新時代高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力提升路徑探析

[摘  要]在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。高校黨委承擔(dān)著培養(yǎng)干部政治能力的主體責(zé)任，應(yīng)從宏觀、中觀、微觀三個層面，建立健全干部政治能力提升制度保障機制、組織培育機制、個體內(nèi)驅(qū)機制，引導(dǎo)高校干部更好擔(dān)負(fù)起為黨育人、為國育才的政治責(zé)任，努力辦好人民滿意的教育。

[關(guān)鍵詞]高校領(lǐng)導(dǎo)干部；政治判斷力；政治領(lǐng)悟力；政治執(zhí)行力

高校領(lǐng)導(dǎo)干部是高等教育的組織者、管理者和參與者，是高校發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，其政治能力情況關(guān)系到黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的教育方針政策落地落實以及時代新人培養(yǎng)成效。高校黨委要把加強領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)作為重要政治任務(wù)，建立健全政治能力提升機制。高校各級干部要把政治能力作為看家本領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以過硬政治能力推動黨建引領(lǐng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

新時代高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的內(nèi)涵與要素

習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“我們黨要始終做到不忘初心、牢記使命，把黨和人民事業(yè)長長久久推進下去，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力?！闭文芰κ前盐辗较?、把握大勢、把握全局的能力，是保持政治定力、辨別政治是非、駕馭政治局面、有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。政治能力內(nèi)涵要素是多方面的，其中政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力是核心和關(guān)鍵，三者相互依存、不可分割、有機統(tǒng)一。

政治判斷力是以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本，增強科學(xué)把握形勢變化、精準(zhǔn)識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力；是運用政治原則作為思量標(biāo)準(zhǔn)，運用政治判斷方式對政治現(xiàn)象、政治形勢、政治關(guān)系等進行鑒別、分析與謀斷，把握政治是非與政治本質(zhì)的能力。對于高校領(lǐng)導(dǎo)干部來說，政治判斷力體現(xiàn)在對如何全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的理解判斷上。

政治領(lǐng)悟力是指對黨和國家政策、政治理論、政治規(guī)范、政治內(nèi)涵和政治價值等的領(lǐng)會理解能力。對于高校領(lǐng)導(dǎo)干部來說，政治領(lǐng)悟力體現(xiàn)為學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述；體現(xiàn)為對高等教育作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力結(jié)合點的領(lǐng)會理解上。

政治執(zhí)行力是指貫徹落實黨和國家路線方針、政策任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理等實踐能力，是學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想取得成效的根本路徑。對于高校領(lǐng)導(dǎo)干部來說，政治執(zhí)行力體現(xiàn)在推進為黨育人、為國育才以及科研創(chuàng)新、學(xué)科發(fā)展等中心工作上，體現(xiàn)在推進高等教育“四個服務(wù)”、教育評價改革、學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，落腳到落實好立德樹人根本任務(wù)上。

新時代提升高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的重要性

當(dāng)前，黨和國家事業(yè)發(fā)展邁上新征程，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的任務(wù)比以往任何時候都更為迫切，推動高校高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界一流大學(xué)等，都需要高校領(lǐng)導(dǎo)干部切實提升政治能力，增強政治責(zé)任感、使命感。

一是推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、推動中國特色社會主義教育事業(yè)穩(wěn)步向前的政治要求。提升政治能力是黨對各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為的統(tǒng)一要求，更是辦好社會主義大學(xué)、落實立德樹人根本任務(wù)的迫切需要。高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化政治意識，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，辦好人民滿意的教育。

二是培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，造就社會主義建設(shè)者和接班人的內(nèi)在要求。為黨育人、為國育才是黨和國家賦予高校的崇高使命，也是每一位高校領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。黨和國家高度重視時代新人培養(yǎng)，出臺了系列重要舉措，積極引導(dǎo)大學(xué)生把青春奮斗融入黨和人民事業(yè)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力事關(guān)培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一教育的根本問題。高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須從政治上看教育，必須堅持“四個服務(wù)”，涵養(yǎng)政治定力，練就政治慧眼，把握好辦學(xué)正確政治方向，把培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人的政治責(zé)任扛起來，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。

三是加強新時代高校干部隊伍建設(shè)、打造高素質(zhì)干部隊伍的必然要求。推動高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在干部。領(lǐng)導(dǎo)干部是事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的謀劃者、推動者和實踐者，對高等教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮著引領(lǐng)作用。選用干部，首要標(biāo)準(zhǔn)就是政治能力，要樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向，把政治強、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、作風(fēng)正的干部選出來用起來。要以政治能力建設(shè)為抓手，推動一流黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)和一流校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)互融互促，打造一支引領(lǐng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍。

