教育部等五部門關于印發(fā)《普通高等教育學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化改革方案》的通知

教育部等五部門關于印發(fā)《普通高等教育學科
專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化改革方案》的通知

教高〔2023〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

為全面貫徹黨的二十大精神，進一步落實黨中央、國務院關于深化新時代高等教育學科專業(yè)體系改革的決策部署，加快調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進高等教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《普通高等教育學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化改革方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

教育部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

財政部 人力資源社會保障部

2023年2月21日

普通高等教育學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化

改革方案

學科專業(yè)是高等教育體系的核心支柱，是人才培養(yǎng)的基礎平臺，學科專業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量直接影響高校立德樹人的成效、直接影響高等教育服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。為進一步調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進高等教育高質(zhì)量發(fā)展，服務支撐中國式現(xiàn)代化建設，制定如下改革方案。

一、總體要求

1.指導思想。深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，推動高校積極主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，深化學科專業(yè)供給側(cè)改革，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，建設高質(zhì)量高等教育體系。

2.工作原則

——服務國家發(fā)展。以服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為導向，想國家之所想、急國家之所急、應國家之所需，建好建強國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展急需的學科專業(yè)。

——突出優(yōu)勢特色。以新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設為引領，做強優(yōu)勢學科專業(yè)，形成人才培養(yǎng)高地；做優(yōu)特色學科專業(yè)，實現(xiàn)分類發(fā)展、特色發(fā)展。

——強化協(xié)同聯(lián)動。加強教育系統(tǒng)與行業(yè)部門聯(lián)動，加強人才需求預測、預警、培養(yǎng)、評價等方面協(xié)同，實現(xiàn)學科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈相互匹配、相互促進。

3.工作目標

到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學科專業(yè)布點，新設一批適應新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學科專業(yè)，淘汰不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的學科專業(yè)；基礎學科特別是理科和基礎醫(yī)科本科專業(yè)點占比進一步提高；建好10000個左右國家級一流專業(yè)點、300個左右基礎學科拔尖學生培養(yǎng)基地；在具有一定國際影響力、對服務國家重大戰(zhàn)略需求發(fā)揮重要作用的學科取得突破，形成一大批特色優(yōu)勢學科專業(yè)集群；建設一批未來技術(shù)學院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、高水平公共衛(wèi)生學院、卓越工程師學院，建成一批專業(yè)特色學院，人才自主培養(yǎng)能力顯著提升。到2035年，高等教育學科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)、特色更加彰顯、優(yōu)化調(diào)整機制更加完善，形成高水平人才自主培養(yǎng)體系，有力支撐建設一流人才方陣、構(gòu)建一流大學體系，實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，建成高等教育強國。

二、改進高校學科專業(yè)設置、調(diào)整、建設工作

4.加強學科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。高校要科學制定學科專業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，主動適應國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、知識創(chuàng)新、科技進步、產(chǎn)業(yè)升級需要，做好學科專業(yè)優(yōu)化、調(diào)整、升級、換代和新建工作。要將學科專業(yè)規(guī)劃與學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一，建立健全工作制度，每年根據(jù)社會人才需求、學校辦學定位、辦學條件等，對本校學科專業(yè)設置調(diào)整進行專題研究。

5.加快推進一流學科建設。高校要打破常規(guī)，服務國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦世界科學前沿、關鍵技術(shù)領域、傳承弘揚中華優(yōu)秀文化的學科，以及服務治國理政新領域新方向，打造中國特色世界影響標桿學科。要打破學科專業(yè)壁壘，深化學科交叉融合，創(chuàng)新學科組織模式，改革人才培養(yǎng)模式，培育優(yōu)秀青年人才團隊，深化國際交流合作，完善多渠道資源籌集機制，建設科教、產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺等。

6.深化新工科建設。主動適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，主動服務制造強國戰(zhàn)略，圍繞“新的工科專業(yè)，工科專業(yè)的新要求，交叉融合再出新”，深化新工科建設，加快學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對現(xiàn)有工科專業(yè)全要素改造升級，將相關學科專業(yè)發(fā)展前沿成果、最新要求融入人才培養(yǎng)方案和教學過程。加大國家重大戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)等相關學科專業(yè)建設力度，打造特色鮮明、相互協(xié)同的學科專業(yè)集群。推動現(xiàn)有工科交叉復合、工科與其他學科交叉融合、應用理科向工科延伸，形成新興交叉學科專業(yè)，培育新的工科領域。

7.加強新醫(yī)科建設。面向人民生命健康，落實“大健康”理念，加快構(gòu)建服務生命全周期、健康全過程的醫(yī)學學科專業(yè)體系。聚焦理念內(nèi)容、方法技術(shù)、標準評價等，全方位改造升級現(xiàn)有醫(yī)學專業(yè)。主動適應醫(yī)學新發(fā)展、健康產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，布局建設智能醫(yī)學、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、醫(yī)療器械等領域緊缺專業(yè)。瞄準醫(yī)學科技發(fā)展前沿，大力推進醫(yī)科與理科、工科、文科等學科深度交叉融合，培育“醫(yī)學+X”“X+醫(yī)學”等新興學科專業(yè)。

