促進學生身心健康全面發(fā)展

近日，教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)了《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司負責人就《行動計劃》有關(guān)內(nèi)容回答了記者的提問。

一、請問《行動計劃》出臺的背景是什么？

答：近年來，心理健康問題逐步成為世界各國普遍面臨的社會性難題。我國同樣也不例外，這些心理健康問題已逐漸從成人、職業(yè)群體擴展延伸至大中小學生群體，并呈現(xiàn)“低齡化”發(fā)展趨勢。加強青少年心理健康教育已成為當前全社會的共識。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視和關(guān)心廣大學生的心理健康和成長發(fā)展，在黨的二十大報告中提出要“重視心理健康和精神衛(wèi)生”。中央教育工作領(lǐng)導小組會議專題研究部署了學生心理健康工作。

教育部黨組高度重視，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門，合力推動學生心理健康工作。近年來，相繼印發(fā)了《健康中國行動——兒童青少年心理健康行動方案（2019—2022年）》《關(guān)于加強學生心理健康管理工作的通知》《生命安全與健康教育進中小學課程教材指南》《新冠病毒感染疫情形勢下學生突出心理問題防治工作實施方案》等系列政策文件，并在2023年重點實施學生心理健康促進專項行動，促進學生健康成長。

各地和學校積極探索推進學生心理健康工作，豐富心理健康教育形式，開展心理健康測評，推進醫(yī)校協(xié)同和家校溝通。但受三年新冠疫情的影響，學生的心理健康問題變得越來越凸顯，健康教育、師資隊伍和家校社協(xié)同育人機制等還有待加強。為切實解決這些問題，有必要研究制定《行動計劃》，堅持問題導向和系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌各項工作和要素，全面促進學生心理健康，進一步健全健康教育、監(jiān)測預警、咨詢服務、干預處置“四位一體”的學生心理健康工作體系，完善學校、家庭、社會和相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的學生心理健康工作格局。

二、請簡要介紹一下《行動計劃》的研制過程？

答：《行動計劃》的研制過程本著摸清情況、找準癥結(jié)、廣納意見、有的放矢、慎重決策的原則進行，主要經(jīng)歷了四個階段：

（一）開展調(diào)查研究。為全面了解全國學生心理健康工作現(xiàn)狀、形勢和突出問題，自2021年8月以來，先后組織開展了大中小學生心理健康監(jiān)測與預防調(diào)研，以抑郁癥、抑郁情緒和焦慮情緒為主要內(nèi)容的大中小學生心理健康水平和影響因素調(diào)研，以及國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測心理健康監(jiān)測工作，全面調(diào)研訪談學生、班主任、心理健康教育教師和校長、學生家長等群體。

（二）研究起草文稿。根據(jù)調(diào)研情況和各地提出的工作舉措、經(jīng)驗做法，在堅持問題導向、目標導向和效果導向的基礎(chǔ)上，進一步明確了指導思想、工作原則、工作目標、工作舉措和保障措施。

（三）組織專家論證。多次召開學生心理健康專題座談會，邀請衛(wèi)生健康委、中科院等有關(guān)部門和北京大學、中國人民大學、北京師范大學等教育領(lǐng)域?qū)＜覍W者，共同研判我國學生心理健康問題特別是抑郁問題有關(guān)情況。聽取全國中小學、高校學生心理健康教育專家指導委員會和高等學校心理學類專業(yè)教學指導委員會有關(guān)專家意見。

（四）廣泛征求部門意見。文稿多次征求最高人民檢察院、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、科學技術(shù)部、公安部、民政部、財政部、衛(wèi)生健康委等部門意見，在認真研究、充分吸納各方意見的基礎(chǔ)上，進一步修改完善。

三、請問《行動計劃》提出的總體要求是什么？

答：在指導思想上。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，落實立德樹人根本任務，堅持健康第一的教育理念，切實把心理健康工作擺在更加突出位置，統(tǒng)籌政策與制度、學科與人才、技術(shù)與環(huán)境，貫通大中小學各學段，貫穿學校、家庭、社會各方面，培育學生熱愛生活、珍視生命、自尊自信、理性平和、樂觀向上的心理品質(zhì)和不懈奮斗、榮辱不驚、百折不撓的意志品質(zhì)，促進學生思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。

在基本原則上。一是堅持全面發(fā)展。完善全面培養(yǎng)的教育體系，推進教育評價改革，堅持學習知識與提高全面素質(zhì)相統(tǒng)一，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。二是堅持健康第一。把健康作為學生全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，遵循學生成長成才規(guī)律，把解決學生心理問題與解決學生成才發(fā)展的實際問題相結(jié)合，把心理健康工作質(zhì)量作為衡量教育發(fā)展水平、辦學治校能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標，促進學生身心健康。三是堅持提升能力。統(tǒng)籌教師、教材、課程、學科、專業(yè)等建設(shè)，加強學生心理健康工作體系建設(shè)，全方位強化學生心理健康教育，健全心理問題預防和監(jiān)測機制，主動干預，增強學生心理健康工作科學性、針對性和有效性。四是堅持系統(tǒng)治理。健全多部門聯(lián)動和學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，聚焦影響學生心理健康的核心要素、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，補短板、強弱項，系統(tǒng)強化學生心理健康工作。

