教育部等七部門印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實(shí)施辦法》

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 張欣）為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作，持續(xù)提升農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況和身體素質(zhì)，不斷促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展和教育公平，近日，教育部會同國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)管總局、國家疾控局，制定并印發(fā)了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）。

《實(shí)施辦法》包括總則、管理體制、供餐管理、資金使用與管理、采購管理、營養(yǎng)健康監(jiān)測與教育、應(yīng)急事件處置、績效管理與監(jiān)督檢查、附則共9章45條。主要包括以下內(nèi)容：一是明確實(shí)施范圍。自2022年秋季學(xué)期起，將營養(yǎng)改善計劃國家試點(diǎn)地區(qū)更名為國家計劃地區(qū)，地方試點(diǎn)地區(qū)更名為地方計劃地區(qū)。二是完善管理體制。強(qiáng)調(diào)營養(yǎng)改善計劃在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行地方為主，分級負(fù)責(zé)，各部門、各方面協(xié)同推進(jìn)的管理體制，政府起主導(dǎo)作用。全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署營養(yǎng)改善計劃的各項(xiàng)工作。三是強(qiáng)化供餐管理。主要從供餐方式、供餐內(nèi)容、供餐基本條件、食品安全管理等方面作出規(guī)定，并從嚴(yán)格食品貯存、加工、配送管理，加強(qiáng)食堂從業(yè)人員管理等方面提出具體要求。四是嚴(yán)格資金使用管理。主要從資金安排、資金使用和資金監(jiān)管等三個方面作出明確規(guī)定。五是規(guī)范采購管理。主要對采購需求管理、采購意向公開、采購人和采購方式、采購程序、合同管理和履約驗(yàn)收等提出具體要求。六是加強(qiáng)營養(yǎng)健康監(jiān)測與教育。明確有關(guān)部門的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)注重學(xué)生營養(yǎng)健康監(jiān)測結(jié)果的運(yùn)用，加強(qiáng)膳食指導(dǎo)，并要求各地各校加強(qiáng)營養(yǎng)健康教育，推動開展勞動教育，強(qiáng)化感恩教育。七是加強(qiáng)應(yīng)急事件處置。要求各地各校嚴(yán)格執(zhí)行食品安全事故處置的有關(guān)規(guī)定，建立應(yīng)急事件處置協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，逐級逐校制訂應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急事件處置演練。八是加強(qiáng)績效管理與監(jiān)督檢查。要求全面實(shí)施績效管理，建立健全公開公示制度，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，開展專項(xiàng)檢查，建立學(xué)校食堂、供餐企業(yè)（單位）信用檔案，建立健全食品安全責(zé)任追究制度等。

供餐管理方面，要求各地大力推進(jìn)學(xué)校食堂供餐。明確學(xué)校食堂供餐的基本要求、供餐企業(yè)（單位）的基本條件、學(xué)?；锓亢屯胁图彝ィ▊€人）的基本條件。明確場所布局、設(shè)施設(shè)備、工藝流程、人員規(guī)章、配送車輛、視頻監(jiān)控、食品安全等方面的基本要求。

食品安全管理方面，要求各地各校加強(qiáng)食品安全制度建設(shè)，實(shí)施全過程監(jiān)管，落實(shí)學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度。建立健全出入庫管理制度、庫存盤點(diǎn)制度并對原料品質(zhì)、食品烹飪要求、留樣制度、食品添加劑使用管理、餐用具清洗消毒等提出明確要求。同時，對加強(qiáng)食堂從業(yè)人員管理作出明確規(guī)定。

資金管理方面，明確國家計劃地區(qū)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金由中央財政全額承擔(dān)，地方計劃地區(qū)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金由地方財政承擔(dān)，中央財政給予定額獎補(bǔ)。要求各地強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，科學(xué)確定伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中央財政安排的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金設(shè)立專門臺賬，明細(xì)核算，確保全額用于為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食。

《實(shí)施辦法》明確要求，營養(yǎng)改善計劃采購工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)和財政部有關(guān)規(guī)定。各地應(yīng)根據(jù)營養(yǎng)改善計劃供餐實(shí)際情況，科學(xué)確定屬于政府采購范圍的具體項(xiàng)目內(nèi)容；對于不屬于政府采購范圍的項(xiàng)目，應(yīng)合理確定采購方式，并制定完善采購管理相關(guān)制度要求。