8.推進新農(nóng)科建設。面向新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)民、新生態(tài)，推進農(nóng)林學科專業(yè)供給側(cè)改革，服務支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興。適應新一輪科技革命對人才培養(yǎng)的新要求，主動運用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等改造提升現(xiàn)有涉農(nóng)學科專業(yè)。服務國家種業(yè)安全、耕地保護建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)治理、鄉(xiāng)村建設等戰(zhàn)略需求，以及森林康養(yǎng)、綠色低碳等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，開設生物育種、智慧耕地、種子科學與工程、農(nóng)林智能裝備、鄉(xiāng)村規(guī)劃設計等重點領域緊缺專業(yè)。積極推進農(nóng)工、農(nóng)理、農(nóng)醫(yī)、農(nóng)文深度交叉融合創(chuàng)新發(fā)展，培育新興涉農(nóng)學科專業(yè)。

9.加快新文科建設。構(gòu)建中國特色哲學社會科學，建構(gòu)中國自主的知識體系，努力回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，彰顯中國之路、中國之治、中國之理。推動文科間、文科與理工農(nóng)醫(yī)學科交叉融合，積極發(fā)展文科類新興專業(yè)，推動原有文科專業(yè)改造升級。強化重點領域涉外人才培養(yǎng)相關專業(yè)建設，打造涉外法治人才教育培養(yǎng)基地和關鍵語種人才教育培養(yǎng)基地，主動服務國家軟實力提升和文化繁榮發(fā)展。推進文科專業(yè)數(shù)字化改造，深化文科專業(yè)課程體系和教學內(nèi)容改革，做到價值塑造、知識傳授、能力培養(yǎng)相統(tǒng)一，打造文科專業(yè)教育的中國范式。

10.加強基礎學科專業(yè)建設。建強數(shù)理化生等基礎理科學科專業(yè)，適度擴大天文學等緊缺理科學科專業(yè)布局。精準推動基礎醫(yī)學（含藥學）學科專業(yè)建設，推進基礎與臨床融通的整合式8年制臨床醫(yī)學教育改革。系統(tǒng)推進哲學、歷史學等基礎文科學科專業(yè)建設，推動形成哲學社會科學中國學派。促進多學科交叉融通。適應“強化基礎、重視應用、特色培養(yǎng)”要求，分類推進基礎和應用人才培養(yǎng)。高水平研究型大學要加大基礎研究人才培養(yǎng)力度；地方高校要拓寬基礎學科應用面向，構(gòu)建“基礎+應用”復合培養(yǎng)體系，探索設置“基礎學科+”輔修學士學位和雙學士學位項目。

11.完善學科專業(yè)建設質(zhì)量保障機制。高校要按照人才培養(yǎng)“先寬后深”的原則，制定科學、規(guī)范的人才培養(yǎng)方案，系統(tǒng)設計課程體系，配齊配強教師隊伍、教學條件、實踐基地等，確保人才培養(yǎng)方案落實落地。定期開展學科專業(yè)自評工作，建立健全學科專業(yè)建設質(zhì)量年度報告制度，系統(tǒng)報告學科專業(yè)建設與調(diào)整整體情況、分專業(yè)建設情況、服務經(jīng)濟社會發(fā)展情況等，主動公開接受社會監(jiān)督。

三、強化省級學科專業(yè)建設統(tǒng)籌和管理

12.加強學科專業(yè)設置統(tǒng)籌。省級教育行政部門、有關部門（單位）教育司（局）要做好本地、本部門所屬高校學科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導本地、本部門高校做好學科專業(yè)設置工作。綜合應用規(guī)劃、信息服務、政策指導、資源配置等，促進所屬高校優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。強化省級學位委員會統(tǒng)籌力度，推動學位授予單位動態(tài)調(diào)整學位授權(quán)點；充分發(fā)揮學位授權(quán)自主審核功能，推動自主審核單位優(yōu)化現(xiàn)有學位授權(quán)點布局結(jié)構(gòu)。

13.嚴格學科專業(yè)檢查評價。省級教育行政部門要對照相關標準，對所屬高校新設學科專業(yè)的基本辦學條件、師資力量、實踐條件、學生滿意度、招生規(guī)范度等進行檢查，對未達到條件的要限制招生、限期整改。定期開展學科專業(yè)建設質(zhì)量檢查，對辦學條件嚴重不足、教學質(zhì)量低下、就業(yè)率過低的，要責令暫停招生、限期整改。

