教育部教師工作司：以中國式現代化為引領 打造高質量教師隊伍

黨的二十大報告提出，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。2021年，我國各級各類專任教師總數已達1844.4萬，支撐起了世界上最大規(guī)模的教育體系，也將是推進中國式現代化的重要力量。站在推進中國式現代化的戰(zhàn)略全局，我們應跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼長遠看教育，謀劃推進新時代教師隊伍建設的策略，全力打造高質量教師隊伍。

一、站在中國式現代化全局認識教師隊伍建設的新方向

打造高質量教師隊伍是實現人口規(guī)模巨大的現代化的必然要求。習近平總書記指出，“現代化的本質是人的現代化”。我國人口的巨大規(guī)模和整體素質，是推動現代化發(fā)展的基礎。當前，我國勞動年齡人口平均受教育年限為10.9年，新增勞動力中的54.3%接受了高等教育，新增勞動力平均受教育年限為13.9年，這樣一支規(guī)模巨大、結構日益優(yōu)化、素質不斷提高的人力資源隊伍將為我國高質量發(fā)展注入持久動力，為加快推進中國式現代化提供強有力保障。實現人口規(guī)模巨大的現代化，對高素質人力資源供給提出了更高要求，必須要加快推進教育高質量發(fā)展，也必然要求打造一支高質量的教師隊伍。

教師隊伍建設要為促進全體人民共同富裕提供人力保障。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，實現人民對美好生活的向往，維護和促進社會公平正義，促進全體人民共同富裕，離不開更加公平、更有質量的教育。教育的高質量發(fā)展，能夠加快人力資本積累，提高受教育者能力素質和就業(yè)質量，從而提高人民的收入水平，持續(xù)擴大中等收入群體。教育的普及與公平發(fā)展，能夠為欠發(fā)達地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)的青少年提供更好的教育機會，提升其職業(yè)技能，提高其就業(yè)能力和收入水平，不斷減少低收入群體。既公平又有質量的教育發(fā)展，離不開教師資源的均衡配置，離不開培養(yǎng)高素質的教師隊伍，離不開打造高質量的教師隊伍。

教師隊伍建設要成為推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的重要力量。物質富足、精神富有，是社會主義現代化的根本要求。物質文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展，離不開教育的支撐。教育通過提升人口素質和人力資源質量，提升社會生產力水平，推動物質文明發(fā)展。隨著物質生活的富足，人們對精神生活的要求也不斷提高，教育本身既從屬于人們精神生活的范疇，同時又是提升人們精神追求的重要手段。廣大教師要站在物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展的高位，切實擔負起培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的重任，成為促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展的重要力量。

廣大教師要成為人與自然和諧共生理念的踐行者與引領者。中國式現代化要堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，要像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境問題既是發(fā)展方式轉變的問題，也是人的思想認識和行為轉變的問題。建立生態(tài)環(huán)境友好觀念，建構生態(tài)文明，實現人與自然的和諧共生，需要教育的引領與支持。廣大教師是生態(tài)文明教育實施的主體，要以身作則，切實行動，推動學生擔負起人對大自然的道德責任，學習并踐行綠色低碳、節(jié)能減排的現代生活方式，成為美麗中國建設的示范者與推動者。

廣大教師要為走和平發(fā)展道路作出積極貢獻。中國式現代化堅持走和平發(fā)展道路，在堅定維護世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護世界和平與發(fā)展。教育事業(yè)本身就是促進和平發(fā)展的事業(yè)，在維護世界和平與發(fā)展中具有不可替代的作用。國家與國家之間的和平共處，民族與民族之間的理解包容，人與人之間的交往合作，需要教育培養(yǎng)人類共同體意識，建立文化共識，促進文明交流。廣大教師要胸懷天下，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，引領學生了解世界文明，尊重世界文明多樣性，在文明交流互鑒中，在與各國人民相知相親中，堅守踐行和平與發(fā)展理念。

二、以中國式現代化戰(zhàn)略安排引領教師隊伍建設新格局

黨的二十大報告圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，對推進中國式現代化作出了系列戰(zhàn)略安排，為打造高質量教師隊伍確立了戰(zhàn)略框架與工作重點?？梢哉f，教師隊伍建設與每項戰(zhàn)略安排都是相關的，在以下戰(zhàn)略安排中教師隊伍建設尤為重要。

推動教師隊伍成為構建新發(fā)展格局的加速器。新發(fā)展格局的構建，離不開高質量人力資源和高水平人才的支撐和保障。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，教育在構建新發(fā)展格局中的基礎性、先導性、全局性作用將更加凸顯。高質量教師隊伍要通過有力支撐教育、科技、人才發(fā)展，發(fā)揮構建新發(fā)展格局的加速器作用。要通過抓好基礎教育教師隊伍建設，提升全體青少年整體素質和創(chuàng)新能力，奠定人力資本積累的堅實基礎。要抓好職業(yè)教育教師隊伍建設，為國家培養(yǎng)出更多“大國工匠”，支撐現代產業(yè)體系建設。要抓好高校教師隊伍建設，支撐世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設，釋放高?；A研究、科技創(chuàng)新的潛力與活力，瞄準關鍵核心技術特別是“卡脖子”問題，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。要抓好鄉(xiāng)村教師隊伍建設，全面提升鄉(xiāng)村教育質量，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

