義務(wù)教育地方課程建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)路與成效分析——以甘肅省為例

摘要：地方課程權(quán)力的下放是新一輪基礎(chǔ)教育課程改革重要的制度設(shè)計(jì)，作為國(guó)家課程的拓展補(bǔ)充，發(fā)揮了獨(dú)特的育人價(jià)值，取得了一定的成效。進(jìn)入新時(shí)代，隨著國(guó)家基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革的全面深化，需要對(duì)地方課程的價(jià)值進(jìn)行重新厘定。甘肅省自2005年開(kāi)始，確立地方課程開(kāi)發(fā)領(lǐng)域、撰寫(xiě)各領(lǐng)域課程綱要、系統(tǒng)編制地方課程內(nèi)容，形成地方課程教學(xué)實(shí)施的合力。

關(guān)鍵詞：甘肅省；地方課程；實(shí)踐；成效

2023年8月2日，在貴州省黔西市協(xié)和鎮(zhèn)楊柳社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站里，繡娘（左二）指導(dǎo)孩子們學(xué)習(xí)針繡技藝和針?lè)?。通訊員 周訓(xùn)超 攝

地方課程是基礎(chǔ)教育課程體系的重要組成部分，是國(guó)家課程的拓展補(bǔ)充，開(kāi)發(fā)地方課程是國(guó)家課程權(quán)力的合理轉(zhuǎn)換與分配，對(duì)涵養(yǎng)學(xué)生家國(guó)情懷，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，有效發(fā)揮地方課程資源作用和轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式有重要的意義。甘肅省義務(wù)教育地方課程立足立德樹(shù)人根本任務(wù)，充分挖掘地方文化資源，開(kāi)發(fā)地方課程，將地方課程教學(xué)改革一體化融入新一輪教育改革之中，為全省教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

地方課程的價(jià)值體認(rèn)

地方課程具有鮮明的地方屬性，應(yīng)當(dāng)立足于地方、服務(wù)于地方，在地方課程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和目標(biāo)上，基于地方課程資源進(jìn)行多元化取向；在課程編制上，彈性設(shè)置，允許不同地域根據(jù)實(shí)際情況對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和改變；在課程實(shí)施上，允許學(xué)校根據(jù)國(guó)家課程內(nèi)容進(jìn)行整合。地方課程依托于地方歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、環(huán)境等資源，雖涉及地方文化知識(shí)，但不以記憶、掌握知識(shí)為根本取向，是以文化知識(shí)及相關(guān)活動(dòng)滋養(yǎng)學(xué)生地方情懷的經(jīng)驗(yàn)課程，旨在以培育具有地方認(rèn)同意識(shí)的人為根本目標(biāo)[1]。教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)地方課程和校本課程建設(shè)與管理的意見(jiàn)》指出，地方課程要強(qiáng)化綜合性，注重不同學(xué)習(xí)領(lǐng)域、不同學(xué)科知識(shí)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，注重課程內(nèi)容與學(xué)生經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)生活的聯(lián)系；強(qiáng)化實(shí)踐性，加強(qiáng)課程與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐的結(jié)合，注重實(shí)踐體驗(yàn)過(guò)程的設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，指向立德樹(shù)人、整體育人。

地方課程開(kāi)發(fā)的實(shí)踐進(jìn)路

確立地方課程開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。2005年，甘肅省教育廳發(fā)布《甘肅省義務(wù)教育階段地方課程實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），較早發(fā)布了地方課程專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，成為推動(dòng)全省基礎(chǔ)教育課程改革的關(guān)鍵性事件?！秾?shí)施意見(jiàn)》確定了五大領(lǐng)域的地方課程，并對(duì)課程門(mén)類(lèi)和課時(shí)進(jìn)行了明確。

綜合實(shí)踐活動(dòng)課程為國(guó)家課程的地方化實(shí)施，旨在“讓學(xué)生從真實(shí)的生活情境中去發(fā)現(xiàn)有價(jià)值、有意義的問(wèn)題，通過(guò)探究、設(shè)計(jì)、制作、服務(wù)等活動(dòng)，綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)來(lái)發(fā)展學(xué)生的綜合素質(zhì)”，主要包括綜合實(shí)踐活動(dòng)資源包、信息技術(shù)兩個(gè)模塊。其中，省情教育旨在讓學(xué)生了解省情，進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新、開(kāi)放、自信的意識(shí)，樹(shù)立文化自信，形成從家到國(guó)的家國(guó)情懷，落實(shí)課程思政要求，包括甘肅歷史、甘肅地理和華夏文明在甘肅三個(gè)內(nèi)容模塊；人文教育以中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化教育和思想道德熏陶為核心，以自主閱讀、反思實(shí)踐的方式，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)和感悟仁愛(ài)、孝悌、自尊、誠(chéng)信、責(zé)任等人文主題，在潛移默化中培養(yǎng)學(xué)生具備現(xiàn)代公民素養(yǎng)，提高學(xué)生的人文底蘊(yùn)；科技教育旨在向?qū)W生介紹影響人類(lèi)現(xiàn)實(shí)生活的有代表性的現(xiàn)代科技發(fā)展的新成果、新觀念，提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)；成長(zhǎng)教育將生態(tài)教育、國(guó)防與安全教育等專(zhuān)題教育內(nèi)容的核心目標(biāo)、內(nèi)容要求進(jìn)行高度整合，從家國(guó)情懷、關(guān)愛(ài)生命、安全保護(hù)、學(xué)法用法、環(huán)境生態(tài)和紅色教育等六個(gè)模塊開(kāi)發(fā)綜合課程。同時(shí)，根據(jù)各領(lǐng)域的課程定位和目標(biāo)，研制了完備的課程綱要。

