民族地區(qū)學(xué)校“五聚焦四創(chuàng)新”黨建工作模式研究與實踐

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是民族地區(qū)改革和發(fā)展沿著正確方向前進的必然要求。抓好中小學(xué)黨建工作，是落實立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的迫切需要，是促進中小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿意教育的根本保證，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動全面從嚴治黨向基層延伸的內(nèi)在要求。近年來，隨著義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展在民族地區(qū)的推進，中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制改革在民族地區(qū)中小學(xué)校實現(xiàn)了全覆蓋。民族地區(qū)學(xué)校積極探索，把黨的工作融入學(xué)校教育的各領(lǐng)域和全過程，學(xué)校黨建工作正經(jīng)歷著由虛到實、由弱到強的歷史變革。

民族地區(qū)學(xué)校黨建工作仍需加強

民族地區(qū)中小學(xué)校應(yīng)全面貫徹新時代黨的建設(shè)的總要求，著力把學(xué)校黨組織建設(shè)成為新時代學(xué)校黨建工作和教育教學(xué)工作雙融合、雙促進的核心力量和教書育人的堅強堡壘。但在黨建工作與教育教學(xué)工作相融合、相促進過程中，依然存在一些突出問題亟待解決。

部分地區(qū)學(xué)校黨建工作與教育教學(xué)工作融合的深度、廣度不足，城鎮(zhèn)學(xué)校示范引領(lǐng)作用、資源效益發(fā)揮不夠充分。部分學(xué)校黨組織書記對黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制領(lǐng)悟不深、工作方法單一，黨的工作停留在原有模式，黨政協(xié)調(diào)運行工作機制還存在短板。黨員學(xué)習(xí)教育形式單一，灌輸式教育多，引導(dǎo)式、啟發(fā)式教育少，缺乏針對性。個別黨員教師先鋒模范作用和骨干教師示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯，通過黨員管理教育提升黨員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的成效不夠顯著。部分學(xué)校黨組織不善于抓住重點、凝練特色，創(chuàng)建黨建品牌能力不足，有些學(xué)校雖然創(chuàng)建了黨建品牌，但宣傳推廣、持續(xù)用力不夠，創(chuàng)建效果不佳。學(xué)校對全面從嚴治黨視角下鑄牢中華民族共同體意識的思考不夠、融合不深、辦法不多。

民族地區(qū)學(xué)校黨建工作的目標任務(wù)

民族地區(qū)學(xué)校貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措，就是要全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面系統(tǒng)掌握這一思想的基本觀點、科學(xué)體系，把握好這一思想的世界觀、方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷增進對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，真正把馬克思主義看家本領(lǐng)學(xué)到手，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)民族地區(qū)學(xué)校教育工作。

新時代民族地區(qū)應(yīng)深刻認識學(xué)校黨建工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)，找出黨建工作的新路徑，突出黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，保障民族地區(qū)學(xué)校黨建工作沿著正確的政治方向健康持續(xù)發(fā)展。通過深入貫徹學(xué)習(xí)黨的二十大精神，落實新時代黨的建設(shè)總要求和黨的教育方針，健全完善中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，切實把政治標準和政治要求貫穿中小學(xué)校辦學(xué)治校、教書育人全過程、各方面。甘肅省肅南裕固族自治縣以增強黨組織政治功能和組織功能為目標，積極探索“五聚焦四創(chuàng)新”黨建工作模式，通過聚焦“強化政治引領(lǐng)、夯實基層基礎(chǔ)、加強黨員管理、創(chuàng)建黨建品牌、鑄牢中華民族共同體意識”等五個方面的具體措施，不斷創(chuàng)新“組織管理、工作機制、品牌創(chuàng)建和活動載體”，切實提升民族地區(qū)學(xué)校黨的建設(shè)工作水平，實現(xiàn)黨建和教育教學(xué)工作雙融合、雙促進。

“五聚焦四創(chuàng)新”黨建工作模式實踐

“五聚焦”推動全面從嚴治黨邁上新臺階。

一是聚焦強化政治引領(lǐng)，堅定不移用黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人。“政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能?！睂W(xué)校黨組織肩負著貫徹落實黨的教育方針的重要職責(zé)，是黨在學(xué)校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。民族地區(qū)學(xué)校必須把堅持黨的政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的理論政策，準確把握黨的教育方針。學(xué)校黨組織應(yīng)當(dāng)聚焦理論學(xué)習(xí)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以“學(xué)校例會”“三會一課”“主題黨日”“道德講堂”“微黨課”“黨性實踐活動”等為載體，認真落實“第一議題”政治學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為必修課，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)。有計劃、有步驟地開展世情國情、黨史黨情、廉政警示、愛國奉獻、創(chuàng)新意識等教育，引導(dǎo)廣大黨員教師帶頭培育和踐行社會主義核心價值觀，爭做合格黨員，爭做“四有”好老師。定期開展交流研討，學(xué)思踐悟，學(xué)以致用，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定信念。