推動教師隊伍成為文化自信自強的引領者。全面建設社會主義現代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，增強文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設社會主義文化強國，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強實現中華民族偉大復興的精神力量。文化與教育具有天然的內在聯系。文化傳承是教育的重要功能，文化發(fā)展是教育發(fā)展的重要基礎。教育是面向人的事業(yè)，文化架起了教育與人的發(fā)展之間的橋梁，教師是學生走好這座橋梁的引領者。在新時代新征程上，鑄就社會主義文化新輝煌對教師群體提出了更高的要求。廣大教師要切實增強文化自信，用社會主義核心價值觀鑄魂育人，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，著力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。

推動教師隊伍成為增進民生福祉的奮進者。治國有常，利民為本，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決好人民群眾急難愁盼的問題，增進民生福祉，提高人民生活品質。教育是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一，是最大的民生。隨著社會發(fā)展和經濟生活水平提升，人民群眾對更高質量、更加公平、更具個性的教育的期盼越來越迫切。教師承擔著辦好人民滿意教育的重擔，是增進民生福祉不可或缺的力量。不斷滿足人民對優(yōu)質教育的期盼，必須打造高質量教師隊伍。廣大教師在教書育人崗位上，要善作善為，做好“四個引路人”，引導學生全面有個性地發(fā)展，實現億萬家庭對子女教育的美好期盼。

推動教師隊伍成為實施科教興國戰(zhàn)略的排頭兵。黨的二十大報告將教育、科技、人才單列，進行三位一體部署。教師隊伍建設與教育、科技、人才發(fā)展密切相關，在科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中要發(fā)揮更大作用。教師隊伍要發(fā)揮好建設教育強國的第一資源作用，教師是立教之本、興教之源，教育優(yōu)質均衡發(fā)展，需要教師資源的均衡配置；各級各類教育的高質量發(fā)展，需要培養(yǎng)高素質教師隊伍；教育綜合改革的深入推進，需要打造一支充滿活力的教師隊伍。教師隊伍要成為科技強國的關鍵支撐，教師隊伍尤其是高校教師承擔著科學研究的重要職能，是推進科技創(chuàng)新的重要力量，是提升國家創(chuàng)新體系效能的關鍵資源。國家自主創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新活力激發(fā)、科技成果轉化，離不開廣大教師的深度參與、群智協(xié)同。創(chuàng)新氛圍營造、創(chuàng)新文化培育、優(yōu)良學風涵養(yǎng)等，離不開廣大教師在教育教學中大力弘揚科學家精神，大力提升廣大青少年學生的科學素養(yǎng)，為科技強國提供源源不斷的人力支撐。教師隊伍要成為人才強國的重要保障，廣大教師在教書育人崗位上，要傳承文化、傳播知識、創(chuàng)新思維、提升素質，為國家和民族長遠發(fā)展培養(yǎng)一批又一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才，為人才強國提供重要保障。

三、多措并舉打造高質量教師隊伍

推進中國式現代化，必須要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持師德師風第一標準，創(chuàng)新教師素質提升舉措，優(yōu)化配置教師資源，完善教師保障政策，弘揚尊師重教社會風尚，打造高質量教師隊伍。

（一）堅持黨對教師工作的全面領導，加強教師思想政治與師德師風建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，將學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期教師隊伍建設的首要政治任務，打造理想信念堅定的教師隊伍。落實新時代教師職業(yè)行為十項準則，以教育涵養(yǎng)、考核評價、懲戒警示，推進師德建設常態(tài)化、長效化。深化師德理論研究，加強師德教育課程資源建設和教育基地建設，推動各類師德教育入腦入心。加大師德違規(guī)問題核查處理力度，探索建立師德違規(guī)案例指導制度，穩(wěn)步推進教職員工準入查詢工作，持續(xù)公開通報違反教師職業(yè)行為十項準則典型案例，強化底線要求。

（二）弘揚尊師重教社會風尚，不斷提升教師職業(yè)吸引力。著力督促各地健全經費保障長效機制，將義務教育教師工資列為政府必保支出，納入對省級人民政府履行教育職責評價的重要內容，鞏固義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平成果。不斷提高教師地位待遇，推動提高教齡津貼標準，進一步增強教師職業(yè)吸引力。推進中小學教師減負工作，在地方政府履行教育職責評價中強化教師減負督導評價。強化教師住房保障，讓教師安居樂業(yè)。完善教師榮譽表彰體系，持續(xù)選樹教育系統(tǒng)“時代楷?！保麄魅珖虝丝?、全國最美教師、全國模范教師、全國優(yōu)秀教師等優(yōu)秀教師典型，引導教師見賢思齊。推動優(yōu)秀教師文藝作品的制作和傳播，以全媒體矩陣講好教師故事，以藝術話語彰顯教師風采，以數字化手段實現教師群體廣覆蓋。塑造教師共同價值追求，強化教師精神引領，引導廣大教師自律自強。