系統(tǒng)編制地方課程內(nèi)容。教材是教育的三大支柱之一，是課程內(nèi)容的物化形態(tài)，是課程目標(biāo)的重要承載。教材既是教學(xué)活動(dòng)的中心，也是教師教授、學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的對(duì)象和客體。[2]根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)劃和課程綱要，組織開(kāi)發(fā)了“甘肅歷史”“甘肅地理”“華夏文明在甘肅”“書(shū)法”“健康成長(zhǎng)”“信息科技”“綜合實(shí)踐活動(dòng)資源包”和“閱讀”等地方課程教材。不同教材之間整體協(xié)調(diào)，既相互獨(dú)立又恰當(dāng)銜接，具有科學(xué)性，凸顯實(shí)用性，教材內(nèi)容呈現(xiàn)方式突出學(xué)生實(shí)踐操作的參與性，從教學(xué)內(nèi)容、方法和手段上，突出培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、探索、發(fā)現(xiàn)、提問(wèn)、批判、處理信息、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題諸方面的能力，內(nèi)容的表現(xiàn)方式突出生活化、地方化、動(dòng)態(tài)化和彈性化。同時(shí)，地方課程教材的編制具有開(kāi)放性和發(fā)展性，定期對(duì)地方課程教材進(jìn)行編修，及時(shí)將黨和國(guó)家的重大主題教育內(nèi)容和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容融入其中，確保地方課程的時(shí)代性和方向性。

形成地方課程教學(xué)實(shí)施合力。結(jié)合地方課程開(kāi)發(fā)的價(jià)值判斷與事實(shí)抉擇，為地方課程設(shè)計(jì)整體規(guī)劃，形成了“決策—工作—研究—監(jiān)督”四位一體的地方課程教學(xué)合力。省級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)地方課程整體規(guī)劃，既要體現(xiàn)國(guó)家意志和時(shí)代要求，也要照顧到不同學(xué)生的個(gè)性與能力水平的差異，體現(xiàn)社會(huì)屬性與個(gè)體屬性的統(tǒng)一，使地方課程具有現(xiàn)實(shí)意義。省教育廳行政職能處室及教材專(zhuān)家工作委員會(huì)作為行政決策及審核部門(mén)，將課程領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)的政策文件轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)指南。課程教材研究部門(mén)攜手高等院校、教科研部門(mén)，通過(guò)理論研究、教師培訓(xùn)、教學(xué)指導(dǎo)、課程調(diào)研、信息反饋等手段，為課程政策的落實(shí)鋪路搭橋，開(kāi)發(fā)了相應(yīng)的地方課程教材，教育督導(dǎo)部門(mén)從課程的實(shí)施過(guò)程和實(shí)施結(jié)果兩個(gè)方面，將地方課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施情況納入督導(dǎo)。

為更好地推進(jìn)地方課程教學(xué)實(shí)施，省教育廳在對(duì)全省課程推進(jìn)現(xiàn)狀和困難分析的前提下，啟動(dòng)了“義務(wù)教育地方課程與學(xué)校課程示范建設(shè)項(xiàng)目”，并設(shè)立省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，以項(xiàng)目為紐帶，采用行政推動(dòng)的方式，遴選確立和培育省級(jí)學(xué)校課程建設(shè)示范校，采取“實(shí)驗(yàn)與研究并舉，在研究中實(shí)驗(yàn)，在實(shí)驗(yàn)中研究”的策略，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)地方課程教學(xué)全面改革。

地方課程實(shí)施的成效與可能突破

以課程評(píng)估建設(shè)地方課程質(zhì)量保證體系。地方課程建設(shè)質(zhì)量評(píng)估有助于提高地方課程建設(shè)的質(zhì)量，有助于支持學(xué)生的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。按照國(guó)家中小學(xué)課程實(shí)施監(jiān)測(cè)的制度安排，甘肅省對(duì)全省義務(wù)教育地方課程教材實(shí)施情況進(jìn)行了全面評(píng)估，從地方課程設(shè)計(jì)、管理、實(shí)施和評(píng)價(jià)四個(gè)維度構(gòu)建評(píng)估模型，制定了《甘肅省義務(wù)教育地方課程評(píng)估指標(biāo)體系》，評(píng)估采用了問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)訪談、聽(tīng)課、資料查閱、現(xiàn)場(chǎng)查看等基本方法進(jìn)行質(zhì)性與量化的綜合評(píng)價(jià)。

評(píng)估認(rèn)為，甘肅省義務(wù)教育地方課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施具有以下特點(diǎn)：