二是聚焦夯實基層基礎(chǔ)，健全黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。扎實推進貫徹落實《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制的意見（試行）》，健全完善中小學(xué)校黨組織民主議事決策規(guī)則，規(guī)范并細化學(xué)校黨組織、校委會議事規(guī)則，全面修訂學(xué)校章程。健全完善黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。要充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實”的作用，不斷完善協(xié)調(diào)運行機制，提升學(xué)校解決重大問題的能力。在學(xué)校財務(wù)支出、中層干部選拔任用、績效工資方案制定、教師職稱評審、評優(yōu)選先等“三重一大”事項中，充分體現(xiàn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和校長負責(zé)的制度優(yōu)勢。建立校長定期向黨組織報告機制，書記、校長及學(xué)校班子成員要定期向黨組織報告履行“一崗雙責(zé)”和重大任務(wù)落實情況，保證對各項重大決策實施的監(jiān)督。

三是聚焦黨員教育管理，確保為黨育人、為國育才。“黨的二十大報告提出建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍的重大任務(wù)，這是我們黨著眼新形勢任務(wù)對干部隊伍建設(shè)提出的新要求?！泵褡宓貐^(qū)學(xué)校要把政治標準放在首位，堅持和完善把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。深入開展“三亮三比”工作，要求黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，比能力、比作風(fēng)、比業(yè)績，把黨員履行職責(zé)、發(fā)揮作用、服務(wù)內(nèi)容等進行公示，讓黨員素質(zhì)在陽光下提升、作用在陽光下發(fā)揮、權(quán)力在陽光下運行，從而進一步規(guī)范黨員管理，發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。充分發(fā)揚黨員先鋒模范作用，全面開展“三帶三幫”工作：“三帶”即要求黨員教師帶頭承擔(dān)教學(xué)工作、帶頭落實教學(xué)常規(guī)、帶頭上好示范課；“三幫”即幫帶一名青年教師提升專業(yè)素養(yǎng)，幫助一名經(jīng)濟困難家庭的學(xué)生，幫扶一名學(xué)習(xí)后進生做好轉(zhuǎn)化培優(yōu)工作。深入實施“雙培雙促”工程，真正把政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強、具有較強責(zé)任感和奉獻精神的教師確定為黨員培養(yǎng)對象，把符合條件的、具有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員教師確定為名師、名班主任、骨干教師等教學(xué)業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)對象；促進教師隊伍德能提升，促進學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提高。

四是聚焦黨建品牌創(chuàng)建，不斷豐富學(xué)校黨建內(nèi)涵特色。黨的二十大報告強調(diào)守正創(chuàng)新，如果將黨支部標準化建設(shè)視為“正”，則黨建品牌創(chuàng)建就是“新”。思想是行動的先導(dǎo)，開展黨建品牌創(chuàng)建工作要把打造品牌作為創(chuàng)新黨建工作機制的基本導(dǎo)向，通過增強黨員教師的黨建品牌意識，凝聚推進黨建品牌建設(shè)工作的思想共識。深化“裕固草原紅燭先鋒”黨建品牌和星級標準化黨支部創(chuàng)建活動，使黨建引領(lǐng)教育教學(xué)工作動力不斷增強，教師隊伍素質(zhì)不斷提升，切實推進黨建工作與教育教學(xué)工作的深度融合，促進學(xué)校黨建工作與教育教學(xué)質(zhì)量共同提升。積極開展黨員責(zé)任崗、示范崗、先鋒崗“三崗聯(lián)創(chuàng)”活動，學(xué)校合理設(shè)置責(zé)任崗，黨員全部掛牌上崗。各支部通過開展黨員教學(xué)技能競賽、師德師風(fēng)演講、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選、各級優(yōu)質(zhì)課示范課評選等活動，對黨員進行績效考評和“示范崗”“先鋒崗”的命名爭創(chuàng)，激勵黨員“插黨旗、爭先鋒、創(chuàng)一流”。結(jié)合“黨旗紅、服務(wù)優(yōu)”活動的推進，進一步深化黨支部標準化建設(shè)工作，分類建立書記責(zé)任清單、重點任務(wù)清單和黨建業(yè)務(wù)一體推進清單，抓好黨組織書記、黨務(wù)工作人員、高素質(zhì)黨員教師“三支隊伍”，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，準確把握辦學(xué)方向，提升教育領(lǐng)域服務(wù)水平。完成星級標準化黨支部的晉級創(chuàng)建，全面提檔升級。在此基礎(chǔ)上，要抓好品牌維護，常態(tài)化落實創(chuàng)建措施，確保黨建品牌持久煥發(fā)生機活力。

