用項目化方式探索民族地區(qū)縣域高中質量提升的有效途徑

河南省焦作市溫縣第一高級中學高三學生在課間交流。徐宏星 攝

縣域高中是一座縣城的教育高地與文化重鎮(zhèn)?？h中如果塌陷，帶來的可能是整個教育生態(tài)系統(tǒng)的破壞及社會階層的固化。“縣中塌陷”的發(fā)生，客觀上與重點學校制度、家長教育需求驅動等有關，主觀上則是縣中教育教學質量滑坡的結果。對于民族地區(qū)而言，縣域高中的教育質量更是短板弱項，貴州省嘗試以項目化管理的方式，秉持多元主體參與的質量共同治理理念，強化和整合各方力量，聚焦提高民族地區(qū)縣域高中質量管理水平、專業(yè)服務能力、教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展能力的方法和措施，探索破解民族地區(qū)縣域高中質量的有效途徑。

提高民族地區(qū)縣域高中教育質量的意義

基于民族地區(qū)縣域高中教育質量投入較少、管理水平低下、專業(yè)服務薄弱等困難，提高民族地區(qū)縣域高中教育質量，意義深遠：

首先，我們要從“三個必然選擇”的角度深刻領會。提高民族地區(qū)縣域高中教育質量是增加整個民族地區(qū)人力資本積累，化解返貧壓力，保障長久脫貧的必然選擇；是增強民族地區(qū)內生發(fā)展能力，有效阻斷家庭返貧和貧困代際傳遞的必然選擇；是鑄牢中華民族共同體意識的必然選擇。

其次，我們要從“三個基本要求”的角度深刻領會。提高民族地區(qū)縣域高中教育質量是黨中央、國務院的基本要求；是政府高質量發(fā)展民族教育的基本要求；是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求。

再其次，我們要從“三個現(xiàn)實需要”的角度深刻領會。提高民族地區(qū)縣域高中教育質量是適應國家“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動新格局的現(xiàn)實需要；是強弱項和補短板的現(xiàn)實需要；是建設教育強國的現(xiàn)實需要。

多元主體參與的民族地區(qū)縣域高中質量共同治理

多元主體參與的質量共同治理，即“多元共治”，是指國家機關、社會組織、利益群體和公民個體通過一定的制度安排進行合作互動、共同管理教育質量發(fā)展事務的過程。核心要義是管理過程的民主化，而科學設計的制度為民主化提供服務與保障。

民族地區(qū)縣域高中教育質量投入、管理水平和專業(yè)服務能力都較薄弱，需要強有力的項目支持。以項目為依托，強化和整合各方力量，形成多元主體共同參與，推進縣域高中質量整體提升。貴州省于2021年開始啟動貴州省民族地區(qū)基礎教育質量提升五年期項目，設計并實施三個子項目：鄉(xiāng)村振興優(yōu)質特色學校建設支持專項行動、民族中小學高質量發(fā)展建設支持專項行動、民族地區(qū)基礎學科（領域）質量提升專項課題，破解民族地區(qū)基礎教育高質量發(fā)展的機制障礙和專業(yè)服務短板，建立健全民族地區(qū)基礎教育質量保障服務體系，支持服務“鄉(xiāng)村建設行動”和“高質量教育體系建設”。建立省教育廳、市（州）、縣、項目學校四級管理服務機制，組建由大學教授、教科院所研究員、中小學一線骨干教師組成的專家團隊全程指導實施，惠及全省民族地區(qū)40所縣域高中，全面提升了民族地區(qū)縣域高中教育質量。

依托項目推進民族地區(qū)縣域高中質量提升的具體路徑

項目以提升育人質量為中心，以豐富學習內容、優(yōu)化學習方式為指向，以團隊建設、能力建設、制度建設、品牌建設為主線，以課堂改革、文化育人、質量管理、政策保障、專業(yè)服務為關鍵，以管理支持、專業(yè)服務、自我實現(xiàn)為重要路徑，探索建設民族地區(qū)高質量縣域高中的有效途徑，培育創(chuàng)建一批優(yōu)質特色縣域高中學校和優(yōu)秀教學團隊，促進學生學業(yè)技能綜合素質等全面發(fā)展。

提高民族地區(qū)縣域高中質量管理水平。包括常規(guī)管理、時間管理、目標管理、激勵約束機制四個關鍵要素：

一是健全學校常規(guī)管理。主要是健全學校教學常規(guī)管理制度，認真落實教師提升的最佳途徑——集體備課、磨課、上課、聽課、評課。二是引導學生時間管理。強調優(yōu)化學生學習時間管理，提高學生在校有效學習、深度學習時間，確保學生在校完成當天課程的書面作業(yè)，所有學生都能完成一周內所學內容的教材上的所有習題。三是加強學校目標管理。保障教學目標與教學管理的一致性，積極尋求有效教育方式，克服目標管理粗放、不精細等弊端。四是建立激勵約束機制。建立績效評估和問責制度，健全與績效目標掛鉤的教師激勵機制；建立多元化學生激勵機制，建立健全學生行為養(yǎng)成管理制度和激勵約束、指導幫助機制。