一是地方課程的規(guī)劃定位準(zhǔn)確。課程管理與實(shí)施體系完備，發(fā)揮了對(duì)國(guó)家課程的拓展補(bǔ)充作用。課程注重多樣化學(xué)習(xí)方式的引導(dǎo)，著眼于不同區(qū)域?qū)W生的共性發(fā)展，適應(yīng)甘肅社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要。如在華夏文明在甘肅教材中設(shè)計(jì)了“隴上人物”“隴原地貌”“遺址景觀”“稀世文物”“特有民族”“民俗文化”六個(gè)單元，為學(xué)生展現(xiàn)了甘肅省獨(dú)特的文化與精神風(fēng)貌。甘肅地理注重生活化主題的構(gòu)建，展現(xiàn)了甘肅大地灣文化、人文始祖伏羲、絲綢之路、敦煌莫高窟、馬踏飛燕等古代文明，大夢(mèng)敦煌、絲路花雨等文化藝術(shù)作品，以及“陸上三峽”的風(fēng)能基地、鎳都、石油、煤炭、航天等內(nèi)容。

二是地方課程開(kāi)發(fā)系統(tǒng)完整。課程目標(biāo)凸顯了適應(yīng)性、時(shí)代性和地方性，課程內(nèi)容適切，注重了學(xué)科知識(shí)與學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)融合，課程結(jié)構(gòu)完備，教材編制系統(tǒng)。如寫(xiě)字教材與國(guó)家課程教材緊密配合，將課文的生字生詞練習(xí)以寫(xiě)字訓(xùn)練的形式呈現(xiàn)出來(lái)，既保證了生字練習(xí)，也注重寫(xiě)字的訓(xùn)練。教材體現(xiàn)了“實(shí)用與審美統(tǒng)一”的理念，在實(shí)用性、工具性基礎(chǔ)上融入了審美的趣味性。同時(shí)，突出本土特色，將甘肅地方書(shū)法文化知識(shí)編入教材，如經(jīng)典碑帖《西狹頌》、書(shū)法遺跡天水《二妙軒碑》等，增進(jìn)學(xué)生對(duì)甘肅人文歷史風(fēng)韻的認(rèn)知。

三是地方課程實(shí)施運(yùn)行順暢。通過(guò)職責(zé)分明、分級(jí)推進(jìn)的實(shí)施方式，部分地方和學(xué)校進(jìn)一步挖掘了區(qū)域特色課程，拓寬了課程領(lǐng)域，將地方課程納入考試內(nèi)容或綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，形成了必修、學(xué)科課程補(bǔ)充和校本化整合的地方課程實(shí)施模式。

四是地方課程實(shí)施成效明顯。地方課程促進(jìn)了國(guó)家課程的實(shí)施和素質(zhì)教育的推進(jìn)，豐富和發(fā)展了學(xué)校課程資源，引領(lǐng)了學(xué)校校本課程開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了學(xué)生的多元化發(fā)展。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估數(shù)據(jù)分析，學(xué)生對(duì)地方課程的設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理及評(píng)價(jià)等的滿意度達(dá)到60.91%，不同地區(qū)的學(xué)生對(duì)地方課程的喜歡程度大都在60%以上。在學(xué)生學(xué)習(xí)地方課程的收獲中，更加了解家鄉(xiāng)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)的學(xué)生比例達(dá)68.31%。

教育、科技、人才一體化布局，讓新時(shí)代教育改革發(fā)展的歷史方位和實(shí)施路徑更加明晰，全面落實(shí)《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)方案》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)科學(xué)教育工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)地方課程和校本課程建設(shè)與管理的意見(jiàn)》等文件，為新時(shí)代深度開(kāi)發(fā)地方課程提供了新的可能。

總之，新時(shí)代地方課程開(kāi)發(fā)的功能定位要更加聚焦，要充分評(píng)估地方、學(xué)校和學(xué)生發(fā)展的需求，理順不同課程價(jià)值之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)及順序，構(gòu)建地方課程價(jià)值共同體。[3]應(yīng)不斷強(qiáng)化地方課程的區(qū)域規(guī)劃和教學(xué)評(píng)價(jià)改革，拓展地方課程內(nèi)容的選材視野，不斷提升教材編寫(xiě)質(zhì)量，積極探索數(shù)字化教材開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步強(qiáng)化課程實(shí)施機(jī)制保障，提升教師的課程意識(shí)，引導(dǎo)教師依據(jù)教材提供的主題，開(kāi)發(fā)拓展課程資源，提升地方課程實(shí)施的效果。

參考文獻(xiàn):

[1]王凱.厘清地方課程的獨(dú)特育人價(jià)值[J].教學(xué)月刊·小學(xué)版（綜合），2019（9）.

[2]曾天山.教材論[M].北京：人民教育出版社，2019.

[3]曹石珠.新時(shí)代地方課程何以“落地：困境、反思與突破路徑[J].湘南學(xué)院學(xué)報(bào)，2020（2）.

（作者張炳意系甘肅省教育廳基礎(chǔ)教育課程教材中心副主任、正高級(jí)教師）

《中國(guó)民族教育》2023年第7-8期