面向中國式現(xiàn)代化全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興?！痹谑澜缑媾R百年未有之大變局的背景下推進中國式現(xiàn)代化，對我國人才自主培養(yǎng)提出更高的要求。所以，黨的二十大報告也旗幟鮮明地提出：“堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。”

全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，未來中國教育應(yīng)當(dāng)交出什么樣的答卷？顯然，“自主”是其中的關(guān)鍵詞。而如何以“自主”惠及“全面”？這是一個涉及“點—線—面”的問題。從“點”來看，關(guān)鍵是自主培養(yǎng)出大量拔尖創(chuàng)新人才，尤其是這類重中之重的人才——戰(zhàn)略科技人才，未來應(yīng)在這個關(guān)鍵點上取得更大突破；從“線”來看，是要打造一批人才高地，在自主的前提下培養(yǎng)出大量融通本土情懷與國際視野的人才；從“面”來看，是要推動人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，量大面廣地產(chǎn)生更多創(chuàng)新性人才。這意味著面向中國式現(xiàn)代化全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)特別重視此三大維度——戰(zhàn)略性、國際性和創(chuàng)新性，下文也將從這三大維度分而述之。

一、重視“戰(zhàn)略科技人才”：重點強化人才自主培養(yǎng)的戰(zhàn)略性

在2021年中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊。習(xí)近平總書記對我國以科技自立自強應(yīng)對世界百年未有之大變局作出了高度前瞻性的精準(zhǔn)預(yù)判。戰(zhàn)略科學(xué)家是戰(zhàn)略家與科學(xué)家的復(fù)合與疊加，是科技人才中的“帥才”。如何建設(shè)高質(zhì)量戰(zhàn)略科技人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)更多戰(zhàn)略科學(xué)家，對中國式現(xiàn)代化進程中加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地具有重要戰(zhàn)略意義，也是助力我國在未來可能面臨的國際秩序大變革中處亂不驚并占據(jù)優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉。

從當(dāng)前來看，我國在自主培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才方面還有幾大問題亟需解決。一是現(xiàn)有科技人才培養(yǎng)體系過于注重專業(yè)化，缺乏寬口徑培養(yǎng)思維和模式。科技人才專業(yè)知識單一，缺乏戰(zhàn)略眼光和意識、跨學(xué)科理解能力和具有前瞻性的判斷力，因此難以站在國家發(fā)展的高度提出影響全局的戰(zhàn)略構(gòu)想。二是人才培養(yǎng)模式過于傳統(tǒng)。與世界發(fā)達國家相比，我國學(xué)生應(yīng)試能力突出，但創(chuàng)新能力不足。很多青年科技人才雖有突出的科研動手能力，但在科學(xué)思想的提煉和科學(xué)發(fā)現(xiàn)的表達交流方面存在短板，難以在國際舞臺講好中國的科研發(fā)現(xiàn)。三是科技人才培養(yǎng)質(zhì)量評價過度注重短期性評價，青年人才缺乏成長為戰(zhàn)略科學(xué)家的制度環(huán)境。3—5年甚至?xí)r間更短的項目申請與結(jié)項周期，使青年科技人才很難具有全球視野的全局觀并聚焦國際重大研究方向，難以提前部署關(guān)鍵技術(shù)預(yù)研、研發(fā)國際先進的原創(chuàng)性成果，不利于產(chǎn)生更多戰(zhàn)略科學(xué)家。

習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十四次會議強調(diào)，要走好基礎(chǔ)學(xué)科人才自主培養(yǎng)之路，我國完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師。因此，我國高質(zhì)量戰(zhàn)略科技人才自主培養(yǎng)也應(yīng)當(dāng)與高質(zhì)量基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)體系同頻共振，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，頂層設(shè)計與基礎(chǔ)創(chuàng)新相結(jié)合，短期行動與長效機制相結(jié)合。

一是要建立和完善戰(zhàn)略科技人才的培養(yǎng)鏈，予以全過程和多要素的政策支持。戰(zhàn)略科技人才的培養(yǎng)是一項長周期系統(tǒng)工程，應(yīng)從基礎(chǔ)教育直至博士后建立完整的培養(yǎng)鏈，并設(shè)立不同層次、類別的戰(zhàn)略科技人才培養(yǎng)計劃，確保戰(zhàn)略科技人才的可持續(xù)、高質(zhì)量供給。鼓勵高水平團隊的強強聯(lián)合，形成聚合國家力量優(yōu)勢布局的團隊化戰(zhàn)略科技人才培養(yǎng)平臺。建立部委協(xié)同機制協(xié)調(diào)各方力量，實現(xiàn)高質(zhì)量戰(zhàn)略科技人才培養(yǎng)的資金鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的融通與對接。