五是聚焦鑄牢中華民族共同體意識，奏響民族團結(jié)“主旋律”?！八枷胝喂ぷ魇菍W(xué)校各項工作的生命線，對學(xué)生健康成長、人格塑造、價值觀形成具有舉足輕重的作用，事關(guān)黨和國家的前途命運?！泵褡宓貐^(qū)學(xué)校要以黨建為引領(lǐng)，把民族理論和民族政策知識納入教育工委與學(xué)校黨組織的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨員教育培訓(xùn)范圍，廣泛開展對教育工作者的黨性教育。要加強學(xué)生思想政治教育，將課堂作為對學(xué)生思想政治教育的主渠道。將鑄牢中華民族共同體意識納入思政課教育內(nèi)容，以社會主義核心價值觀為指引，構(gòu)筑各民族學(xué)生共有的精神家園，引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀。將黨建工作與民族團結(jié)進步教育、推廣國家通用語言文字、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深度融合，以黨建帶團建隊建，開展系列宣傳教育活動，不斷增強師生對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認同，不斷夯實師生鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎(chǔ)。

“四創(chuàng)新”激發(fā)黨建工作新活力。

一是創(chuàng)新組織管理，堅持黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。建立“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、教師育人、民主管理”格局，縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校的黨組織全部改設(shè)為工作支部，對設(shè)立黨總支的學(xué)校實行書記、校長分設(shè)；設(shè)立黨支部的中小學(xué)實行書記校長“一肩挑”，并配備了專職黨支部副書記；小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園黨員歸口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校黨支部管理，進一步優(yōu)化學(xué)校黨建工作，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。

二是創(chuàng)新工作機制，讓學(xué)校管理更加科學(xué)高效。牢固樹立以高質(zhì)量黨建工作帶動引領(lǐng)中小學(xué)辦學(xué)治校高質(zhì)量發(fā)展理念，采取單獨組建、聯(lián)合組建、就近掛靠指導(dǎo)員等方式，構(gòu)建“政治引領(lǐng)、全面覆蓋、體系健全”的組織架構(gòu)，修訂完善議事決策、監(jiān)督管理、評議考評等制度機制。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，實現(xiàn)“三重一大”事項的科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

三是創(chuàng)新融合發(fā)展模式，以活動激發(fā)育人活力。把深化“裕固草原紅燭先鋒”黨建品牌創(chuàng)建作為夯實學(xué)校黨建工作基礎(chǔ)的重要載體和提升教師隊伍素質(zhì)的重要引擎。積極探索“黨建+師德師風(fēng)”“黨建+德育”“黨建+教學(xué)實踐”等創(chuàng)新融合發(fā)展模式。全縣教育系統(tǒng)各級黨組織通過創(chuàng)建一批主題內(nèi)涵深、工作措施新、群眾反響好的黨建品牌，努力實現(xiàn)“一校一品”，建立健全黨建工作新載體、新抓手、新模式。

四是創(chuàng)新活動載體，鑄牢中華民族共同體意識。肅南裕固族自治縣是一片紅色文化熱土，具有豐富的紅色資源和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源。要立足紅色文化資源和民族特色優(yōu)勢，認真汲取文化精髓，深入挖掘紅色文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代價值，將黨建工作與民族團結(jié)進步示范校、新時代國家通用語言文字示范校、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承示范校等創(chuàng)建工作深度融合、同步推進，不斷推動鑄牢中華民族共同體意識的落實落細。

民族地區(qū)學(xué)校必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，堅定不移用黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人，不斷深化學(xué)校黨建品牌、創(chuàng)新黨建工作模式、提升黨建工作水平，用高水平學(xué)校黨建引領(lǐng)民族教育高質(zhì)量發(fā)展。民族地區(qū)學(xué)校應(yīng)把國家通用語言文字作為基本用語用字，開足開齊國家課程，傳承、創(chuàng)新、發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)各民族師生對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。民族地區(qū)學(xué)校應(yīng)該把鑄牢中華民族共同體意識作為學(xué)校教育工作的主線，實現(xiàn)各民族師生共同建設(shè)共有的精神家園，培養(yǎng)具有共同精神價值追求、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的下一代，這是民族地區(qū)學(xué)校必須肩負的歷史使命。

（作者安維武，系甘肅省肅南裕固族自治縣教育黨工委書記，縣教育局黨組書記、局長）（《中國民族教育》2023年第5期）