面對世界危機(jī)、教育危機(jī)和不確定的未來，我們怎么辦？

2021年11月10日，聯(lián)合國教科文組織在巴黎總部首發(fā)了題為《一起重新構(gòu)想我們的未來：為教育打造新的社會契約》的未來教育發(fā)展報告（簡稱“教育的未來”報告）。2022年9月19日，聯(lián)合國又罕見地組織國際社會召開了“教育變革峰會”，重申信守承諾、廣泛動員、采取政治行動是國際社會的當(dāng)務(wù)之急，因為這事關(guān)2030年“教育可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”的實現(xiàn)，事關(guān)我們?nèi)祟惖墓餐磥怼?/span>

“教育危機(jī)影響我們所有人”

“教育的未來”報告發(fā)表之時，正是聯(lián)合國教科文組織1946年在巴黎召開第一屆大會的75周年紀(jì)念日。報告發(fā)表日期的巧合自然勾起人們豐富的歷史聯(lián)想。在當(dāng)年的大會上，聯(lián)合國教科文組織還首發(fā)了其第一份國際教育發(fā)展報告《基本教育》。該報告第一次向各國政府和國際社會勾畫了美好愿景和鄭重的呼吁：應(yīng)該為兒童提供基礎(chǔ)教育，為成年人掃除文盲，促進(jìn)文化交流、國際理解，以便讓所有人都有能力參與到防止戰(zhàn)爭、維護(hù)和平、創(chuàng)造美好生活的人類大業(yè)中去。主持該報告研究起草的國際教育委員會主席是中國代表郭有守博士（1901—1977），趙元任教授（1892—1982）、許烺光教授（1909—1999）和王承緒教授（1912—2013）參與了報告的撰寫。

自那以后，聯(lián)合國教科文組織就逐漸形成了一個推動全球教育發(fā)展的重要方式：每過25年左右就組織一個由世界著名領(lǐng)袖、專家學(xué)者構(gòu)成的國際教育委員會，研究全球教育危機(jī)與機(jī)遇，探索未來發(fā)展方向，以報告形式提出世界教育發(fā)展的愿景倡議。我們耳熟能詳?shù)摹秾W(xué)會生存》（1972）和《教育：財富蘊(yùn)含其中》（1996）都是教科文組織的同類報告。從這些報告中，我們汲取了人類文明和教育發(fā)展的智慧與營養(yǎng)，促進(jìn)了我們的教育改革與發(fā)展?！皩W(xué)會生存”“21世紀(jì)教育的四大支柱：學(xué)會求知、學(xué)會做事、學(xué)會生存、學(xué)會共同生活”和“全民教育”、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的4%應(yīng)投入教育、保障女童教育、發(fā)展特殊教育、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會等重要理念都出自上述國際教育報告。

那么，“教育的未來”報告又是基于哪些危機(jī)、挑戰(zhàn)和機(jī)遇研制的呢？國際教育委員會認(rèn)為，人類面臨的多重交織的危機(jī)至少包括：不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)模式與貪得無厭的個人主義致使全球財富高度集中，導(dǎo)致社會內(nèi)部和國家之間的暴力沖突頻發(fā)、民粹主義抬頭、民主事業(yè)倒退、貧富兩極分化、性別不平等繼續(xù)。而不可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式還加劇了氣候災(zāi)難、環(huán)境惡化、資源枯竭、生物多樣性喪失、人類宜居空間縮減，我們的星球“危在旦夕”。數(shù)字技術(shù)蘊(yùn)含著巨大的變革潛能，但它也可能成為分化者。數(shù)字技術(shù)正重塑著人類的生產(chǎn)、生活和教育，但也淘汰著部分產(chǎn)業(yè)、崗位和工作，致使更多人失業(yè)。數(shù)字技術(shù)能夠促進(jìn)知識和信息的分享，但也能夠?qū)χR多樣性、文化包容性、私人空間與隱私構(gòu)成重大的倫理安全威脅?！皵?shù)字鴻溝”還可能使原本就處于不利地位的人群，更難獲得公平優(yōu)質(zhì)的教育，也更難獲得體面的工作和健康幸福的生活。國際教育委員會的專家驚呼：世界正變得越來越復(fù)雜，未來正變得更加不確定！而新冠肺炎疫情加劇了全球性危機(jī)，凸顯了教育的脆弱，阻礙了世界教育發(fā)展，至今全球仍有2.5億兒童沒能進(jìn)小學(xué)，五分之一的青少年既沒受教育、培訓(xùn)，也沒有工作（NEET，即Not in Education，Employment or Training），整整7億人仍然是文盲，疫情使16億學(xué)生受到損害，大量女童因疫情可能永遠(yuǎn)失去受教育機(jī)會，在非洲南部合格小學(xué)教師的比例從85%下降到65%，疫情使原來就十分有限的財政投入普遍縮減，使“教育可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”難以實現(xiàn)。正如聯(lián)合國教科文組織總干事阿祖萊所說，新冠肺炎疫情證明了“我們的脆弱和相互關(guān)聯(lián)”。聯(lián)合國秘書長古特雷斯則警告：教育作為一項基本人權(quán)尚未實現(xiàn)，2030教育可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)岌岌可危，教育作為一項全球共同利益也遠(yuǎn)未實現(xiàn)，而“教育危機(jī)影響我們所有人”！

