深度觀察：沖突與融合，回歸與迭代——四個(gè)關(guān)鍵詞回看山東“雙減”這一年

“策劃一次黃河流域研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)并設(shè)計(jì)《旅游攻略手冊(cè)》，嘗試研究黃河水質(zhì)情況并提出水質(zhì)治理可行性建議，搜集歌頌黃河的詩(shī)詞、美文，用‘英語(yǔ)小主播’的方式介紹母親河……”

對(duì)于山東省濟(jì)南市舜耕小學(xué)五年級(jí)七班的王辰天來(lái)說(shuō)，今年暑期最開(kāi)心的就是沒(méi)有了補(bǔ)習(xí)班，自由支配的時(shí)間更多了，尤其是學(xué)校布置了可選擇的項(xiàng)目式實(shí)踐作業(yè)，其中一項(xiàng)主題是“黃河黃”的作業(yè)讓他特別感興趣。在山東，“雙減”下的首個(gè)暑假里，像王辰天一樣，越來(lái)越多的孩子不再浸泡于“題?！薄⒈疾ㄓ诟黝?lèi)補(bǔ)習(xí)班，而是擁有了更自由更多彩更快樂(lè)的生活。

“雙減”之下，變化的不只是孩子的暑假。

一年多來(lái)，作為教育大省，承擔(dān)著“雙減”重任的山東，不只是學(xué)生的校外學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)負(fù)擔(dān)得到有效遏制，也倒逼校內(nèi)教育開(kāi)啟了從課堂到課程、從作業(yè)到評(píng)價(jià)、從教研到課后服務(wù)、從教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展到家校社協(xié)同育人等一系列“刀刃向內(nèi)”的改革，“一年治亂，負(fù)擔(dān)有效減輕”的階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，“雙減”成效有目共睹。一年多來(lái)，山東教育面貌發(fā)生轉(zhuǎn)折性重塑，教育生態(tài)開(kāi)啟革命性重啟，教育格局得以系統(tǒng)性重構(gòu)。

“觀念變，則行為變；行為變，則生態(tài)變?！鄙綎|省教育廳總督學(xué)仲紅波表示，一年來(lái)置身于雙減“沖擊波”下，從沖突到融合、再到回歸、迭代——在這條“雙減”之路上，留下了教育內(nèi)外各個(gè)群體“在沖突中破冰、在融合中共進(jìn)、在回歸中生長(zhǎng)、在迭代中蝶變”的每一步，在這場(chǎng)挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存的“硬仗”中，每一份“戰(zhàn)果”都來(lái)之不易。

關(guān)鍵詞一：沖突

“颶風(fēng)”來(lái)了

“說(shuō)‘雙減’是一場(chǎng)颶風(fēng)，一點(diǎn)也不夸張。”談起2021年暑期中央“雙減”政策的正式頒布，曾經(jīng)在某學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職的肖麗至今記憶猶新。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)十幾年，從事初中英語(yǔ)學(xué)科輔導(dǎo)的她，在每個(gè)學(xué)期初的“搶課季”，都會(huì)成功將“搶到就是賺到”的觀念灌輸給家長(zhǎng)，“饑餓營(yíng)銷(xiāo)法”很見(jiàn)效，收入也很可觀?！皯?yīng)該說(shuō)，培訓(xùn)這一行業(yè)從加速升溫到烈火烹油，我是見(jiàn)證者和親歷者?！毙愓f(shuō)。面對(duì)如此史無(wú)前例的“嚴(yán)管令”，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得不接受徹底整治規(guī)范。

受“颶風(fēng)”影響的，還有已經(jīng)習(xí)慣于天天帶孩子往返于學(xué)校和各類(lèi)補(bǔ)習(xí)班之間的家長(zhǎng)，“雙減”令下他們喜憂參半。

