教育強國建設中的大學擔當

[摘 要]大學作為科技創(chuàng)新的策源地、創(chuàng)新人才的聚集地，作為國民教育體系的最高層次、世界文明交流互鑒的前沿窗口，應在服務經濟社會高質量發(fā)展、構建高質量教育體系、深化教育領域綜合改革、建設世界重要教育中心中發(fā)揮龍頭作用，為建設教育強國擔當作為、貢獻力量。

[關鍵詞]教育強國；大學；高質量發(fā)展；高質量教育體系

2023年5月29日，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時指出，“建設教育強國，龍頭是高等教育”。大學是國民教育體系的最高層次，與經濟社會發(fā)展關系更為密切、更為直接，應發(fā)揮引領作用，承擔歷史使命。作為龍頭骨干組成部分的大學，應以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，統(tǒng)籌各級各類教育高質量發(fā)展，統(tǒng)籌重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，在建設教育強國中發(fā)揮好支撐性、全局性、引領性、關鍵性作用。

統(tǒng)籌推進教育、科技、人才工作，在服務經濟社會高質量發(fā)展中發(fā)揮支撐性作用

建設教育強國、科技強國、人才強國具有內在一致性和相互支撐性，要把三者有機結合起來、一體統(tǒng)籌推進，形成推動高質量發(fā)展的倍增效應。當今世界的科技競爭說到底是人才競爭和教育競爭，科技水平的提高、人力資源的開發(fā)，教育是根本。高校作為科技第一生產力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要結合點，應完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質量人才培養(yǎng)、高水平科學研究，為實現高水平科技自立自強，建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。

瞄定科技自立自強，加強基礎前沿理論研究和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。加強基礎研究是實現高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。當前，在科學發(fā)展上我國還面臨著原始創(chuàng)新不足，我國在經濟社會建設上還面臨著一些“卡脖子”技術。大學應對接科技創(chuàng)新前沿，與企業(yè)、科研院所共建基礎研究和前沿技術研究基地，推進跨學科交叉融合、跨機構組織協(xié)調的尖端技術和復雜技術攻關，實現關鍵核心技術突破。科研創(chuàng)新和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要尊重科學研究規(guī)律、人才成長規(guī)律，在體制機制和政策保障方面打破常規(guī)。一是深化技術轉移和成果轉化機制改革，全面落實高等學校自主處置科技成果并自主確定收益分配比例的政策，促進科技成果轉化。二是營造鼓勵自由探索的氛圍，提供穩(wěn)定的經費支持和適宜的考核周期，支持基礎研究人員坐熱“冷板凳”，深耕基礎前沿領域。三是推進全鏈條、長周期人才培養(yǎng)，重點從中學選拔綜合素質優(yōu)秀、基礎學科拔尖的學生，實行小班化、導師制，探索本碩博銜接的培養(yǎng)模式，堅持走基礎研究人才自主培養(yǎng)之路。改革開放以來，我國深入推進英才培育計劃，構建人才早期發(fā)現和選拔培養(yǎng)機制，在自主培養(yǎng)基礎研究人才方面進行了積極探索，取得了豐碩成果，面向2035年，必將大有可為。

瞄定高質量發(fā)展，加快培養(yǎng)戰(zhàn)略急需高層次人才。中國是世界上第二大經濟體、全球貿易中心和制造業(yè)中心，正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期。大學應根據自身學科優(yōu)勢，聚焦國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求，加快培養(yǎng)“高精尖缺”人才、高技能人才、關鍵領域涉外人才等高層次緊缺人才。理工農醫(yī)類高校應立足新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需要，大力培養(yǎng)引領產業(yè)變革的工程引領人才。外語外交外貿類大學應加快培養(yǎng)涉外法治、國際傳播、國別與區(qū)域研究、國際組織與全球治理等領域急需人才，更好地滿足共建“一帶一路”對各類專業(yè)人才的迫切需要，努力探索國際組織人才培養(yǎng)模式，努力培養(yǎng)高端涉外法治人才，訂單式培養(yǎng)能夠開展精準傳播的國際傳播人才。