面對世界危機(jī)、教育危機(jī)和不確定的未來，我們怎么辦？

面對以上危機(jī)，聯(lián)合國教科文組織的國際教育委員會并未像早先的幾份報告那樣，再為世界各國勾畫一幅振奮人心或振聾發(fā)聵的教育愿景，而是號召人們?nèi)フJ(rèn)真思考：如何面對事關(guān)人類共同未來的危機(jī)？應(yīng)該選擇什么路線、采取什么行動才能化解危機(jī)，才能實現(xiàn)2030年教育可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。報告警告我們，如果“繼續(xù)走目前的道路，就是接受不合理的不平等和剝削、多種形式的暴力升級、社會凝聚力和個人自由的削弱、持續(xù)的環(huán)境破壞……甚至可能是毀滅性的生物多樣性的喪失”。繼續(xù)走老路，我們也難以抵御“信息技術(shù)和數(shù)字變革給我們帶來的風(fēng)險”。國際教育委員會的選擇是：我們必須“徹底改變路線”，迅速采取“集體行動”。

第一，“我們亟須一起重新構(gòu)想我們的未來”。報告暗示，未來的教育愿景不應(yīng)僅僅由國際教育委員會來閉門造車，甚至不應(yīng)僅僅依靠各國政府來編制宏偉計劃。報告認(rèn)為，所有國家、每個政府、國際社會、每所大學(xué)、學(xué)校教師、企業(yè)團(tuán)體和每位相關(guān)人士，“都有義務(wù)為當(dāng)代及子孫后代負(fù)責(zé)”，去探索和回答“什么樣的未來令人向往，它應(yīng)對誰有利”？也都應(yīng)義不容辭地去參與共同重新構(gòu)想我們的教育愿景和實現(xiàn)路徑。筆者特別注意到，報告標(biāo)題所用的“未來”（futures）是英語詞語的復(fù)數(shù)形式，它更告訴世人，每個人和每個國家都應(yīng)去規(guī)劃克服自身危機(jī)、推進(jìn)教育發(fā)展的愿景，同時又要齊心合力、共塑人類未來教育的共同愿景。

第二，相比于勾畫“未來愿景”，踏實行動更為重要。報告指出，如果沒有從課堂到學(xué)校，再到國家、區(qū)域和全球各個層面的團(tuán)結(jié)合作與集體行動，我們已經(jīng)闡述的“雄心勃勃的愿景就無法實現(xiàn)”。國際教育委員會呼吁所有教育利益相關(guān)者在全球和區(qū)域的各個層面共同努力，尋找解決方案、開展集體行動。在國際教育委員會看來，克服教育危機(jī)、實現(xiàn)教育變革，不僅需要教育內(nèi)部各方采取果斷行動，而且離不開億萬人的勇氣堅韌、智慧創(chuàng)新，離不開各國政府的全力支持、確保投入、有效實施、共同行動。為此，今年9月在聯(lián)合國大會期間，聯(lián)合國秘書長組織召開了“教育變革峰會”，旨在展開全球?qū)用娴恼蝿訂T。他在其大會聲明中明確指出，“變革教育是一項事關(guān)我們共同未來的緊迫政治行動”。

