huán)境，切實(shí)保護(hù)未成年人，經(jīng)認(rèn)真調(diào)研、聽取有關(guān)方面意見，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院、教育部研究起草了《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見》。

《意見》共10條，主要內(nèi)容如下：

一是明確了司法機(jī)關(guān)在辦理教職員工犯罪案件中適用從業(yè)禁止、禁止令規(guī)定的具體規(guī)則。《意見》規(guī)定，教職員工實(shí)施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照未成年人保護(hù)法第六十二條的規(guī)定，判決禁止其從事密切接觸未成年人的工作。教職員工實(shí)施前述規(guī)定以外的其他犯罪，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，依照刑法第三十七條之一第一款的規(guī)定，判決禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年；或者依照刑法第三十八條第二款、第七十二條第二款的規(guī)定，對(duì)其適用禁止令。

二是規(guī)定了在教職員工犯罪案件的判決生效后，人民法院應(yīng)當(dāng)向教育行政部門送達(dá)裁判文書?！兑庖姟芬?guī)定，判決生效后，人民法院應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將裁判文書送達(dá)被告人單位所在地的教育行政部門；必要時(shí)，教育行政部門應(yīng)當(dāng)將裁判文書轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門。因涉及未成年人隱私等原因，不宜送達(dá)裁判文書的，可以送達(dá)載明被告人的自然情況、罪名及刑期的相關(guān)證明材料。

三是明確了人民法院刑事判決與犯罪教職員工所在單位、主管部門處理、處分和處罰的關(guān)系。《意見》規(guī)定，教職員工犯罪，人民法院作出的判決生效后，所在單位、教育行政部門或者有關(guān)主管部門可以依照未成年人保護(hù)法、教師法、《教師資格條例》等法律法規(guī)給予相應(yīng)處理、處分和處罰。符合喪失教師資格或者撤銷教師資格情形的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收繳其教師資格證書。

為切實(shí)解決司法實(shí)踐中遇到的問題，突出對(duì)未成年人的特殊、優(yōu)先保護(hù)，《意見》還明確，學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者、實(shí)際控制人犯罪，參照本意見執(zhí)行。

據(jù)悉，下一步，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部將指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院、人民檢察院、教育行政部門，準(zhǔn)確執(zhí)行刑法、未成年人保護(hù)法、教師法和《意見》的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確適用、嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)禁止制度，對(duì)師德嚴(yán)重違規(guī)問題“零容忍”，凈化校園環(huán)境，為未成年人健康安全成長(zhǎng)營造良好環(huán)境。