“喜的是，之前總是被培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各種宣傳牽著鼻子走，如今終于可以松綁了，周末既不用為了趕N個(gè)輔導(dǎo)班疲于奔命，也不用再為交5位數(shù)甚至6位數(shù)的課時(shí)費(fèi)而節(jié)衣縮食了?！币晃缓⒆诱铣醵募议L(zhǎng)告訴記者?！皯n的是，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都關(guān)停了，孩子想要提分怎么辦？”這也成了家長(zhǎng)們一時(shí)難以消減的“新焦慮”。

為什么要“雙減”？“雙減”怎么減，減什么，需要家長(zhǎng)怎樣做？及時(shí)向社會(huì)和家長(zhǎng)做好“雙減”意義的解讀，成為學(xué)校迫在眉睫的重要任務(wù)。

“‘雙減’政策，不只是對(duì)校外培訓(xùn)的治理，更是教育新理念的一次傳遞，尤其需要家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變觀念，與學(xué)校在教育理念上達(dá)成共識(shí)、在育人途徑及方式上同向同行?！弊筒┦袕埖陞^(qū)華潤(rùn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)郭偉認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向家長(zhǎng)“販賣(mài)焦慮”，他們利用多數(shù)家長(zhǎng)“不能讓孩子輸在起跑線上”的心理，成功“圍獵”了他們的錢(qián)包。

為了讓更多家長(zhǎng)了解“雙減”政策和實(shí)施的目的，盡力消除他們的顧慮，張店區(qū)華潤(rùn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)第一時(shí)間向全體家長(zhǎng)發(fā)放了“致家長(zhǎng)的一封信”，之后陸續(xù)推出了“家庭教育大講堂”等多項(xiàng)舉措向家長(zhǎng)解讀和宣傳“雙減”精神。同時(shí)，借助學(xué)校微信公眾號(hào)推出“‘1+1+1’家庭教育成長(zhǎng)樹(shù)”微課堂和“家長(zhǎng)話‘雙減’”系列報(bào)道，記錄家長(zhǎng)最真實(shí)的“雙減”聲音，發(fā)現(xiàn)、推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。

“如果家長(zhǎng)不樹(shù)立對(duì)孩子終身有益的長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)教育理念，部分功利化短視化的觀念就會(huì)持續(xù)影響孩子的成長(zhǎng)，‘雙減’就很難真正落地?！睗?jì)南市長(zhǎng)清區(qū)博園小學(xué)校長(zhǎng)于飛表示，希望通過(guò)學(xué)校的努力讓家長(zhǎng)明白，實(shí)施“雙減”旨在調(diào)整優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活結(jié)構(gòu)，家長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變觀念，了解孩子的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，尊重教育規(guī)律，配合學(xué)校一起促進(jìn)兒童全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展。對(duì)于部分家長(zhǎng)擔(dān)心孩子薄弱學(xué)科跟不上趟的憂慮，學(xué)校則給出了“課后服務(wù)環(huán)節(jié)專(zhuān)設(shè)教師答疑解惑時(shí)段”的答復(fù)，讓更多家長(zhǎng)吃下了一顆“定心丸”。

“市場(chǎng)上有太多濫竽充數(shù)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在教學(xué)上他們不只是超前超綱，而且是填鴨式，不符合孩子成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)的規(guī)律，嚴(yán)重影響了正常的教育秩序。”濟(jì)南市長(zhǎng)清大學(xué)城實(shí)驗(yàn)學(xué)校是一所九年一貫制學(xué)校，校長(zhǎng)張緒儒通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)上的一次深度交流，讓初中部的學(xué)生家長(zhǎng)楊米認(rèn)識(shí)到：從小學(xué)“補(bǔ)”到高中的孩子，一是導(dǎo)致自主學(xué)習(xí)能力越來(lái)越弱，二是要付出學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)力逐漸喪失的代價(jià)。父母如果一味在盲目的攀比中只看重提分，就會(huì)忽略孩子的心靈和情感需求、習(xí)慣培養(yǎng)和身體透支的問(wèn)題——從孩子一生的發(fā)展長(zhǎng)程來(lái)看，此舉實(shí)際上本末倒置，得不償失。