第三，集體行動需要形成共識、訂立契約、目標(biāo)一致。國際教育委員會18位來自不同國家、眾多專業(yè)的著名專家非常深刻地認(rèn)識到形成共識、訂立契約、共同承諾的重要意義。因此就有了報告的副標(biāo)題“為教育打造新的社會契約”。國際教育委員會號召教師、大學(xué)、青少年、相關(guān)團(tuán)體與企業(yè)、政府首腦、財政部門、國際組織與非政府組織都要積極參與前瞻對話和協(xié)商協(xié)調(diào)，形成各國和全球共同的契約與承諾。在此基礎(chǔ)上，按照信守承諾、履約踐行的規(guī)約，發(fā)揮“全政府”——多部門協(xié)作的功能，發(fā)揮教師、大學(xué)、青少年和團(tuán)體企業(yè)的主體能動性，投身于變革教育的共同行動中來。到9月19日，已經(jīng)有135個國家政府向聯(lián)合國秘書長提交了關(guān)于變革教育、推進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展和共塑未來的《國家承諾聲明》。

五大教育領(lǐng)域的變革建議、全球趨勢和關(guān)鍵創(chuàng)新

實現(xiàn)共同利益維護(hù)，需要信守承諾；共同目標(biāo)達(dá)成，需要集體行動。那么，行動又應(yīng)該從何處著眼、從哪里入手？報告集中探討了五大關(guān)鍵領(lǐng)域，針對不同國家，特別是深處危機(jī)困境的國家和群體，提出了變革發(fā)展建議。同時，報告闡述了五大領(lǐng)域的全球趨勢和關(guān)鍵創(chuàng)新。

1. 創(chuàng)新根植于團(tuán)結(jié)合作的教學(xué)方法

“教育的未來”報告和聯(lián)合國教育變革峰會認(rèn)為，教育最深層的目的在于讓學(xué)習(xí)者學(xué)會生存，即面對急劇變化的世界，學(xué)習(xí)者應(yīng)能通過學(xué)習(xí)增長才干、解決問題、創(chuàng)新方法，從而與他人和自然和諧相處，并在與世界的關(guān)聯(lián)中，理解享受生活、共創(chuàng)美好未來。

為此，國際教育委員會建議重構(gòu)和創(chuàng)新教學(xué)方法，首先應(yīng)該努力將教學(xué)過程中的師生關(guān)系建構(gòu)成一個求知者和知識建構(gòu)者的共同體。這個共同體既受到人類知識共享的滋養(yǎng)，又為知識發(fā)展作出貢獻(xiàn)。這種教學(xué)方法的基礎(chǔ)是，相信每個人，無論教師還是學(xué)生，都有權(quán)與他人一起學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)造知識。因此，學(xué)習(xí)的目的不僅僅是教學(xué)生記憶知識，而且要幫助他們，以利他們成長為能與他人一起發(fā)現(xiàn)知識的創(chuàng)造者。

根植于團(tuán)結(jié)合作的教學(xué)方法要求教學(xué)過程不僅僅關(guān)注單向的單學(xué)科知識的傳授，而且需要學(xué)習(xí)跨學(xué)科知識、過程性知識和元認(rèn)知知識，因為這些知識對于認(rèn)識和解決人類的共同問題都不可或缺。而這些知識的學(xué)習(xí)又離不開問題導(dǎo)向的協(xié)作性學(xué)習(xí)。問題導(dǎo)向、協(xié)作性學(xué)習(xí)還能夠幫助學(xué)生走出課堂、走出學(xué)校、進(jìn)入社會與自然、學(xué)會與人相處、摒棄隔閡分歧、理解文化多元、釋放多種潛能、加深理解科學(xué)知識與真實世界的聯(lián)系，增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)社區(qū)與世界的意愿。

2. 建構(gòu)旨在知識分享的學(xué)校課程

人的知識從何而來？哪些知識應(yīng)該教、值得學(xué)？什么東西該摒棄？國際教育委員會站在共塑未來的歷史節(jié)點(diǎn)上，再次研究了這個事關(guān)課程目的、內(nèi)容編制和教學(xué)方法的根本性問題。

報告高屋建瓴地提出：在課程領(lǐng)域，我們應(yīng)該將知識視為屬于每一個人的人類偉大成就，課程來源于人類豐富的公共知識。因此，課程教學(xué)應(yīng)該被視為一個知識分享的過程，知識學(xué)習(xí)可以被視為學(xué)習(xí)者與人類先輩的代際對話，這既是對人類文化遺產(chǎn)的傳承，又為學(xué)習(xí)者和教育者回顧與更新知識留下了巨大空間。報告還強(qiáng)調(diào)，不要被傳統(tǒng)的偏見和等級所束縛。其實，課程從來就不是由“完整的知識”所組成的，更無須把學(xué)科劃分視為固定不變的清規(guī)戒律。相反，要思考世界的復(fù)雜性、多重性和橫向性。唯有如此，我們才能超越將現(xiàn)有學(xué)科知識填滿學(xué)校課表的陳舊觀念，而將環(huán)境生態(tài)、科學(xué)探究、信息技術(shù)、人權(quán)關(guān)懷、性別平等、多元文化與和諧共生等融進(jìn)面向人類共創(chuàng)未來的學(xué)校課程。