二是應(yīng)在各教育階段設(shè)立相應(yīng)行動計劃，建立戰(zhàn)略科技人才培養(yǎng)的長效機制。在基礎(chǔ)教育階段要更加強化科技教育的重要地位，重視中小學(xué)科學(xué)教育、技術(shù)教育、工程教育，提升科技教育課程和教師地位，將科技教育的提質(zhì)增效列為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重要研究課題。在本科教育階段要優(yōu)化現(xiàn)有拔尖人才計劃，加強復(fù)合型人才培養(yǎng)。加強多學(xué)科交叉融合，培養(yǎng)通專結(jié)合的復(fù)合型人才，釋放交叉學(xué)科發(fā)展?jié)摿?。在碩博教育階段增設(shè)“戰(zhàn)略科技博士生培養(yǎng)計劃”，打造戰(zhàn)略人才專門化培養(yǎng)的階梯式方案。從碩士階段起步選拔兼具科技創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)略前瞻潛力的優(yōu)秀學(xué)生并設(shè)立直博機制，聘請國內(nèi)外科學(xué)家和戰(zhàn)略家作為兼職導(dǎo)師，與本校導(dǎo)師開展聯(lián)合培養(yǎng)、合作開展科學(xué)領(lǐng)域攻堅研究。

三是建立健全科技人才評價機制，全面改善戰(zhàn)略科技人才成長的制度環(huán)境。一方面，要遵循戰(zhàn)略科技發(fā)展規(guī)律，健全科技人才分類評價機制。對前沿基礎(chǔ)研究，側(cè)重“任務(wù)型”模式，強化基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持；對重大應(yīng)用科技任務(wù)，側(cè)重“競爭性”模式，建立競爭性與穩(wěn)定性相結(jié)合的支持機制。另一方面，應(yīng)適當(dāng)延長考核周期，對“高精尖缺”的戰(zhàn)略科技項目實行“3年+3年”或“5年+5年”的疊加支持模式。加快科研誠信體系建設(shè)，允許失敗、寬容失敗，求真務(wù)實，并建立評審專家責(zé)任和信譽制度，實行退出和問責(zé)機制。

二、探索“在地國際化”：持續(xù)增強人才自主培養(yǎng)的國際性

強調(diào)人才自主培養(yǎng)并不意味著去國際化，而恰恰相反，在世界單邊主義蔓延的背景下如何自主培養(yǎng)大量融通本土情懷和國際視野的新型人才，才是面向中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。當(dāng)前，探索“在地國際化”的方式，是一種應(yīng)對挑戰(zhàn)并積極發(fā)展的新型國際化之路。

“在地國際化”（Internationalization at Home）是相對于以跨境流動為主要形式的傳統(tǒng)國際化而言的新型教育國際化模式，即讓所有學(xué)生在本國本校“足不出戶”就可以接受國際教育課程，體驗多元文化的學(xué)習(xí)，提升跨文化素養(yǎng)，開拓全球視野。“在地國際化”理念主要應(yīng)用于高等教育領(lǐng)域，在當(dāng)前全球疫情持續(xù)背景下，應(yīng)當(dāng)成為中國加強人才自主培養(yǎng)的國際性的重要戰(zhàn)略選擇。

2020年6月，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》出臺，對各級各類教育的對外開放作出了相應(yīng)安排。教育部提出支持海南建設(shè)國際教育創(chuàng)新島，支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際教育示范區(qū)，支持長三角地區(qū)率先開放、先行先試，支持雄安新區(qū)打造教育開放新標(biāo)桿，這是探索教育“在地國際化”的有力舉措，有利于積極應(yīng)對國際高等教育發(fā)展新形勢。同時，也釋放出國家層面應(yīng)對新形勢的政策信號——結(jié)合重點區(qū)域發(fā)展的國家戰(zhàn)略，打造一批教育對外開放新高地，既增強對國外留學(xué)生的招生吸引力，同時也可使國內(nèi)很多有留學(xué)需求者在這些區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“本土留學(xué)”。尤其是在全球疫情影響下，不少有海外留學(xué)計劃的中國學(xué)生和家長會傾向于選擇中外合作辦學(xué)的“本土留學(xué)”模式作為替代，在本土接受國際化高等教育需求將大幅增加。我國東部沿海城市群，更多屬于內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)交匯地，資本、技術(shù)、人才的流動更加頻繁，適宜布局發(fā)展“在地國際化”高等教育模式。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，隨著各種生產(chǎn)要素在國內(nèi)大市場的積極流動，會不斷提升國內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展量級，內(nèi)地城市群也會成為內(nèi)循環(huán)的主陣地，在此基礎(chǔ)上可進一步推動教育“在地國際化”模式向內(nèi)地城市群的輻射和遷移。