【記者觀察】實(shí)施“雙減”，意義深遠(yuǎn)。政策落地初期，就其可見(jiàn)的影響來(lái)說(shuō)，一方面“雙減”讓教育資本化無(wú)以遁形，另一方面“雙減”也給不少家長(zhǎng)在教育觀念上帶來(lái)一場(chǎng)前所未有的沖擊——自己所為是否背離了教育的初衷？如何正確看待孩子所謂人生起跑線上的輸與贏？觀念要糾偏，難免有陣痛。但陣痛之后，必有所變。

關(guān)鍵詞二：融合

第三選擇

“面對(duì)家長(zhǎng)的焦慮，我們當(dāng)務(wù)之急就是要整合各種資源，打造一個(gè)更加完善健康的教育體系，盡最大可能滿足家長(zhǎng)對(duì)教育的多樣化個(gè)性化需求。”仲紅波強(qiáng)調(diào)，“雙減”并不是一“減”了之，而是要讓學(xué)生“減”出來(lái)的時(shí)間過(guò)得“有意思，有意義”，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。

要達(dá)到這一目標(biāo)，僅靠學(xué)校單打獨(dú)斗顯然行不通，而是需要家校社凝聚共識(shí)、通力合作——融合，是必由之路。而如何實(shí)現(xiàn)課內(nèi)課外、校內(nèi)校外教育的深度融合，則是“雙減”面臨的一道必答題，也是一道難題。

以課后服務(wù)為例，怎樣才能既盡量減少教師的負(fù)擔(dān)，又能讓課后服務(wù)有溫度有品質(zhì)、緊貼學(xué)生及家長(zhǎng)需求？這就需要更科學(xué)更系統(tǒng)更有精度的整體設(shè)計(jì)和支撐性策略。

為此，山東省教育廳協(xié)同其他部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作規(guī)范（試行）》《山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法》《山東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范引入第三方參與校內(nèi)課后服務(wù)的通知》，在學(xué)段上覆蓋所有義務(wù)教育階段學(xué)生，在保障上明確了多渠道經(jīng)費(fèi)保障措施，在激勵(lì)上明確了參與教職工補(bǔ)助政策，在資源上打開(kāi)了第三方引進(jìn)的大門(mén)，在內(nèi)容上建設(shè)豐富的“課程超市”，有力促進(jìn)了課后服務(wù)由“單純托管”向“素質(zhì)教育”提升。目前，全省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)現(xiàn)了課后服務(wù)開(kāi)展率和時(shí)間達(dá)標(biāo)率雙100%，惠及826萬(wàn)名中小學(xué)生，部分學(xué)校課后服務(wù)供學(xué)生選擇的課程超過(guò)100門(mén)。根據(jù)學(xué)生多元需求實(shí)施“定制式”服務(wù)，體現(xiàn)出既“升溫”又“升級(jí)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)——傾力滿足學(xué)生“作業(yè)、實(shí)踐、扶弱、特長(zhǎng)”等多樣化學(xué)習(xí)與發(fā)展需求。

在全省各地紛紛求解最優(yōu)解的行動(dòng)中，東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)的探索可圈可點(diǎn)。

東營(yíng)區(qū)有多個(gè)國(guó)家和地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如短穗花鼓、九龍翻身、呂劇、鹽垛斗虎等。在全面推行課后服務(wù)期間，該區(qū)教體局局長(zhǎng)齊方國(guó)看到了這其中蘊(yùn)藏的教育契機(jī)：“將非遺傳承人引入校園，讓非遺文化融入課后服務(wù)，一方面利用社會(huì)資源彌補(bǔ)師資不足，另一方面又能豐富課后服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)課后服務(wù)吸引力，讓非遺這一優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得以傳承。”