課程教學(xué)的根本目的不僅在于幫助學(xué)生獲得知識，更重要的是幫助他們生產(chǎn)知識，培養(yǎng)他們應(yīng)用和批判已知知識的能力。報告建議，學(xué)校課程要旨在拓寬學(xué)生的讀寫能力，創(chuàng)造多語言未來；提升學(xué)生的計算能力，并把數(shù)學(xué)知識和計算能力運(yùn)用于解決個人、社會和人類面臨的問題；依靠人文學(xué)科，培養(yǎng)學(xué)生理解人類和非人類經(jīng)驗的能力、探討歷史事件證據(jù)的能力，培育同理心、道德感、想象力，讓學(xué)生成為具有“未來素養(yǎng)”的人；加強(qiáng)學(xué)生理解和探究科學(xué)的能力，而不只是記住科學(xué)的符號、公式與定理，必須提高學(xué)習(xí)者的辨別力和對復(fù)雜微妙真相進(jìn)行誠實調(diào)查的能力，因為科學(xué)理解與探究的本質(zhì)在于：觀察、質(zhì)疑、預(yù)測、檢驗、形成理論、挑戰(zhàn)已知與完善認(rèn)識，這才是人類精神的體現(xiàn)；強(qiáng)化學(xué)生在數(shù)字世界中所需的技能素養(yǎng)，信息數(shù)字技術(shù)正劇烈地改變著人類生產(chǎn)生活，課程應(yīng)該支持師生掌握和確定如何使用技術(shù)以達(dá)到目的的能力、識別和遏制錯誤信息傳播的能力，確保學(xué)生有能力“影響”科學(xué)技術(shù)的發(fā)展；藝術(shù)教育課程能夠極大地拓展學(xué)生掌握復(fù)雜技能的能力，影響他們的社會情感學(xué)習(xí)，并通過移情和非言語表述獲得他人的經(jīng)驗，增強(qiáng)我們作為人的能力。

所有這些課程的教學(xué)都應(yīng)指向支持和提升人的主體能動性，幫助人們獲得充分發(fā)展、成為道德世界、民主參與、知識創(chuàng)造和美好生活的基石。

3. 應(yīng)該把教師視為知識的生產(chǎn)者

聯(lián)合國教科文組織首先呼吁世界通過國際合作在內(nèi)的各種有效途徑，到2030年幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)6900萬名教師，否則教育可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)就無法實現(xiàn)。報告同時重申，教學(xué)是一個“協(xié)作性的專業(yè)”，“教師必須處于（教育變革的）中心地位”。

教學(xué)是一項復(fù)雜的工作，擔(dān)負(fù)巨大的責(zé)任，必須對社會和未來負(fù)責(zé)。因此，需要教師具備同情心、專業(yè)知識、天賦與能力和道德決心。這些必備條件將確保學(xué)生的認(rèn)知與身心發(fā)展，獲得社會與情感需求上的滿足。人類曾經(jīng)期待按照“標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校結(jié)構(gòu)、課程、教學(xué)和規(guī)范化的日常工作”要求來培養(yǎng)教師。但隨著教育規(guī)模的擴(kuò)大和社會需求的發(fā)展，教師只關(guān)注自己的教案、教材和教學(xué)已經(jīng)使他們的工作難以為繼?！按髮W(xué)與中小學(xué)都無法單獨(dú)承擔(dān)起”教師職前專業(yè)教育的重任，人們期盼像大學(xué)建立高科技工業(yè)園區(qū)那樣建構(gòu)類似的教育發(fā)展空間，將各利益相關(guān)者聚集起來，共同設(shè)計教師職前專業(yè)教育和終身專業(yè)發(fā)展的內(nèi)容、方法與路徑。