（三）推進實施新時代基礎教育強師計劃，為基礎教育培養(yǎng)立德樹人之師。推動師范院校將辦好師范教育作為第一職責，實施好師范教育協(xié)同提質計劃，強化區(qū)域教師發(fā)展機構建設，加快健全以師范院校為主體、高水平大學參與，?？啤⒈究坪痛T博士一體化培養(yǎng)的中國特色教師教育體系。實施好“優(yōu)師計劃”，每年為脫貧縣和中西部陸地邊境縣培養(yǎng)1萬名師范生。大力提升教師培養(yǎng)層次，擴大研究生層次教師培養(yǎng)規(guī)模。完善公費師范教育體系，推進部屬師大公費師范生改革。推進職前職后一體化改革，支持在職教師學習深造、提升學歷。持續(xù)改革實施“國培計劃”，實施新時代中小學名師名校長培養(yǎng)計劃，深入推進需求導向的精準培訓。推進人工智能助推教師隊伍建設，實施教師發(fā)展數字化戰(zhàn)略行動。優(yōu)化國家智慧教育公共服務平臺資源建設，持續(xù)開展中小學教師寒暑假研修。優(yōu)化教師資格準入制度，組織實施好國家教師資格考試和認定工作及師范生免試認定改革。深入推進“縣管校聘”，完善教師交流輪崗激勵機制，優(yōu)化城鄉(xiāng)教師資源配置。強化學前教育教師配備，加強幼兒園教師待遇保障，提高幼兒園教師培養(yǎng)培訓質量。實施好特殊教育提升計劃，傾斜支持特殊教育教師隊伍建設。

（四）推進“雙師型”教師隊伍建設，為職業(yè)教育培養(yǎng)“良匠之師”。優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，推進職普融通、產教融合、科教融匯。支持高水平理工科大學、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等多主體共同參與職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓。支持高水平學校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和企業(yè)實踐基地，啟動實施職業(yè)學校教師學歷提升行動、名師（名匠）名校長培養(yǎng)計劃。持續(xù)開展職業(yè)院校教師素質提高計劃、“職教國培”示范項目、教師教學創(chuàng)新團隊建設項目，支持高水平學校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和企業(yè)實踐基地，推動5年一周期全員培訓制度落實。落實固定崗和流動崗相結合的人事管理制度，引進行業(yè)企業(yè)人才兼職任教。突出“雙師型”導向的教師考核評價改革，優(yōu)化職業(yè)院校教師隊伍結構。

（五）推進高校教師隊伍建設改革，為高校打造高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。建好高校教師發(fā)展平臺，加強校級教師發(fā)展機構建設和院系教師發(fā)展共同體建設，支持高校教師教育教學創(chuàng)新和專業(yè)素質能力提升。推動高校將博士后作為教師隊伍的重要來源，發(fā)揮好博士后“蓄水池”作用。出臺高校產業(yè)兼職教師管理辦法，深化工科類人才培養(yǎng)和工程實踐深度融合。扎實推進國家高層次人才特殊支持計劃教學名師項目。以全國高校黃大年式教師團隊建設引領高?？萍既瞬抨犖榻ㄔO，發(fā)揮團隊科技創(chuàng)新能力。深化高校人事管理改革，推進高校教師考核評價改革，著力破除“五唯”，激發(fā)教師隊伍創(chuàng)新活力。

（六）加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，補齊教師隊伍薄弱短板。深入落實加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的意見，在鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓、職稱、待遇、表彰宣傳等各方面給予政策支持，為鄉(xiāng)村學校打造“下得去、教得好、留得住”的教師隊伍。持續(xù)實施“特崗計劃”，強化鄉(xiāng)村教師補充。深入推進國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣教育人才“組團式”幫扶工作，促進重點幫扶縣教育質量提升。繼續(xù)實施邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃。繼續(xù)開展“組團式”援疆教育人才選派工作，加大對口援疆力度。完善鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，努力惠及更多鄉(xiāng)村教師。加強鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設，按規(guī)定將符合條件的教師納入當地住房保障范圍。

（七）應對教育發(fā)展新形勢，優(yōu)化調整教師隊伍建設布局。根據新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，適應以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的需求，優(yōu)化教師隊伍建設整體布局，將素質提升、結構優(yōu)化擺在教師隊伍建設的優(yōu)先位置，推動教師隊伍建設由規(guī)模擴展走向質量提升。積極應對人口老齡化，實施國家銀齡教師戰(zhàn)略行動，擴大退休教師招募和受援范圍，結合老年大學建設，挖掘并發(fā)揮老年教師的豐富智力資源，有力促進教師隊伍整體素質提升。應對人口發(fā)展新態(tài)勢和人口分布新格局，以國家教師隊伍建設改革試點為抓手，協(xié)同開展職稱、編制、待遇、崗位等改革，優(yōu)化教師資源配置和隊伍結構。（教育部教師工作司）

《人民教育》2023年第1期