三、走向“開放式創(chuàng)新”：全面提升人才自主培養(yǎng)的創(chuàng)新性

黨的二十大報告強調(diào)三個“第一”——必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。創(chuàng)新被放在極其重要的位置上，既為提升科技生產(chǎn)力賦能，也為人才培養(yǎng)模式變革提供動力。全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量呼喚我國教育模式創(chuàng)新，人才培養(yǎng)尤其要與社會經(jīng)濟變革發(fā)展同頻共振，走“開放式創(chuàng)新”道路。

“開放式創(chuàng)新”最早是來自于企業(yè)界的概念，主要是相對于“封閉式創(chuàng)新”而言。“封閉式創(chuàng)新”就是說創(chuàng)新只是企業(yè)的事情，企業(yè)主要考慮的是要雇傭最好的員工和最好的技術(shù)人員進行創(chuàng)新，而不考慮或者很少考慮外部的供應(yīng)商、消費者的創(chuàng)新需求。而“開放式創(chuàng)新”則強調(diào)對創(chuàng)新資源的獲取以及重新配置，通過與其他組織合作并交換創(chuàng)新資源，以及分享創(chuàng)新收益，進而獲取競爭優(yōu)勢。如今，“開放式創(chuàng)新”的理念越來越得到教育界的廣泛認可和應(yīng)用，尤其是在高等教育領(lǐng)域。它被理解為系統(tǒng)鼓勵和探索教育組織內(nèi)外部的創(chuàng)新機會，推動外部需求、創(chuàng)新要素與內(nèi)部資源相結(jié)合，強調(diào)雙向整合知識。

進入新世紀(jì)以來，我國教育取得巨大進步，在人才培養(yǎng)模式上也不斷與時俱進。但總體而言，受應(yīng)試教育的束縛還較大，普遍采用的是以教師講授為主并輔以大量練習(xí)的教育模式，更多屬于一種單向式輸入。從短期效果來看，強調(diào)課堂聽講和反復(fù)練習(xí)的教育模式可能是更加高效的，尤其是更有利于學(xué)生在考試競爭中勝出；但從長期效果來看，當(dāng)學(xué)生離開學(xué)校，獨立能力不強、創(chuàng)新熱情和動力不足的問題便紛紛涌現(xiàn)。尤其是進入數(shù)字時代，學(xué)習(xí)的資源和途徑已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，人類學(xué)習(xí)需求的多樣化趨勢，對傳統(tǒng)的班級授課制模式形成了沖擊和解構(gòu)。這迫切需要推動教育教學(xué)理念變革，從原來注重內(nèi)部技術(shù)能力提升的“封閉式創(chuàng)新”向內(nèi)外部雙向整合知識的“開放式創(chuàng)新”轉(zhuǎn)型。

推動“開放式創(chuàng)新”，還需要提供更多賽道和多元化評價方式作為保障，才能讓更多學(xué)校、教師和學(xué)生擁有敢于嘗試的底氣。黨的二十大報告強調(diào)：“開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”在此之前，無論“破五唯”還是“雙減”政策，其內(nèi)核也是提供更多教育賽道和提倡多元評價，為從“封閉式創(chuàng)新”走向“開放式創(chuàng)新”提供更多保障。

面向中國式現(xiàn)代化的教育創(chuàng)新，不僅是為了適應(yīng)世界而培養(yǎng)人才，更應(yīng)是為了改變世界而培養(yǎng)人才。我國近年來在“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟和人工智能等面向未來的領(lǐng)域都體現(xiàn)出積極的開放和創(chuàng)新精神，京津冀、長三角以及粵港澳大灣區(qū)等城市群也具備了世界級城市群的實力和底氣，在擁有“硬基建”良好基礎(chǔ)上，如能再推進以教育創(chuàng)新為代表的“軟基建”轉(zhuǎn)型升級，中國將很可能迎來新一輪的人才紅利。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，當(dāng)我們對傳統(tǒng)教育模式和理念進行自我變革和突破、走出一條人才自主培養(yǎng)的新路后，所產(chǎn)生的效應(yīng)和影響將是巨大的，不僅能為中國式現(xiàn)代化提供更加強有力的人才支撐和創(chuàng)新動力，也有望更主動地引領(lǐng)世界教育變革的浪潮，為更好構(gòu)建人類命運共同體不斷作出更大的貢獻。

（陳先哲 作者系華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展高等研究院副院長）

《人民教育》2022年第21期