戴立益委員：加大對欠發(fā)達地區(qū)縣域普通高中教育投入

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 楊三喜）“當(dāng)下‘縣中振興’政策主要在推動結(jié)對幫扶，開展區(qū)域教研，緩解優(yōu)質(zhì)生源流失，優(yōu)化區(qū)域教育生態(tài)上發(fā)力，但縣中的高質(zhì)量發(fā)展，辦學(xué)經(jīng)費的保障是關(guān)鍵。”全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長戴立益建議，加大對欠發(fā)達地區(qū)縣域普通高中教育投入。

戴立益發(fā)現(xiàn)，欠發(fā)達地區(qū)縣域高中的發(fā)展困境亟須得到實質(zhì)性改觀，辦學(xué)經(jīng)費不足導(dǎo)致縣中辦學(xué)困難的現(xiàn)象在欠發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)得較為突出。一是中央財政對縣域高中的教育經(jīng)費分擔(dān)占比偏低。二是縣級政府發(fā)展縣中教育事權(quán)和財權(quán)不匹配，一些縣級政府財政困難導(dǎo)致生均公用經(jīng)費無法落實。三是學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)與社會發(fā)展水平不相適應(yīng)，定期動態(tài)調(diào)整機制沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是部分縣中多年的債務(wù)至今沒有化解，仍需要從辦學(xué)經(jīng)費當(dāng)中支付貸款利息。

戴立益認為，各級政府要高度重視“縣中振興”政策的執(zhí)行，充分認識到縣中在推進教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要意義。積極落實《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》。

因此，戴立益建議，中央財政及地方財政加大對欠發(fā)達地區(qū)縣中教育經(jīng)費的專項支持。應(yīng)通過轉(zhuǎn)移支付的形式加大中央財政對財政困難縣的縣中教育經(jīng)費的專項支持，化解累積的債務(wù)，改善辦學(xué)條件。

戴立益認為，應(yīng)加強市級統(tǒng)籌，提高市級財政在生均公用經(jīng)費中的分攤比重。合理制訂生均公用經(jīng)費省、市和縣承擔(dān)的比例。需要進一步加強市級統(tǒng)籌，加大市級財政對縣中辦學(xué)經(jīng)費的投入，確定適當(dāng)?shù)纳媒?jīng)費分攤比例。

由于教育涉及民生，要進一步通過督導(dǎo)的方式，督促縣級政府保障對縣中教育的投入。“應(yīng)強化‘對縣中的辦學(xué)投入’在縣級人民政府履行教育職責(zé)評價指標(biāo)體系中的分量，確?？h中生均公用經(jīng)費足額撥付到校?！贝髁⒁嬲f。

戴立益還建議，應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，完善學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)定期動態(tài)調(diào)整機制。鼓勵各地教育行政、物價和財政部門，在繼續(xù)實施好國家助學(xué)金和免學(xué)雜費政策，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的同時，適時調(diào)整部分地區(qū)縣中過低的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。