基于此，東營(yíng)區(qū)的課后服務(wù)時(shí)段添上了一抹亮色。在自主作業(yè)、開(kāi)展課業(yè)輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，全區(qū)各校園掀起了一場(chǎng)如火如荼的“非遺熱”。如龍居鎮(zhèn)中心學(xué)校成立了短穗花鼓社團(tuán)，既豐富了鄉(xiāng)村孩子的校園生活，又為他們提供了展示自我的舞臺(tái)；東營(yíng)區(qū)弘文小學(xué)在積極打造空竹文化展廳、建設(shè)空竹文化走廊、開(kāi)發(fā)《快樂(lè)空竹》校本課程資源、培育空竹表演隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，成立了空竹社團(tuán)，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)跳空竹操、畫(huà)空竹、唱空竹、寫(xiě)空竹，在傳承中創(chuàng)新空竹文化，讓空竹“抖”進(jìn)校園，“抖”出了特色，“抖”出了學(xué)校新的發(fā)展活力與生機(jī)，也“抖”出了師生的“精氣神”。

“如此一來(lái)，課后服務(wù)與‘五育’并舉得以有機(jī)銜接，學(xué)生綜合素養(yǎng)提升有了‘新時(shí)空’?！饼R方國(guó)表示，通過(guò)借勢(shì)借力，變“痛點(diǎn)堵點(diǎn)”為“發(fā)展契機(jī)”，即可由“雙減”抵達(dá)“雙贏”。

在威海市環(huán)翠區(qū)，最受家長(zhǎng)歡迎的是區(qū)域內(nèi)建立了“家庭+”“學(xué)校+”“社會(huì)+”勞動(dòng)實(shí)踐平臺(tái)，形成了“一體三翼”格局?！叭涨埃覀兲剿髦贫谁h(huán)翠區(qū)中小學(xué)家庭日常勞動(dòng)清單，圍繞‘收納、清潔、廚藝、園藝’四個(gè)維度，家校聯(lián)手，分層推動(dòng)，讓勞動(dòng)教育從家庭開(kāi)始。”環(huán)翠區(qū)教體局局長(zhǎng)王艷華告訴記者。

“雙減”之下，家長(zhǎng)也需要學(xué)習(xí)，與孩子一起成長(zhǎng)。每學(xué)期伊始，“孩子入學(xué)，家長(zhǎng)須持證”在濟(jì)南市歷下區(qū)甸柳一中已不是什么新鮮事，學(xué)校為家長(zhǎng)頒發(fā)《入學(xué)通知書(shū)》《學(xué)習(xí)進(jìn)步成長(zhǎng)手冊(cè)》，家長(zhǎng)需要及時(shí)學(xué)習(xí)、寫(xiě)學(xué)習(xí)感悟，由孩子進(jìn)行評(píng)價(jià)。每學(xué)期末，學(xué)校評(píng)選出優(yōu)秀家長(zhǎng)并為其頒發(fā)獎(jiǎng)狀。親子間的“雙向奔赴”，高效推動(dòng)了家校協(xié)同育人新形態(tài)的發(fā)展。

【記者觀察】“雙減”政策下，亟須家校社之間達(dá)成共識(shí)，深度融合。但真正的融合絕非簡(jiǎn)單的“1+1”式疊加，而是“融和”與“融活”——從資源到平臺(tái)、從機(jī)制到舉措、從時(shí)空到觀念，都能實(shí)現(xiàn)“共生共榮、共建共享、相互抵達(dá)、彼此支撐”。概而言之，“雙減”催生的既有教育者的觀念之變，也有全省教育的格局之變、生態(tài)之變、風(fēng)向之變，而這其中永遠(yuǎn)不變的則是要守住教育規(guī)律，守住教育常識(shí)。