在工作目標上，到2025年，配備專（兼）職心理健康教育教師的學校比例達到95%，開展心理健康教育的家庭教育指導服務站點比例達到60%。上述兩個目標的確定，充分參照當下工作現(xiàn)狀，充分考慮了在更加有力工作措施下的前景。據(jù)測算，兩個目標可以如期實現(xiàn)。

四、請問《行動計劃》如何落實德智體美勞五育并舉促進學生心理健康？

答：《行動計劃》提出五育并舉促進心理健康。一是以德育心，將學生心理健康教育貫穿德育思政工作全過程，融入教育教學、管理服務和學生成長各環(huán)節(jié)，納入“三全育人”大格局。二是以智慧心，優(yōu)化教育教學內(nèi)容和方式，有效減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。教師在學科教學中注重維護學生心理健康。三是以體強心，發(fā)揮體育調(diào)節(jié)情緒、疏解壓力作用，實施學校體育固本行動，開齊開足上好體育與健康課，支持學校全覆蓋、高質(zhì)量開展體育課后服務。四是以美潤心，發(fā)揮美育豐富精神、溫潤心靈作用，實施學校美育浸潤行動，廣泛開展普及性強、形式多樣、內(nèi)容豐富、積極向上的美育實踐活動。五是以勞健心，豐富、拓展勞動教育實施途徑，讓學生動手實踐、出力流汗，磨煉意志品質(zhì)。

五、請問《行動計劃》對加強心理健康教育提出了哪些要求？

答：一是開設(shè)心理健康相關(guān)課程。中小學校要結(jié)合相關(guān)課程開展心理健康教育。普通高校要開設(shè)心理健康必修課，原則上應設(shè)置2個學分（32—36學時），有條件的高?？砷_設(shè)更多樣、更有針對性的心理健康選修課。托幼機構(gòu)應遵循兒童生理、心理特點，創(chuàng)設(shè)活動場景，培養(yǎng)積極心理品質(zhì)。二是發(fā)揮課堂教學作用。關(guān)注學生個體差異，幫助學生掌握心理健康知識和技能，樹立自助、求助意識，學會理性面對困難和挫折，增強心理健康素質(zhì)。三是全方位開展心理健康教育。組織編寫大中小學生心理健康讀本，向家長、校長、班主任和輔導員等群體提供學生常見心理問題操作指南等心理健康“服務包”。依托“全國大中學生心理健康日”、中考和高考等重要活動和時間節(jié)點，多渠道、多形式開展心理健康教育。發(fā)揮共青團、少先隊等作用，增強同伴支持。

六、請問《行動計劃》對開展學生心理健康監(jiān)測提出了哪些途徑？

答：《行動計劃》提出，將組織研制符合中國兒童青少年特點的心理健康測評工具，規(guī)范量表選用、監(jiān)測實施和結(jié)果運用。組建面向大中小學的國家級學生心理健康教育研究與監(jiān)測專業(yè)機構(gòu)，構(gòu)建完整的學生心理健康狀況監(jiān)測體系。堅持預防為主、關(guān)口前移，定期開展學生心理健康測評?？h級教育部門要組織區(qū)域內(nèi)中小學開展心理健康測評，用好開學重要時段，每學年面向小學高年級、初中、高中、中等職業(yè)學校等學生至少開展一次心理健康測評，指導學校科學規(guī)范運用測評結(jié)果，建立“一生一策”心理健康檔案。高校每年應在新生入校后適時開展心理健康測評，鼓勵有條件的高校合理增加測評頻次和范圍，科學分析、合理應用測評結(jié)果，分類制定心理健康教育方案。

七、請問《行動計劃》對完善心理預警干預提出了哪些辦法？

答：一是健全預警體系?？h級教育部門要依托有關(guān)單位建設(shè)區(qū)域性中小學生心理輔導中心，規(guī)范心理咨詢輔導服務，定期面向區(qū)域內(nèi)中小學提供業(yè)務指導、技能培訓。中小學校要加強心理輔導室建設(shè)，開展預警和干預工作。鼓勵高中、高校班級探索設(shè)置心理委員。高校要強化心理咨詢服務平臺建設(shè)，完善“學校—院系—班級—宿舍/個人”四級預警網(wǎng)絡(luò)，輔導員、班主任定期走訪學生宿舍，院系定期研判學生心理狀況。二是優(yōu)化協(xié)作機制。指導學校與家庭、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)等建立健全協(xié)同機制，加強物防、技防建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)學生嚴重心理健康問題，暢通預防轉(zhuǎn)介干預就醫(yī)通道，及時轉(zhuǎn)介、診斷、治療。健全精神或心理健康問題學生復學機制。

