龐麗娟代表：“雙減”政策背景下優(yōu)化教師人事制度

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 林煥新）“黨的二十大報告明確提出教育是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育。經(jīng)過各方共同努力，‘雙減’政策取得積極成效，廣大教師更加注重提升教育教學(xué)質(zhì)量，得到家長與社會的普遍歡迎?！比珖舜蟠?、北京師范大學(xué)教授龐麗娟對此予以積極評價，“雙減”，特別是新形勢新任務(wù)下如何優(yōu)化教師人事制度，也成為她今年重點(diǎn)關(guān)注的話題之一。

“在調(diào)研中普遍感受到，教師們對自己的教育教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)能力要求更高，更加注重提升教育教學(xué)質(zhì)量。同時，不少校長、教師反映，一線教師短缺問題凸顯，教師在校工作時間普遍延長，工作強(qiáng)度明顯增大，專業(yè)發(fā)展、心理和兼顧家庭等面臨較大壓力?！饼孄惥曛赋?，為積極適應(yīng)新形勢新要求，更好推動中央重大決策部署落實落地，應(yīng)對實施“雙減”后教師隊伍面臨的新挑戰(zhàn)和更多付出，予以高度關(guān)注，主動優(yōu)化教師人事制度，以更加健全完善的薪酬待遇、考核評價、職稱評聘、用人機(jī)制等，為“雙減”政策的持續(xù)有效推進(jìn)提供更加堅實的保障。

因此，龐麗娟提出三方面建議：

第一，健全薪酬待遇制度，保障“雙減”后教師待遇。一是指導(dǎo)各地抓緊研制出臺配套的薪酬待遇保障政策舉措，規(guī)定向教師發(fā)放適宜并具有一定激勵性的績效工資和津補(bǔ)貼，以彰顯對教師勞動、付出的尊重。二是落實課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，以財政投入為主，專項用于保障參與課后延時服務(wù)的教師和相關(guān)人員獲得相應(yīng)的勞動報酬。在尚未將課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理的情況下，可以設(shè)置課后服務(wù)專項經(jīng)費(fèi)，保障參與課后服務(wù)教師的待遇。三是健全中小學(xué)教師收入分配激勵機(jī)制，優(yōu)化績效工資方案。

第二，完善考核評價與職稱評審等制度，健全教師激勵機(jī)制。一是應(yīng)健全考核評價指標(biāo)體系。重點(diǎn)考察教師在推動學(xué)生身心全面健康發(fā)展方面的努力與成效，將教育教學(xué)質(zhì)量、課后服務(wù)活動的設(shè)計與組織能力、分層與個性化作業(yè)設(shè)計能力、家庭教育指導(dǎo)能力等體現(xiàn)“雙減”核心要義的多方面能力與績效納入指標(biāo)體系。二是完善職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，將職稱評定與考核評價結(jié)果密切掛鉤?！半p減”背景下的教師職稱評審應(yīng)更加聚焦教師的師德素養(yǎng)、教育教學(xué)能力。并且，在同等條件下，優(yōu)先考慮在“雙減”、課后服務(wù)工作中貢獻(xiàn)突出的教師，增強(qiáng)教師職稱評定的激勵性。三是圍繞“雙減”實施中的表現(xiàn)與貢獻(xiàn)情況，健全評優(yōu)評先制度。在已有的各類評優(yōu)評先中，優(yōu)先考慮在“雙減”政策下表現(xiàn)突出的教師。

第三，改革教師管理體制、創(chuàng)新用人機(jī)制，多元有效擴(kuò)充師資力量。一是積極改革教師管理體制，提升管理層級。依據(jù)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮生師比與班師比，及時、適當(dāng)核定增加教師編制，特別是要提升教師編制及其管理的統(tǒng)籌層級，由現(xiàn)有的區(qū)縣為主提升為市級統(tǒng)籌，即由市級政府對市域內(nèi)教師編制資源進(jìn)行統(tǒng)籌配置、動態(tài)調(diào)整，充分盤活市域內(nèi)編制資源。二是創(chuàng)新用人機(jī)制，積極探索并統(tǒng)籌使用各類用人方式。通過返聘方式聘請有豐富教育經(jīng)驗和較高專業(yè)水平，特別是科技類、文體類、藝術(shù)類等退休教師參與學(xué)校課后服務(wù)。合法規(guī)范地聘用校外機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員，積極吸納優(yōu)秀人才加入課后服務(wù)教師隊伍。借鑒一些地區(qū)有益經(jīng)驗，充分用好“五老”資源助力課后服務(wù)和教育活動開展。還可積極用好多類具備優(yōu)秀素養(yǎng)和資質(zhì)的專業(yè)人員，包括非遺傳承人、能工巧匠、優(yōu)秀運(yùn)動員、優(yōu)秀志愿者等，為學(xué)生開展藝術(shù)、科技、體育、綜合實踐等課后服務(wù)提供指導(dǎo)。