教師“個人天賦與能力需要通過相互協(xié)作與支持得到加強(qiáng)”?！耙婚g教室”的學(xué)校已經(jīng)無法滿足教學(xué)需求，教師包教所有知識、互不往來、各自為政的時代已經(jīng)逐漸遠(yuǎn)去，教學(xué)不再等于“一個人在關(guān)上教室門后，帶領(lǐng)學(xué)生完成活動或課程”。教育越來越強(qiáng)烈地要求教師與同事和專家協(xié)作，開展團(tuán)隊教學(xué)；要求教師與家長協(xié)作，及時了解學(xué)生，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)、社會和情感支持；要求教師與社區(qū)協(xié)作，獲得教育需要的環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)和教學(xué)資源。教師的工作已經(jīng)不再局限于課堂，已經(jīng)擴(kuò)展到公共空間、社會生活和共同利益的共同建設(shè)過程。

教師是實踐的反思者、知識的生產(chǎn)者。“沒有兩個教學(xué)情境是完全相同的”，這就解釋了為什么最復(fù)雜精致的機(jī)器也無法替代教師所做的“關(guān)系性”“互動性”工作。教師不僅僅是現(xiàn)有知識的使用者和傳授者，而且需要在處理如此復(fù)雜問題的過程中，使每個學(xué)生成為人類和知識關(guān)系的一部分，使他們進(jìn)入具有可以認(rèn)知、理解和創(chuàng)造的世界。正因如此，教師也必然在處理如此復(fù)雜問題的過程中，不斷發(fā)現(xiàn)新知識、形成新知識、驗證新知識，促進(jìn)著知識體系，特別是教育知識體系的不斷擴(kuò)大。而教育知識體系的擴(kuò)展不正是改革教育環(huán)境、政策、研究和實踐不可或缺的嗎？

為此，整個社會都應(yīng)該重視教師的知識生產(chǎn)，支持教師團(tuán)隊合作，賦予教師專業(yè)自主權(quán)，邀請教師參與對話協(xié)商、政策制定、課程改革、過程重構(gòu)。

4.保護(hù)建設(shè)安全健康宜學(xué)的學(xué)校

“假使學(xué)校不曾存在，我們也需要把它發(fā)明出來”，有意為之的教學(xué)際遇使學(xué)校不可替代。然而今天的學(xué)校必須轉(zhuǎn)型，服務(wù)學(xué)習(xí)者的需求，確保學(xué)習(xí)者權(quán)利得到實現(xiàn)。

學(xué)校是宏大教育生態(tài)系統(tǒng)的核心組成部分。人類會學(xué)，有能力教，也能被教。在眾多的教育場所中，學(xué)校兼有學(xué)與教的空間，地位十分獨(dú)特。面向未來的學(xué)校，將從傳播知識的物理空間，轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁└鄥⑴c和探索機(jī)會的關(guān)鍵時空，以便于學(xué)生作為個體和集體，通過各種現(xiàn)實和虛擬的方法，去連接知識與世界，去實現(xiàn)無法預(yù)見的可能性。為此，我們必須改變學(xué)校的環(huán)境與建筑，賦予其新的形式，以利于教師因材施教，更利于學(xué)生的協(xié)作分享、探索實驗，利于不同年齡、性別、境遇學(xué)生的廣泛接觸、互學(xué)互幫。

信息數(shù)字技術(shù)能夠幫助學(xué)生在任何時間任何地點(diǎn)去連接人類共享的圖書、藏品與知識，幫助學(xué)生去制作視頻、編寫游戲、應(yīng)用代碼、傳播他們的創(chuàng)意。因此，數(shù)字技術(shù)的目標(biāo)應(yīng)該是支持學(xué)校增強(qiáng)創(chuàng)造和溝通能力，而不是去替代學(xué)校。我們必須為了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)，保護(hù)學(xué)校的教學(xué)交往空間，但它將不再被局限在四壁之中。

“學(xué)校是應(yīng)該受到保護(hù)的教育場所，因為它們支持包容、平等，以及個人和集體的福祉?！睂W(xué)校在成為協(xié)作學(xué)習(xí)環(huán)境的同時，必須是沒有暴力和欺凌的安全空間。當(dāng)前學(xué)校面臨疫情、沖突、暴力、氣候和環(huán)境危機(jī)，兒童學(xué)習(xí)環(huán)境正在遭受安全威脅。學(xué)校安全不僅包括外部環(huán)境，還涉及校內(nèi)環(huán)境安全。各國政府應(yīng)轉(zhuǎn)變歧視性和助長或縱容暴力的陳規(guī)陋習(xí)，促進(jìn)性別平等與社會包容。此外，除了物理環(huán)境中的校園安全，還應(yīng)特別重視網(wǎng)絡(luò)信息對校園安全的影響，應(yīng)充分利用教育大數(shù)據(jù)識別、監(jiān)測和評估校園安全的風(fēng)險因素，并作出有效預(yù)防和及時干預(yù)。