四是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、營造校園風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)的現(xiàn)實要求。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。過硬的政治能力是高校領(lǐng)導(dǎo)干部把全面從嚴(yán)治黨這場偉大自我革命進行到底的“第一能力”。高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)守政治紀(jì)律規(guī)矩，始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)，一以貫之推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，積極營造風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)。

當(dāng)前，高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)總體上較好，高校黨委積極加強政治建設(shè)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想培根鑄魂，嚴(yán)格落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，立德樹人根本任務(wù)得到有效落實，高校班子運行狀態(tài)、校園政治生態(tài)、事業(yè)發(fā)展勢態(tài)持續(xù)向好，高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。

新時代高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力提升實踐探索

政治能力不是與生俱來的，既需要高校宏觀上整體規(guī)劃、建章立制，也需要組織部門在中觀層面上壓實責(zé)任、有力推動，又需要干部自身從微觀上提高政治自覺、加強政治歷練。

1.在宏觀上健全政治能力提升制度保障機制

制度是促進形成良好行為的一種規(guī)范，具有約束、管理和激勵等功能。提升高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力，要加強統(tǒng)籌謀劃，出臺制度規(guī)范，從而形成可操作、可評估、可反饋的提升機制。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政治能力提升是黨的政治建設(shè)的重要組成部分。高校黨委要加強黨對學(xué)校的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持黨管干部，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)，不斷強化中國特色社會主義大學(xué)的政治屬性。江蘇大學(xué)認(rèn)真貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事決策規(guī)則，配齊建強二級黨組織書記、思政課教師、輔導(dǎo)員等隊伍，實現(xiàn)二級學(xué)院專職組織員（正科職黨務(wù)辦主任）全覆蓋。學(xué)校不斷強化頂層設(shè)計，編制領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)規(guī)劃，出臺實施方案舉措，構(gòu)建以“牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，加強政治歷練，積累政治經(jīng)驗”為總攬的制度體系。

二是加強考核評價。江蘇大學(xué)堅持把校內(nèi)綜合考核作為貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大制度設(shè)計，創(chuàng)新構(gòu)建黨建、業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，把政治能力建設(shè)納入黨建考核體系，引導(dǎo)干部把政治能力提升同推動育人育才工作、事業(yè)改革發(fā)展、維護校園安全穩(wěn)定等結(jié)合起來。考核指標(biāo)上，聚焦政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治自律“四看”建立正向評價標(biāo)準(zhǔn)。緊扣政治理想是否堅定、斗爭意識是否強化、育人理念是否正確等方面，全方位、多角度考察干部的政治能力情況?？己朔绞缴希B(tài)化開展干部政治能力建設(shè)調(diào)研、分析研判，每年開展一次綜合考核，結(jié)果納入“一人一檔”干部政治素質(zhì)檔案。強化結(jié)果運用，把考核結(jié)果作為干部培育、選拔、使用的重要依據(jù)，讓政治能力強的干部得到褒獎和重用。

三是加強監(jiān)督檢查。江蘇大學(xué)著力構(gòu)建廣覆蓋、多渠道的政治能力監(jiān)督機制，綜合運用黨委巡察、督查調(diào)研、談心談話、廉政意見回復(fù)、執(zhí)紀(jì)審查、責(zé)任追究等方式，精準(zhǔn)有力有效開展監(jiān)督。堅持做實日常監(jiān)督、加強專項監(jiān)督，把學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)班子政治能力建設(shè)情況、所屬黨組織政治功能發(fā)揮情況同干部個人政治能力表現(xiàn)情況貫通起來，對政治能力突出的干部進行激勵獎勵。健全反向約束機制，完善日常廉潔教育和重要時間節(jié)點廉潔提醒機制，常態(tài)化開展警示教育，對政治上不合格的干部實行“一票否決”。

2.在中觀上健全政治能力提升組織培育機制

干部政治能力提升既要靠黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)，也離不開組織部門和各級黨組織有力推動落實，形成對高校各級各類干部的有形有效全覆蓋。

一是加強系統(tǒng)化思想淬煉。政治上的堅定來源于理論上的成熟。江蘇大學(xué)深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，學(xué)校黨委常委會、黨委專題會議、理論中心組學(xué)習(xí)會、黨務(wù)工作例會等均建立“第一議題”學(xué)習(xí)制度，在常學(xué)深學(xué)中深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，筑牢干部踐行“兩個維護”的思想根基。學(xué)校常態(tài)化、分類化開展各級各類干部的理論培訓(xùn)，堅持把紅色教育作為政治能力訓(xùn)練的重要抓手，已先后組織全體中層正職干部赴井岡山、延安、西柏坡、遵義等紅色教育基地集中培訓(xùn)，重溫革命故事、感悟黨史精髓、接受思想洗禮、提升政治覺悟。學(xué)校對中層副職干部、科級干部、黨支部書記、思政課教師、輔導(dǎo)員等每年開展線上線下培訓(xùn)，不斷用黨的歷史和創(chuàng)新理論武裝頭腦。

