愛國(guó)主義教育法草案首次提請(qǐng)審議，這些看點(diǎn)值得關(guān)注

將愛國(guó)主義教育納入國(guó)民教育體系，規(guī)定學(xué)校建立愛國(guó)主義教育相關(guān)課程聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要求推動(dòng)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、重點(diǎn)區(qū)建設(shè)……愛國(guó)主義教育法草案26日首次提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議，諸多規(guī)定值得關(guān)注。

看點(diǎn)一：在全體人民中開展愛國(guó)主義教育

憲法規(guī)定，國(guó)家在人民中進(jìn)行愛國(guó)主義教育；公民有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)。在此基礎(chǔ)上，愛國(guó)主義教育法草案進(jìn)一步明確：國(guó)家在全體人民中開展愛國(guó)主義教育，培育和增進(jìn)對(duì)中華民族和偉大祖國(guó)的情感，傳承民族精神、增強(qiáng)國(guó)家觀念，壯大和團(tuán)結(jié)一切愛國(guó)力量，使愛國(guó)主義成為全體人民的堅(jiān)定信念、精神力量和自覺行動(dòng)。

中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)張翔認(rèn)為，以立法形式保障愛國(guó)主義教育的開展，能夠讓憲法相關(guān)規(guī)定得到有效落實(shí)，有利于完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，有利于進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

根據(jù)草案，愛國(guó)主義教育的內(nèi)容涵蓋思想政治、歷史文化、國(guó)家象征標(biāo)志、祖國(guó)大好河山、國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全和國(guó)防、英烈和模范人物事跡等方面。在實(shí)施方式上，強(qiáng)調(diào)要利用紅色資源、文化遺產(chǎn)、愛國(guó)主義教育基地和文化場(chǎng)館等開展愛國(guó)主義教育，通過國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)慶節(jié)和重要紀(jì)念日、重大節(jié)慶日等活動(dòng)，通過升掛國(guó)旗、奏唱國(guó)歌、憲法宣誓等儀式禮儀弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神。

上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)邢云文表示，與國(guó)歌法、國(guó)徽法、國(guó)旗法等專門法相比，愛國(guó)主義教育法草案的內(nèi)容綜合性、廣泛性較強(qiáng)。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)著力堅(jiān)持愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義有機(jī)統(tǒng)一，把愛國(guó)主義教育融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程；發(fā)揮好家庭、學(xué)校、社會(huì)的作用，善用“大思政課”開展愛國(guó)主義教育。

“近年來，各地各部門通過在國(guó)家憲法日廣泛開展憲法宣誓等儀式，讓人民群眾在現(xiàn)實(shí)生活中切實(shí)感受到憲法的權(quán)威。在愛國(guó)主義教育實(shí)踐中，要繼續(xù)深化憲法宣誓、國(guó)家象征標(biāo)志等制度的教育功能，通過儀式禮儀等增強(qiáng)人民群眾的家國(guó)情懷?！毙显莆恼f。

看點(diǎn)二：突出對(duì)青少年和兒童的愛國(guó)主義教育

愛國(guó)主義教育法草案在規(guī)定面向全體公民開展愛國(guó)主義教育的同時(shí)，突出學(xué)校和家庭對(duì)青少年和兒童的教育。

草案規(guī)定，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將愛國(guó)主義教育貫穿學(xué)校教育全過程，辦好思想政治理論課，并將愛國(guó)主義教育內(nèi)容融入各類學(xué)科中。

陜西西安西咸新區(qū)第一小學(xué)教科研中心主任呼延聞婷介紹，近年來，她所任職的小學(xué)著力構(gòu)建愛國(guó)主義教育“生活化”課程體系，除了在思政課上開展愛國(guó)主義教育之外，還倡導(dǎo)開設(shè)紅色研學(xué)課程、紀(jì)念日實(shí)踐課程、傳統(tǒng)節(jié)日實(shí)踐課程等，讓愛國(guó)主義教育自然而然地融入孩子的日常生活。

草案對(duì)學(xué)校如何開展愛國(guó)主義教育提出了具體要求。比如，建立愛國(guó)主義教育相關(guān)課程聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)各年齡段學(xué)生特點(diǎn)，確定愛國(guó)主義教育的重點(diǎn)內(nèi)容；將課堂教學(xué)與課外實(shí)踐相結(jié)合，把愛國(guó)主義教育內(nèi)容融入學(xué)校各類主題活動(dòng)等。

呼延聞婷說，要在常規(guī)課程教學(xué)中更加注意挖掘紅色素材，補(bǔ)充相應(yīng)的時(shí)代背景或英雄事跡，對(duì)學(xué)生進(jìn)行主題式教育；對(duì)于與課本知識(shí)相關(guān)的紅色資源、紅色基地，要鼓勵(lì)學(xué)生前往參觀，近距離感受愛國(guó)主義精神力量。

邢云文建議，結(jié)合當(dāng)代青少年接受習(xí)慣，創(chuàng)新愛國(guó)主義教育方式方法，加強(qiáng)網(wǎng)上愛國(guó)主義教育空間建設(shè)；繼續(xù)完善愛國(guó)主義教育主體責(zé)任和工作機(jī)制，形成政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭推進(jìn)愛國(guó)主義教育的合力。

看點(diǎn)三：充分發(fā)揮各類主體的相關(guān)職責(zé)與作用

草案規(guī)定了愛國(guó)主義教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，對(duì)人民政府、有關(guān)部門和群團(tuán)組織等的愛國(guó)主義教育職責(zé)予以明確。

根據(jù)草案，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅色資源的保護(hù)、管理和利用，發(fā)掘具有歷史價(jià)值、紀(jì)念意義的紅色資源，推動(dòng)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、重點(diǎn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮紅色資源和紅色旅游的教育功能?？h級(jí)以上人民政府文化和旅游、文物等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物古跡、傳統(tǒng)村落等文物和文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，發(fā)掘所蘊(yùn)含的愛國(guó)主義精神，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展等。

草案還從建立健全愛國(guó)主義教育基地的認(rèn)定、保護(hù)、管理制度，支持愛國(guó)主義題材文藝作品和出版物的創(chuàng)作、出版，支持愛國(guó)主義教育理論研究和人才培養(yǎng)，對(duì)在愛國(guó)主義教育中做出突出貢獻(xiàn)的單位個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，加強(qiáng)支持保障力度。

“草案的規(guī)定突出了文藝作品評(píng)選、理論研究和先進(jìn)表彰等工作的愛國(guó)主義導(dǎo)向，有利于在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。”清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云說。

四川大學(xué)法學(xué)院教授徐繼敏表示，草案賦予中央和地方愛國(guó)主義教育主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，規(guī)定中央和縣級(jí)以上地方各部門在各自職責(zé)內(nèi)開展愛國(guó)主義教育工作，要求各群團(tuán)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)向相關(guān)群體開展愛國(guó)主義教育。這些針對(duì)不同主體職能定位制定的“權(quán)責(zé)清單”，能更好發(fā)揮各類主體在愛國(guó)主義教育實(shí)踐中的作用，進(jìn)一步提升法治化治理能力。

草案還對(duì)侮辱國(guó)歌、國(guó)旗、國(guó)徽，歪曲、丑化、褻瀆、否定英烈事跡和精神等違背愛國(guó)主義精神的禁止性行為及其法律責(zé)任作出規(guī)定。

余凌云表示，草案的這些規(guī)定與現(xiàn)行法律相銜接，對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)憲法有關(guān)規(guī)定、維護(hù)憲法和法律權(quán)威具有重要意義，是弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神的重要法治保障。