瞄定文化自信自強，推動構建中國自主知識體系和話語體系。大學承擔著文化傳承創(chuàng)新的使命，應在助力文化自信自強的進程中作出獨特貢獻。文化自信意味著主體意識的覺醒，形成中國風格和中國氣派。以哲學社會科學見長的高校應組織學者從我國改革發(fā)展實踐中提出新觀點、新理論、新思想，推動構建體現中國立場、中國智慧、中國價值的理論體系、學術體系。文化自強意味著話語能力的提升，在國際上立得住、傳得開。大學應發(fā)揮外語優(yōu)勢，采用貼近不同區(qū)域、不同國家、不同群體受眾的精準傳播方式，推進中國故事和中國聲音的全球化表達、區(qū)域化表達、分眾化表達，提升我國的國際話語權。

統(tǒng)籌推進各級各類教育協(xié)調發(fā)展，在構建高質量教育體系中發(fā)揮全局性作用

建設高質量教育體系是《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》所確立的中國教育改革發(fā)展目標。黨的二十大報告明確提出：“堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設高質量教育體系，發(fā)展素質教育，促進教育公平?！贝髮W處于整個教育體系的頂端，其發(fā)展水平直接決定著整個教育事業(yè)的發(fā)展水平，應加強與基礎教育、職業(yè)教育以及其他各類高等教育的有機銜接、相互協(xié)調、高度內洽，形成培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的接力與合力。

健全中國特色教師教育體系。師范院校是中小學校教師培養(yǎng)的“母機”，要從師德修養(yǎng)、教學能力、育人能力、自主發(fā)展等方面整體提高學生專業(yè)素養(yǎng)，適時調整專業(yè)結構布局與培養(yǎng)任務，加強對中小學道德與法治、科學、綜合實踐活動等課程教師的培養(yǎng)，更好滿足各級各類教育發(fā)展需要。高水平綜合大學應積極參與教師培養(yǎng)培訓工作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開設厚基礎、寬口徑、多樣化的教師教育課程，努力造就學科知識扎實、專業(yè)能力突出、教育情懷深厚的高素質復合型教師。綜合性大學應利用一流學科專家資源，以實施“國培計劃”“領航工程”為抓手，抓好優(yōu)秀骨干教師示范性培訓、中西部農村教師培訓、緊缺薄弱學科教師培訓等重要項目，重點培養(yǎng)一批卓越教師和教育家型教師，為各地推進教育改革發(fā)展輸送一批“種子”教師。

健全大中小學一體化培養(yǎng)體系。高素質人才培養(yǎng)對培養(yǎng)周期、培養(yǎng)內容深度廣度等方面要求更高，應遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，樹立系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念，推進大中小學教育有機銜接，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。大學應完善社會服務激勵機制，引導學科專家參與基礎教育課程標準制定、教材教輔編寫，推動有條件的中學提前開設相關課程，聯(lián)合共建創(chuàng)新實驗室、特色人才培育班，探索大學、中學“雙導師制”，進行因材施教。以非通用語種人才培養(yǎng)為例，可推動關鍵語種人才大中小學一體化培養(yǎng)改革，鼓勵有條件的大學聯(lián)合外國語學校提前開設相關語種課程，探索推廣關鍵語種人才“高中+大學”貫通式培養(yǎng)模式。大學還應主動對接中小學，安排博物館、實驗室等文化科技資源向中小學生適當開放，協(xié)同組織夏（冬）令營等，為中小學校開展文化、美育、科技類實踐活動提供有力保障。

健全職普融通的現代職業(yè)教育體系。黨的二十大報告指出，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位?！蹦壳埃殬I(yè)技術教育與高等教育的融通與協(xié)調發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)。一方面，普通高等教育和職業(yè)教育更多沿著學術與職業(yè)的路徑平行發(fā)展。普通高校承擔高等教育、職教機構承擔職業(yè)教育與培訓，二者交流融通不夠，在一定程度上難以滿足一些年輕人獲得高等教育學位并接受職業(yè)技術教育的學習需求。另一方面，我國高等職業(yè)教育發(fā)展仍面臨社會認知觀念歧視、辦學能力低、招生困境等現實問題。大學應站在國家高技能人才培養(yǎng)的政治高度，助力打破大學與高等職業(yè)教育之間的壁壘，實現教育資源共享、教育模式協(xié)同、教育成果互認，重視發(fā)展專業(yè)研究生教育，強化對現代職業(yè)教育體系建設的引領和影響。