八、請問《行動計劃》對心理人才隊伍建設(shè)有何舉措？

答：一是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。完善《心理學類教學質(zhì)量國家標準》。加強心理學、應用心理學、社會工作等相關(guān)學科專業(yè)和心理學類拔尖學生培養(yǎng)基地建設(shè)。二是配齊心理健康教師。高校按師生比例不低于1：4000配備專職心理健康教育教師，且每校至少配備2名。中小學每校至少配備1名專（兼）職心理健康教育教師，鼓勵配備具有心理學專業(yè)背景的專職心理健康教育教師。建立心理健康教育教師教研制度，縣級教研機構(gòu)配備心理教研員。三是暢通教師發(fā)展渠道。組織研制心理健康教育教師專業(yè)標準，形成與心理健康教育教師資格制度、教師職稱制度相互銜接的教師專業(yè)發(fā)展制度體系。心理健康教育教師職稱評審可納入思政、德育教師系列或單獨評審。定期對心理健康教育教師開展職業(yè)技能培訓。支持社會力量、專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)參與教師心理健康教育能力提升行動，用好家校社協(xié)同心理關(guān)愛平臺，推進教師心理健康教育學習資源開發(fā)和培訓，提升教師發(fā)現(xiàn)并有效處置心理健康問題的能力。

九、請問《行動計劃》對開展心理健康研究有哪些考慮？

答：《行動計劃》提出，針對學生常見的心理問題和心理障礙，匯聚心理科學、腦科學、人工智能等學科資源，支持全國和地方相關(guān)重點實驗室開展學生心理健康基礎(chǔ)性、前沿性和國際性研究。鼓勵有條件的高校、科研院所等設(shè)置學生心理健康實驗室，開展學生心理健康研究。鼓勵支持將心理健康科研成果應用到學生心理健康教育、監(jiān)測預警、咨詢服務、干預處置等領(lǐng)域。

十、請問《行動計劃》對優(yōu)化社會心理服務做了哪些部署？

答：一是提升社會心理服務能力。加強兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和婦幼保健機構(gòu)兒童心理咨詢及?？崎T診建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)兒童青少年心理健康服務標準規(guī)范，加強綜合監(jiān)管。協(xié)同搭建社區(qū)心理服務平臺，支持專業(yè)社工、志愿者等開展兒童青少年心理健康服務。向兒童青少年廣泛宣傳熱線電話，鼓勵有需要時撥打求助。二是加強家庭教育指導服務。組織辦好家長學?；蚓W(wǎng)上家庭教育指導平臺，推動社區(qū)家庭教育指導服務站點建設(shè)，引導家長關(guān)注孩子心理健康，樹立科學養(yǎng)育觀念。家長學?；蚣彝ソ逃笇Х照军c每年面向家長至少開展一次心理健康教育。三是加強未成年人保護。指導推動地方加強未成年人心理健康成長輔導中心建設(shè)，拓展服務內(nèi)容，增強服務能力。推動建立集取證、心理疏導、身體檢查等功能于一體的未成年被害人“一站式”辦案區(qū)，在涉未成年人案件辦理中全面推行“督促監(jiān)護令”，全面開展家庭教育指導工作。組織發(fā)揮廣大“五老”優(yōu)勢作用，推動“五老”工作室建設(shè)，關(guān)注未成年人心理健康教育。

十一、請問《行動計劃》從哪些方面推動營造學生健康成長環(huán)境？

答：一是規(guī)范開展科普宣傳，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺和渠道，廣泛開展學生心理健康知識和預防心理問題科普，推廣學生心理健康工作經(jīng)驗做法。二是加強日常監(jiān)督管理。及時發(fā)現(xiàn)、清理、查處與學生有關(guān)的非法有害信息及出版物，重點清查問題較多的網(wǎng)絡(luò)游戲、直播、短視頻等，共建網(wǎng)上美好精神家園。全面治理校園及周邊、網(wǎng)絡(luò)平臺等面向未成年人無底線營銷危害身心健康的食品、玩具等。

十二、請問如何做好《行動計劃》的貫徹落實？

答：一是加強組織領(lǐng)導。將學生心理健康工作納入對省級人民政府履行教育職責的評價，納入學校改革發(fā)展整體規(guī)劃，納入人才培養(yǎng)體系和督導評估指標體系，作為各級各類學校辦學水平評估和領(lǐng)導班子年度考核重要內(nèi)容。成立全國學生心理健康工作咨詢委員會。二是落實經(jīng)費投入。加大統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實加強學生心理健康工作經(jīng)費保障。學校應將所需經(jīng)費納入預算，滿足學生心理健康工作需要。健全多渠道投入機制，鼓勵社會力量支持開展學生心理健康服務。三是培育推廣經(jīng)驗。建設(shè)學生心理健康教育名師、名校長工作室，開展學生心理健康教育交流，遴選優(yōu)秀案例。支持有條件的地區(qū)和學校創(chuàng)新學生心理健康工作模式，探索積累經(jīng)驗，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。