陳曉紅委員：建議深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 陽錫葉）全國兩會召開在即，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、湖南工商大學黨委書記陳曉紅提交了一份關于深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革的提案，她表示，當前財政科技經(jīng)費仍存在分配機制不夠優(yōu)、均衡性和效率不夠高等問題，亟需持續(xù)釋放改革紅利，讓“財政引擎”動力更足、效能更強，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強。

陳曉紅認為，當前財政科技經(jīng)費分配體制需要進一步突破，現(xiàn)有經(jīng)費配置以競爭性項目為主，占基礎研究類科研院所經(jīng)費的近70%，而基礎研究需要長期穩(wěn)定的資金支持。科技創(chuàng)新的項目制框架存在資源分散的弊端。分配的均衡與效率有待提高，財政科技投入過程中的多部門聯(lián)動統(tǒng)籌不夠。青年研究基金僅占國家自然科學基金預算的約20%。引導基金、后補助等財政科技支出方式的作用沒有充分發(fā)揮。評價方法影響經(jīng)費分配使用，評價標準比較單一，缺乏針對不同類型、行業(yè)、專業(yè)等特點的科學細化。追求“短平快”現(xiàn)象還比較嚴重，對深度探索需給予更多重視。

陳曉紅建議，一是立足“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”優(yōu)化經(jīng)費分配，集中資源支持實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目；探索打破項目制，構建“穩(wěn)定+競爭”的機制；科學建立財政科技經(jīng)費投入保障機制。

二是立足“強化國家戰(zhàn)略科技力量”優(yōu)化經(jīng)費投入使用，探索構建部-省-市-企共同投入和合作的模式；允許科研人員依法依規(guī)適度兼職兼薪；探索建立基礎研究青年人才的遴選、培養(yǎng)和長期穩(wěn)定支持機制。

三是立足“深化科技評價改革”動態(tài)調(diào)整經(jīng)費分配使用，制定完善的科技成果分類評價指標體系，推動成果評價與經(jīng)費分配使用更加緊密掛鉤；推進嚴謹?shù)某晒u審驗收模式；建立健全科研成果追溯認可機制，解決顛覆新技術認可滯后的問題。