實現(xiàn)學(xué)生衛(wèi)生營養(yǎng)與社會情感發(fā)展是學(xué)校變革的重要內(nèi)容，事關(guān)人類健康、清潔飲水、公共衛(wèi)生、消除貧窮、性別平等和經(jīng)濟(jì)增長等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。這就要求學(xué)校辦學(xué)方略不應(yīng)僅關(guān)注學(xué)生的知識學(xué)習(xí)、智力發(fā)展和學(xué)業(yè)成績，還應(yīng)將學(xué)生健康和營養(yǎng)視為重要的價值追求，促進(jìn)學(xué)生的身體健康和社會情感發(fā)展。教育變革峰會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，應(yīng)采取集體行動，為所有國家的所有兒童提供學(xué)校保健和營養(yǎng)保障。在學(xué)校課程中，確保從小就開展高質(zhì)量、以技能為基礎(chǔ)的健康教育課程。針對當(dāng)前學(xué)校內(nèi)營養(yǎng)師和健康咨詢師的不足，應(yīng)加強(qiáng)健康營養(yǎng)師資的培養(yǎng)培訓(xùn)。對于最貧窮國家和身處危境中的兒童而言，國際合作與援助尤為重要。

5. 為人類創(chuàng)設(shè)跨越時空的教育環(huán)境

教育為誰？教育應(yīng)該在哪里出現(xiàn)？“教育的未來”報告要求讀者認(rèn)真思索。

報告首先要求將教育向幼兒和成年人延伸。目前，全球還有近一半的幼兒尚未接受早期保教（care and education），有十分之一的兒童依然沒有進(jìn)入小學(xué)，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源材料和教育過程應(yīng)特別關(guān)愛和照顧特殊兒童。而且大量的研究和調(diào)查數(shù)據(jù)表明，早期教育對兒童的一生成長影響巨大，而教育投入也最為有效。

終身學(xué)習(xí)已成為人們的普遍需要，終身教育既可成為“第二次機(jī)會”和技術(shù)更新、轉(zhuǎn)崗工作、適應(yīng)變化、促進(jìn)解放的重要渠道，又能夠滿足人生理想，保障成年人和老年人學(xué)習(xí)興趣和生活意義的權(quán)利。在教育向幼兒和成年人延伸的規(guī)劃和行動中，首先應(yīng)該把重點(diǎn)放在對最邊緣化、最脆弱群體的服務(wù)上，從而擴(kuò)大人們的受教育權(quán)，以實現(xiàn)公正、平等和包容的社會。

終身教育不只是對“學(xué)校教育”這一形式的簡單拓展。終身教育應(yīng)該建立在學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)之中，把自然條件、人為建造和虛擬場所結(jié)合起來，把我們的生態(tài)圈作為學(xué)習(xí)場所和學(xué)習(xí)對象，使之為公共、包容和共同的教育目的提供支持。為了提供終身教育服務(wù)，政府必須籌措充足的公共資金，公平有效地使用資金，吸引社會各界參與服務(wù)、增加資源與場所，從而實現(xiàn)人人享有受教育權(quán)利。

教育變革的中國行動

中國是一個發(fā)展中大國，也是聯(lián)合國和聯(lián)合國教科文組織的重要創(chuàng)始國。自聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)建以來，中國一直是教科文組織教育事業(yè)的參與國、受益國和重要貢獻(xiàn)國。中國已經(jīng)連續(xù)12年確保國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的4%用于教育，2021年學(xué)前教育三年入園率已達(dá)到88.1%，九年義務(wù)教育已經(jīng)普及，高中階段教育毛入學(xué)率超過91%，高等教育毛入學(xué)率超過57%，我國教育的總體水平躍居世界中上行列，提前實現(xiàn)了聯(lián)合國“2030教育可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”。疫情期間，中國也實現(xiàn)了“停課不停學(xué)”，每一個學(xué)齡兒童都獲得了網(wǎng)上學(xué)習(xí)、線上教育的機(jī)會。中國教育發(fā)展的成就舉世矚目，中國教育發(fā)展的諸多經(jīng)驗受到世界關(guān)注。世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)教授林毅夫先生應(yīng)邀成為國際教育委員會的18名委員之一，為研制起草“教育的未來”報告作出了重要貢獻(xiàn)。