關(guān)鍵詞三：回歸

育人第一

“從地市層面來(lái)講，如果沒(méi)有教育資源的優(yōu)質(zhì)均衡分布，學(xué)生在學(xué)校沒(méi)有享受到高質(zhì)量的教育，‘劇場(chǎng)效應(yīng)’就不會(huì)消解。因此，通過(guò)強(qiáng)課提質(zhì)、強(qiáng)師興源、強(qiáng)鎮(zhèn)筑基、強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)，以‘四強(qiáng)’促‘雙減’勢(shì)在必行。”

“從學(xué)校層面來(lái)講，‘雙減’的治本之策在于校內(nèi)提質(zhì)，校內(nèi)提質(zhì)需要高素質(zhì)的教師、高效能的課堂、高質(zhì)量的課程、高精度的服務(wù)、高品質(zhì)的辦學(xué)，以‘五高’促進(jìn)從‘育分’回歸‘育人’，是必然選擇。”

在山東省“雙減”工作推進(jìn)會(huì)上，仲紅波這幾句看似簡(jiǎn)單的總結(jié)，揭示出山東“雙減”成績(jī)單背后的些許奧秘：實(shí)施“雙減”政策，是對(duì)教育規(guī)律、育人本位回歸的呼喚。只有守住學(xué)校這一主陣地，促進(jìn)學(xué)校教育在教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效能上“雙提”，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，才能守住“雙減”的底線。

以強(qiáng)課提質(zhì)行動(dòng)為例，《山東省普通中小學(xué)強(qiáng)課提質(zhì)行動(dòng)實(shí)施方案》出臺(tái)后，山東大力推廣啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，積極開(kāi)展主題化、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)活動(dòng)，年內(nèi)共組織14次教育教學(xué)改革交流活動(dòng)，培育打造了一批高效課堂、精品課程、優(yōu)質(zhì)課例，遴選建設(shè)了20個(gè)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和100所規(guī)范校。印發(fā)了作業(yè)統(tǒng)籌管理工作通知，建立作業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)制，健全全環(huán)節(jié)全鏈條、可量化可控制、有監(jiān)督有評(píng)價(jià)的作業(yè)布置流程。監(jiān)測(cè)顯示，全省建立作業(yè)管理制度和公示公開(kāi)制度的義務(wù)教育學(xué)校均達(dá)到100%，小學(xué)、初中學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書(shū)面作業(yè)比例分別達(dá)到90.73%、88.24%。

學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的沉疴頑疾何以破解？以“雙減”下的“作業(yè)之變”為例。

——2021年9月，青島市嶗山區(qū)依托“數(shù)字化”優(yōu)化作業(yè)管理，該舉措入選教育部發(fā)布的全國(guó)落實(shí)“雙減”十大典型案例?！耙郧?，給全班學(xué)生布置同樣難度和數(shù)量的作業(yè)，很容易造成‘優(yōu)秀生吃不飽、學(xué)困生吃不了、中等生跟著跑’現(xiàn)象?！睋?jù)嶗山區(qū)育才學(xué)校教師劉裕金介紹，現(xiàn)在借助大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合當(dāng)天學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的真實(shí)效果，篩選出適宜每名學(xué)生的個(gè)性化作業(yè)并用平臺(tái)進(jìn)行“一對(duì)一”推送，形成個(gè)性化“錯(cuò)題本”，大大減少了無(wú)效作業(yè)時(shí)間。

——從《扁鵲行醫(yī)》戲劇表演，到“投壺舞劍”游戲，再到漢朝美食豆腐宴……青島市市南區(qū)太平路小學(xué)的師生成功“穿越”到不同朝代，這是學(xué)校設(shè)計(jì)的“穿越節(jié)慢作業(yè)”。該校借此讓作業(yè)從單一走向多元，培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)持不懈的自主學(xué)習(xí)品質(zhì)，積極建構(gòu)高階思維和心理品質(zhì)，通過(guò)跨學(xué)科作業(yè)統(tǒng)整，讓成長(zhǎng)“聯(lián)”動(dòng)起來(lái)。