例如，貴州省冊亨縣民族中學圍繞項目建設目標任務，聚焦提高質量管理水平，加強制度建設。優(yōu)化管理機制，提升學校治理力。新建了學校行政管理制度、班主任管理制度、德育管理制度。確立了決策層為“條”，年級為“塊”，構建“以塊為主，條塊結合”的學校行政管理模式，并實施“并聯(lián)式+交叉式”的網(wǎng)格化治理方式；確立了“雙班聯(lián)合，捆綁評價”的班主任管理模式；確立了“兩態(tài)五導”的德育管理模式等。優(yōu)化教學機制，提升課堂創(chuàng)新力。從教學的兩個核心點“教學”和“考試”出發(fā)，重構了學校教學督導工作制度、試題研究制度、校本教研制度。持續(xù)對新教師成長、高三教師選拔、備課組活動、課堂效率、大型考試等內容進行督導聽課評價。研制試題命制的三大說明：考點說明、難度說明、與上課重點契合說明；基礎難度、中等難度、高階難度題型占比說明；純知識、思維邏輯、能力素養(yǎng)占比說明。細化教研活動，將教研組活動進行分段，分為理論學習、聚全校之力備考高三、分備課組備課三個階段；備課組活動分組，分成課堂備課研究組（含作業(yè)布置）和課后試題研究組兩個小組，其中課堂備課研究組主要研究學情、學法、備課、作業(yè)布置等，課后試題研究組主要對周測、大型考試題進行逐題分析和研究。確立了三個年級備考一體、輔導一體、學法指導一體的制度，并為此實施“高考備考聯(lián)合診斷周例會”。優(yōu)化激勵機制，提升評價導向力。構建了學校質量提升評價制度、績效考核方案、課堂評價新標準，以多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、突出主業(yè)、突出貢獻為導向，堅持過程評價與年終評價、結果評價與增值評價相結合。

湖南省永州市道縣第一中學高一新生在軍訓。何紅福 攝

增強民族地區(qū)縣域高中專業(yè)服務能力。主要包括團隊建設、學科專業(yè)建設、課程建設、教學改革、文化建設、制度建設六個要素。

一是加強團隊建設。加強教學團隊、班主任團隊、管理服務團隊建設。幫助每個縣域高中培育創(chuàng)建一批優(yōu)秀教學團隊，發(fā)揮團隊引領作用，明顯提高學校整體課堂教學技能。例如，貴州龍里縣民族完全中學高中部在項目的引領下，聚焦加強團隊建設，從教、研、訓、評四個維度建設學科團隊。共建立14個學科研修工作坊、1個班主任研修工作坊、1個家長研修工作坊。以集體備課、沙龍、微論壇、微講座、讀書分享、試題研究、案例分析、課例研究等多種形式開展研修活動。形成“課堂—問題—課題—研究—實踐—反思”的研修思路，提升團隊研修的針對性和實效性。完善中小學校本研修制度。中小學校本研修要把教師研修團隊建設作為學校教學質量管理的重點內容，圍繞課程資源開發(fā)、課堂教學改革、教學技能訓練、學生管理指導、考試復習指導和校本課題研究等方面，定期開展研修。組建學區(qū)化學科教學團隊研修訓練?？捎墒校▍^(qū)縣）教研室組建跨學校、跨區(qū)域的多樣化教師研修團隊，由不同學校的同學科教師、同年級班主任和相應學科優(yōu)秀教師、學科教研員、大學教師組成，充分發(fā)揮優(yōu)秀教研員、優(yōu)秀教師、專家學者的專業(yè)引領作用，確保學科教師、班主任都能參與團隊培訓指導、研修鍛煉、交流表現(xiàn)。

二是加強學科專業(yè)建設。關注學科核心素養(yǎng)，注重基礎學科與薄弱學科建設、學生學科學業(yè)成績提高。最重要的手段之一是加強學科專業(yè)能力建設。學校應定期組織學校學科優(yōu)秀教師，邀請學科教研員、大學教師通過專題調研對學校的教學質量進行診斷，充分了解認真研究教師需求、教學困惑和學科專業(yè)能力建設的方向重點，分階段設計培訓指導、技能訓練、能力建設的重點內容和工作方式。要關注信息技術推進課堂結構性變革，以及對教育發(fā)展具有革命性影響，要特別重視信息技術應用與學科課程內容整合、教育教學方法技能、課程教材掌握與學科素養(yǎng)、教育教學情感培育等領域的專業(yè)發(fā)展。