在今年9月召開的聯(lián)合國教育變革峰會上，中國政府提交了《國家承諾聲明》（簡稱《聲明》）?！堵暶鳌分赋觯骸傲?xí)近平主席指出，教育是人類進(jìn)步的基石，對促進(jìn)人的全面發(fā)展、激發(fā)全社會的創(chuàng)造力具有決定性的作用?！敝袊回瀸⒔逃龜[在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，構(gòu)建更加公平、包容的全民優(yōu)質(zhì)教育。中國政府將進(jìn)一步實施《中國教育現(xiàn)代化2035》，致力于聯(lián)合國《教育2030年議程》的預(yù)期進(jìn)展。

結(jié)合“教育的未來”報告與教育變革峰會的呼吁，中國政府作出了六項具體承諾。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與財政投資中優(yōu)先考慮教育。繼續(xù)改善各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的教師隊伍。二是發(fā)展更加公平包容的優(yōu)質(zhì)教育。堅持教育的公益性，促進(jìn)學(xué)前教育可及性、普惠性、安全、高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育高質(zhì)量、均衡、融合發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差異，保障包括外來務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童和青年以及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等弱勢群體平等受教育的權(quán)利。三是培養(yǎng)適應(yīng)未來社會的新一代。堅持教育的基本任務(wù)是育人，加強(qiáng)課程教材建設(shè)，推進(jìn)教育評價改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)生科學(xué)精神、社會責(zé)任感、生態(tài)意識、數(shù)字素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。四是構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。以全民共享、滿足社會不同需求為目的，積極發(fā)展靈活多樣、資源豐富、獲取便捷的終身學(xué)習(xí)體系，支持青年更好地掌握未來工作、生活和可持續(xù)發(fā)展所需的技能。五是積極推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實施中國教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，豐富數(shù)字教育資源、構(gòu)建廣泛開放的學(xué)習(xí)環(huán)境，加快不同類型、不同層次學(xué)習(xí)平臺的資源共享，滿足學(xué)習(xí)者的多元化學(xué)習(xí)需求。六是不斷擴(kuò)大國際交流與合作。實施多種人文交流項目，支持學(xué)校、教師和學(xué)生間的國際交流，深化各國人文交流和文明交流互鑒，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。鼓勵各國優(yōu)秀學(xué)生、教師和學(xué)者來華學(xué)習(xí)交流，繼續(xù)為全球提供公共產(chǎn)品，為全球教育發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量。

在落實峰會倡議的“高級別教育指導(dǎo)委員會會議”上，中國教育部部長懷進(jìn)鵬進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵是“要把承諾轉(zhuǎn)化為行動，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展”“堅持以人民為中心，建立健全激勵、監(jiān)測和問責(zé)機(jī)制，把峰會承諾落實到各國政策體系、教育規(guī)劃和實際預(yù)算中去”。懷進(jìn)鵬部長建議，要“以數(shù)字化為杠桿，撬動教育整體變革”，推動數(shù)字資源共建共享，賦能教師和學(xué)生，探索教育數(shù)字治理。要激發(fā)各方積極性，匯聚教育變革合力。要采取更多措施，支持非洲和小島嶼國家教育，特別要支持這些國家的女童和婦女教育。

【筆者申明：拙文并非學(xué)術(shù)論文，僅為推介文章。“教育的未來”報告系聯(lián)合國教科文組織的“開放獲取出版物”，為了真實反映這一重要文獻(xiàn)的精神實質(zhì)和話語特色，本文大量引用了報告內(nèi)容，限于篇幅，筆者亦未能一一注明出處，特此感謝聯(lián)合國教科文組織、“教育的未來”國際教育委員會、教育科學(xué)出版社和中文翻譯者！也敬請作者、譯者、出版者和廣大讀者諒解！】

（張民選 作者系上海師范大學(xué)教授、聯(lián)合國教科文組織教師教育中心主任）

《人民教育》2022年第20期，原題為《如何面對世界危機(jī)、教育危機(jī)和不確定的未來——聯(lián)合國教科文組織報告<一起重新構(gòu)想我們的未來：為教育打造新的社會契約>解讀》