——課后服務(wù)結(jié)束后，學(xué)生只需要提著“減負(fù)”小書(shū)包，帶一本喜歡的課外書(shū)就可以輕松回家。這是煙臺(tái)市牟平區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)落實(shí)“雙減”政策以來(lái)出現(xiàn)的新景象。在指向?qū)W生核心素養(yǎng)培育的德、智、體、美、勞“五育作業(yè)”探索中，為尊重學(xué)生學(xué)習(xí)上的差異性，學(xué)校將作業(yè)分為3種類(lèi)型：必做題、選做題、自設(shè)題。學(xué)生可以根據(jù)自己的能力，自主選擇“作業(yè)套餐”。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)所學(xué)內(nèi)容自己出題，以培養(yǎng)其樂(lè)于鉆研、創(chuàng)新的精神。

事實(shí)上，在看得見(jiàn)的“作業(yè)之變”背后，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)性變革和看不見(jiàn)的育人理念之變。而這些變化，取決于“評(píng)價(jià)”這一具有風(fēng)向標(biāo)作用的指揮棒怎么變。

對(duì)于中高考命題改革的方向，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》提出：“穩(wěn)步推進(jìn)中高考改革，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，改變相對(duì)固化的試題形式，增強(qiáng)試題開(kāi)放性，減少死記硬背和‘機(jī)械刷題’現(xiàn)象?！?/span>

縱觀近年來(lái)各地中高考試題，一個(gè)非常明顯的變化就是試題越來(lái)越“情境化”。面對(duì)這樣的高考命題新趨向，以往補(bǔ)習(xí)班那種不尊重教育規(guī)律、單純依靠“時(shí)間+汗水”式的題海戰(zhàn)術(shù)贏取高分的方式已“失效”了?！半p減”與高考改革目標(biāo)一致，是同向而行、上下貫通、左右關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程。“雙減”背景下的課堂教學(xué)內(nèi)容重構(gòu)也應(yīng)立足新課標(biāo)要求，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，注重學(xué)科實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)“教、學(xué)、評(píng)”的一致性。

【記者觀察】教育高質(zhì)量發(fā)展是“雙減”的價(jià)值旨?xì)w。在新的評(píng)價(jià)指揮棒下，育人理念、育人方式的變革屬于“中樞系統(tǒng)”，因此對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)從學(xué)科教學(xué)到學(xué)科育人、從工具理性到價(jià)值理性的教學(xué)思想轉(zhuǎn)變迫在眉睫。由此可見(jiàn)，提升教師隊(duì)伍育人水平及構(gòu)建全環(huán)境育人生態(tài)是根本性支撐。

關(guān)鍵詞四：迭代

浴火重生

從烈火烹油到轉(zhuǎn)折關(guān)頭，從野蠻生長(zhǎng)到有序發(fā)展，從重構(gòu)到重生——“雙減”下，這是不少校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)浴火重生的真實(shí)寫(xiě)照。在這一進(jìn)程中，教育行政部門(mén)何為？山東采取了“嚴(yán)管有底線+幫扶有溫情”的行動(dòng)策略。

作為人口大省，山東省共有義務(wù)教育階段學(xué)校1.28萬(wàn)所、在校生1116萬(wàn)名，約占全國(guó)總量的6%—7%。“雙減”啟動(dòng)之初，全省共有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2.7萬(wàn)家，約占全國(guó)總量的1/6，其中義務(wù)教育階段校外學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1.5萬(wàn)家，約占全國(guó)總量的1/8，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體量龐大。校內(nèi)外教育治理工作量大、形勢(shì)復(fù)雜，群眾期待較高。