14.開展人才需求和使用情況評價。國家和省級有關行業(yè)部門要主動開展行業(yè)人才需求預測、畢業(yè)生就業(yè)反饋預警及人才使用情況評價，適時發(fā)布區(qū)域及有關重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)人才需求。省級教育行政部門要積極開展高校學科專業(yè)與區(qū)域發(fā)展需求匹配度評估，及時公布本地優(yōu)先發(fā)展和暫緩發(fā)展的學科專業(yè)名單。建立健全招生培養(yǎng)就業(yè)聯(lián)動機制。鼓勵行業(yè)企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)方案修訂及實施工作。

四、優(yōu)化學科專業(yè)國家宏觀調(diào)控機制

15.切實發(fā)揮學科專業(yè)目錄指導作用。實施新版研究生教育學科專業(yè)目錄，完善一級學科設置、積極發(fā)展專業(yè)學位、統(tǒng)計編制二級學科和專業(yè)領域指導性目錄，積極發(fā)展新興交叉學科。修訂普通高等學校本科專業(yè)目錄，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求變化，動態(tài)調(diào)整國家控制布點本科專業(yè)和特設專業(yè)目錄。

16.完善學科專業(yè)管理制度。實施研究生教育學科專業(yè)目錄管理辦法和交叉學科設置與管理辦法。定期編制急需學科專業(yè)引導發(fā)展清單。修訂本科專業(yè)設置管理規(guī)定，探索建立專業(yè)預調(diào)整制度，明確高校申請備案（審批）專業(yè)，須列入學校發(fā)展規(guī)劃，原則上提前1年進行預備案（申報）。加強學科專業(yè)存量調(diào)整，完善退出機制。對高校連續(xù)五年未招生的專業(yè)予以撤銷處理。

17.加強學科專業(yè)標準建設和應用。完善學位授權(quán)審核基本條件和學位基本要求，開展博士碩士學位授權(quán)點核驗，完善本科專業(yè)類教學質(zhì)量標準，兜住學科專業(yè)建設質(zhì)量底線，推動高校依據(jù)標準和人才培養(yǎng)實際動態(tài)完善人才培養(yǎng)方案。發(fā)揮國務院學位委員會學科評議組、全國專業(yè)學位研究生教育指導委員會、教育部高等學校教學指導委員會等專家組織作用，積極開展對學科專業(yè)建設的指導與質(zhì)量監(jiān)督。

18.強化示范引領。深入實施一流學科培優(yōu)行動和一流本科專業(yè)建設“雙萬計劃”，樹立學科專業(yè)建設標桿。推進分類評價，基礎學科專業(yè)更強調(diào)科教融合，應用型學科專業(yè)更強調(diào)產(chǎn)教融合，引導不同類型學科專業(yè)辦出特色和水平。開展保合格、上水平、追卓越的三級本科專業(yè)認證工作。

19.深入實施“國家急需高層次人才培養(yǎng)專項”。統(tǒng)籌“雙一流”建設高校、領軍企業(yè)、重點院所等資源，創(chuàng)新招生、培養(yǎng)、管理、評價模式，超常規(guī)布局一批急需學科專業(yè)，建成一批高層次人才培養(yǎng)基地，形成更加完備的高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系，顯著提升高層次人才自主培養(yǎng)能力。

20.加強專業(yè)學院建設。在學科專業(yè)基礎好、整體實力強的高校建設30個左右未來技術(shù)學院；在行業(yè)特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的高校建設300個左右現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院；依托有關高校布局建設一批高水平公共衛(wèi)生學院。支持高校以特色優(yōu)勢學科專業(yè)為依托，建設示范性集成電路學院、特色化示范性軟件學院、一流網(wǎng)絡安全學院、示范性密碼學院、示范性能源學院、儲能技術(shù)學院、智慧農(nóng)業(yè)學院、涉外法治學院、國際組織學院等專業(yè)特色學院。推動專業(yè)性（行業(yè)特色型）高校進一步提高特色化辦學水平。

21.健全學科專業(yè)調(diào)整與人才需求聯(lián)動機制。人力資源社會保障及有關行業(yè)部門要大力支持高校學科專業(yè)建設，建立健全人才預測、預警機制，建立人才需求數(shù)據(jù)庫，及時向社會發(fā)布重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求，對人才需求趨少的行業(yè)產(chǎn)業(yè)進行學科專業(yè)設置預警。

22.“一校一案”狠抓落實。各地各高校要根據(jù)改革方案，結(jié)合本地本校實際，按照“一校一案”原則，研究制定學科專業(yè)改革實施方案。地方高校方案報省級教育行政部門備案，其他中央部門所屬高校經(jīng)主管部門同意后報教育部備案，直屬高校及各地實施方案報教育部備案。各地各高校應結(jié)合年度學科專業(yè)設置，每年9月底前報告實施方案落實情況。