三是加強課程建設。關注課程教材，落實好國家規(guī)定課程，做好課程區(qū)域化和校本化的一些改革，注重課程教學信息化運用等，努力克服課程資源開發(fā)落后等弊端。提供有針對性的學習資源，為教師提供語文、數(shù)學、生物、科學等學科教學學術前沿雜志等；訂閱適合學生學習的兒童教育雜志，購買兒童繪本、童話故事、英語故事等課外讀物。

四是開展教學改革。關注學生學習方式、閱讀教學、實驗教學、實踐操作、解題訓練、教學軟件應用、課程教學資源信息化等，明確課堂教學改革的操作點或關鍵環(huán)節(jié)由教向學轉變。

五是注重文化建設。關注文化育人，加強學生社團、行為習慣養(yǎng)成等建設。例如，貴州省松桃苗族自治縣盤信民族中學在項目的引領下，著力生成先進文化和學生行為養(yǎng)成教育。把“寫字”和“閱讀”作為校園文化建設的抓手，每天利用課后服務時間開展“閱讀”指導，制定閱讀手冊。晚自習用足一節(jié)課時間提高學生的書寫能力，定期對學生的作品進行評比和展示。豐富活動文化，在校內形成命運共同體、生活共同體、成長共同體。抓好“穿好衣、掃好地、吃好飯、疊好被”日常行為習慣的養(yǎng)成，結合家校共育，每人學會不少于20樣家務勞動。開展好民族運動會，通過苗拳、滾鐵環(huán)、滾輪胎、拔河、一分鐘跳繩、立定跳遠、50米、跳長繩、廣播體操、籃球賽等比賽項目，培養(yǎng)少年特有的蓬勃朝氣。開設民族剪紙興趣班等，激發(fā)學生對民族文化的興趣。

六是加強制度建設。加強學校質量管理、多元化激勵、懲戒約束等制度健全、完善和實施。一方面，通過建立健全同事互相討論專業(yè)、參加聽評課、參加集體備課、校內集中學習與交流研討、師帶徒或教學導師制、開展教育教學課題研究等多種形式校本研修活動，促使教師養(yǎng)成研究與反思工作的意識和習慣，學習運用新知識、新方法的意識和習慣，團隊合作與溝通交流的意識和能力等。另一方面，積極鼓勵和支持教師參加校外交流研討、校外培訓研修、聽專家報告、觀摩校外公開課等，促進教師不斷更新和豐富任教學科專業(yè)知識與專業(yè)素養(yǎng)，課程與教學論專業(yè)知識與專業(yè)素養(yǎng)，有關學生學習和發(fā)展的知識，有關班級和學生管理的知識，通識性的人文與科學素養(yǎng)，在教學中運用網(wǎng)絡與信息技術的知識等。

通過對教師內生動力的激發(fā)和外在激勵，縣域高中教師專業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。教師通過體驗，浸潤并培育工作態(tài)度與敬業(yè)精神；教師通過持續(xù)閱讀專業(yè)雜志和著作，增強教師自我專業(yè)發(fā)展能力；教師通過教育真實場景的實踐，不斷生成豐富的實踐性知識。例如，貴州省松桃苗族自治縣盤信民族中學按照項目要求，著力加強教師隊伍建設。教師全面踐行“一線工作法”，深入課堂，走進教室，問題在一線發(fā)現(xiàn)，困難在一線解決；落實日常工作“用心、主動、創(chuàng)新、和諧”八字方針；樹立“學生至上、教師為本、教學中心、全面質量、品牌特色、依法治校、科學治教、目標管理、團結協(xié)作、成本節(jié)約”的意識；落實“教好一門課，抓好一個部門，落好一個年級，跟好一個班，蹲好一個學科，聯(lián)系一個備課組，轉變一名后進生，培養(yǎng)一名特長生，指導一名年輕教師，做好一天值日”等，促進教師專業(yè)能力的可持續(xù)發(fā)展。

實踐證明，這種以項目化管理方式探索民族地區(qū)縣域高中質量提升的途徑，能夠抓住重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，實施項目干預和改革創(chuàng)建，推進學校日常工作走向標準化、專業(yè)化；破解質量管理與政策支持障礙，聚焦教師發(fā)展、學生發(fā)展，優(yōu)化學習管理指導，補齊質量弱項和專業(yè)服務短板；創(chuàng)建學校特色發(fā)展、優(yōu)秀團隊建設、縣級質量保障服務、學校高質量發(fā)展、教育質量提升項目建設品牌，全面啟動破解民族地區(qū)縣域高中教育質量難題新引擎。

（作者甘瓊英系貴州省教育科學院副院長、研究員，楊躍鳴系貴州省教育科學院正高級教師）（《中國民族教育》2023年第3期）