嚴(yán)管，劃定底線紅線是關(guān)鍵。針對(duì)有償家教、眾籌私教，或以托管及自習(xí)室等名義開(kāi)展隱形變異違規(guī)培訓(xùn)等問(wèn)題，山東開(kāi)發(fā)上線了“雙減”舉報(bào)隨手拍平臺(tái)，構(gòu)筑起“社會(huì)監(jiān)督員+線上舉報(bào)+網(wǎng)格覆蓋”立體化監(jiān)督體系，與此同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化信息化監(jiān)管、信用監(jiān)管和收費(fèi)監(jiān)管，建立起全鏈條監(jiān)管體系。有這樣一組數(shù)據(jù)：山東通過(guò)創(chuàng)新實(shí)行“紅、橙、黃、綠”分級(jí)防控，持續(xù)強(qiáng)化“五個(gè)一”包聯(lián)機(jī)制落實(shí)力度，動(dòng)態(tài)排查“爆雷”“冒煙”機(jī)構(gòu)210家，高效處置退費(fèi)、欠薪等矛盾糾紛，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，保障群眾利益。截至目前，全省原有的線下校外學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)15126家，壓減了14662家，壓減率96.93%，現(xiàn)存464家線下學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部完成了“營(yíng)轉(zhuǎn)非”，線上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部清零，學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減總數(shù)全國(guó)第一。

在嚴(yán)管的基礎(chǔ)上，山東引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)貫徹黨的教育方針，為學(xué)生多樣性學(xué)習(xí)服務(wù)，發(fā)展興趣特長(zhǎng)、拓展綜合素質(zhì)，成為學(xué)校教育的有效補(bǔ)充。

以青島市市南區(qū)為例，“雙減”政策落地前，某培訓(xùn)學(xué)校在市南區(qū)設(shè)有8個(gè)教學(xué)區(qū)，年培訓(xùn)達(dá)5萬(wàn)余人次，機(jī)構(gòu)體量大、具有相當(dāng)?shù)挠绊懥?。“雙減”政策落地后，該培訓(xùn)學(xué)?？s減為3個(gè)教學(xué)區(qū)。為此，市南區(qū)教育體育局指導(dǎo)該培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)一步梳理和明確各學(xué)段、各學(xué)科具體的育人目標(biāo)和素質(zhì)要求，加強(qiáng)學(xué)段銜接和學(xué)科融合，多渠道探尋轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

“轉(zhuǎn)型后，我們著力打造以問(wèn)題為導(dǎo)向、以學(xué)生發(fā)展為中心的開(kāi)放式課堂，培養(yǎng)學(xué)生的解決問(wèn)題能力、創(chuàng)新思維、動(dòng)手能力等?！痹撆嘤?xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人告訴記者，目前他們已組建全新的教研團(tuán)隊(duì)，參照中小學(xué)新課標(biāo)，根據(jù)青島本地學(xué)生的實(shí)際情況相繼開(kāi)發(fā)了美術(shù)、創(chuàng)客、托輔、體育、人工智能課程等五項(xiàng)領(lǐng)域的課程產(chǎn)品，正逐步走向良性發(fā)展軌道。這意味著，迭代后的不少學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，正在步入一條通向?qū)W生綜合素養(yǎng)提升的“新賽道”。

【記者觀察】在學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的壓減行動(dòng)中，有兩大難點(diǎn)：一是從細(xì)從嚴(yán)發(fā)現(xiàn)和查處“隱形變異”培訓(xùn)，推進(jìn)校外培訓(xùn)治理走深走實(shí)；二是引導(dǎo)和幫扶學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，盡快實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)。山東堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，基于系統(tǒng)觀念和戰(zhàn)略思維，通過(guò)“多維聯(lián)動(dòng)，疏堵結(jié)合，且破且立”破冰兩大難題，分別取得階段性成果。這其中既體現(xiàn)了教育決策者“跟著問(wèn)題走，奔著問(wèn)題去”的實(shí)干與擔(dān)當(dāng)精神，也傳遞了“人民至上”“急群眾之所憂，解群眾之所難”的為民情懷。

（張繼梁系山東教育社總編輯，張桂玲系山東教育社通訊員）

《人民教育》2022年第23期