二是推進基層黨建質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。增強黨組織政治功能是領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力提升的重要載體。江蘇大學(xué)各級黨組織以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抓嚴(yán)抓實班子和干部政治能力建設(shè)，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，扎實推進基層黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃，入選教育部黨建“雙創(chuàng)”標(biāo)桿院系、樣板支部、教師黨支部書記工作室等一批示范項目，制定基層黨組織黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計劃，實施政治鑄魂、思想領(lǐng)航、組織力提升、賦能高質(zhì)量發(fā)展、頭雁引領(lǐng)、廉政生態(tài)等六大工程，以黨建的高質(zhì)量發(fā)展推動領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力提升。

三是開展針對性實踐鍛煉。實踐是鍛煉干部政治能力的熔爐，提高政治能力必須建立在實踐基礎(chǔ)之上。江蘇大學(xué)堅持把干部承擔(dān)急難險重任務(wù)、掛職鍛煉、對口支援等作為實踐歷練的重要內(nèi)容。學(xué)校給干部壓擔(dān)子，讓他們牽頭重點難點工作，處置復(fù)雜敏感和應(yīng)急突發(fā)事件，推動他們在攻堅克難中磨礪并提升政治能力。發(fā)動黨員干部參加疫情防控、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等，切實在重大任務(wù)、為民服務(wù)等一線崗位上經(jīng)風(fēng)雨、壯筋骨。

3.在微觀上健全政治能力提升個體內(nèi)驅(qū)機制

干部政治能力提升需要機制保障、組織培養(yǎng)，但也離不開干部的自我修煉與提升。

一是自覺強化政治意識。增強政治意識是馬克思主義政黨的性質(zhì)決定的，是我們黨對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫要求。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要在大是大非面前頭腦清醒、眼睛明亮，確保政治立場不移、政治方向不偏，對容易誘發(fā)政治問題的敏感因素、突發(fā)事件的苗頭傾向、意識形態(tài)領(lǐng)域的思潮保持高度警惕。要牢記“國之大者”，自覺站在“兩個大局”的高度，把培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為初心使命，深入實施時代新人培育工程，積極投身“三全育人”，全面提升育人育才質(zhì)量。

二是自覺強化政治擔(dān)當(dāng)。政治擔(dān)當(dāng)與領(lǐng)導(dǎo)崗位歷來密不可分。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要主動對標(biāo)對表中央決策部署，敢于啃“硬骨頭”、及時校準(zhǔn)偏差，自覺在大局下謀劃工作、推動發(fā)展。高校黨委書記、校長要自覺成長為社會主義政治家、教育家，認(rèn)真履行政治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實從政治上看教育、規(guī)律上辦教育。要堅持以人民為中心，扎實推進“我為師生辦實事”，把師生所思、所需、所急作為工作的著力點，在管黨治校上發(fā)揮好領(lǐng)頭雁效應(yīng)。要落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，更好發(fā)揮示范效應(yīng)，把政治能力建設(shè)融入到分管領(lǐng)域工作中，把提升政治執(zhí)行力作為硬核任務(wù)，在實踐中檢驗政治擔(dān)當(dāng)和政治作為。高?；鶎狱h支部書記、思政課教師、輔導(dǎo)員、黨政管理人員等都要把政治能力提升作為第一要務(wù)，踐行“一線規(guī)則”，擔(dān)當(dāng)政治表率，強化作用發(fā)揮。

三是自覺嚴(yán)守政治規(guī)矩。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要把守牢底線、堅持高線作為檢驗黨性的重要標(biāo)準(zhǔn)，自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和制度機制約束下干事創(chuàng)業(yè)、健康成長。要從“三會一課”、民主評議黨員、請示報告等嚴(yán)格抓起，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制、雙重組織生活制度。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決防止和反對形式主義、官僚主義。要把政治能力建設(shè)貫穿工作的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，營造風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)，推動黨的路線方針政策在高校落地生根、開花結(jié)果，以更大作為服務(wù)教育強國建設(shè)，辦好人民滿意的教育。

【作者：施進華 袁壽其，單位：江蘇大學(xué)，袁壽其為黨委書記】

原載2022年第21期《中國高等教育》