統(tǒng)籌推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，在深化教育領域綜合改革、推進教育現代化中發(fā)揮先導性作用

從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質變，必須以改革創(chuàng)新為動力。當前，我國正處在加快教育高質量發(fā)展、建設教育強國的關鍵期，處在深化教育綜合改革、推動教育數字化轉型的攻堅期。大學作為科技創(chuàng)新的策源地和創(chuàng)新人才的聚集地，應站在深化教育領域綜合改革的最前沿，率先破除一切制約教育高質量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機制弊端，重點推進制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，開辟新領域新賽道，塑造新動能新優(yōu)勢，為加快推進教育現代化發(fā)揮激發(fā)活力、催動創(chuàng)新的先導性作用。

在制度創(chuàng)新方面，用好高考綜合評價這個“指揮棒”。高考綜合評價改革是牽動整個教育系統(tǒng)的綜合改革，全面推動我國教育事業(yè)從外延式發(fā)展轉向內涵式發(fā)展、從快速普及轉向高質量發(fā)展。大學應當科學做好綜合素質測評或強基計劃判定，積極協(xié)同各省級教育行政部門探索基于統(tǒng)一高考、高中學業(yè)水平測試、綜合素質評價的多元錄取機制，根據自身辦學定位和專業(yè)培養(yǎng)目標，研究提出報考要求和綜合素質評價辦法。應深化統(tǒng)一高考和大學綜合評價的內容改革，以立德樹人為鮮明導向，依據人才選拔要求和國家課程標準，科學設計命題內容，增強基礎性、綜合性，著重考查學生的認知能力、合作能力、創(chuàng)新能力。如此，可倒逼中小學校扭轉片面應試教育傾向，不斷深化課程改革，構建具有豐富性、選擇性和適切性的課程體系，全面實施“選課走班”教學，促進學生全面而個性化的發(fā)展。

在科技創(chuàng)新方面，用好教育數字化這個助推器。教育數字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。國家對縱深推進教育數字化行動作出全面部署，具有深遠的戰(zhàn)略考量。一方面，教育數字化是提升我國教育治理體系和治理能力現代化水平的重要支撐。大學可通過人工智能、大數據等技術應用，對教育管理、教學教研、校園生活中產生的海量數據進行挖掘分析、開發(fā)利用，實現精細管理和精準施教，進而實現數據充分賦能。另一方面，教育數字化是建設學習型社會、學習型大國，服務全民終身學習的重要支撐。有資源優(yōu)勢的大學可充分運用慕課、微課、虛擬現實等多種方式，打造重要公共服務產品，為學生和社會提供泛在、多元、智能化的學習生態(tài)。各大學應順應科技大勢，擁抱前沿科技，讓數字教育激發(fā)更強動能，惠及更多師生。

統(tǒng)籌國內國際兩個大局，在建設世界重要教育中心、積極參與全球教育治理中發(fā)揮關鍵性作用

要完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。各大學應明確各自優(yōu)勢學科在歷史進程和世界格局中所處的位置，積極引進世界一流教育資源，積極推進中外人文交流，深度參與全球教育治理。這既是我國學習借鑒世界先進教育理念，推動中國高等教育自信自強的迫切需要，也是加快人類命運共同體建設，為世界貢獻中國教育智慧的必然選擇。

積極引進世界一流教育資源。重視“以才引才”，切實把握引才重點，在基礎研究和重大全球性問題研究領域，積極引進國際一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、優(yōu)秀青年科技人才，合作設立聯(lián)合實驗室，開展跨學科交叉融合和跨領域、跨國界的科研合作。重視“以會引才”，充分發(fā)揮學術組織凝聚海外人才的獨特優(yōu)勢，立足全職引才，兼顧柔性引才，增強海外人才引進的吸引力和針對性。除了大力吸引海外高層次人才，還應加大人才培育力度，在國內急需、緊缺學科專業(yè)，與世界一流大學開展中外學分互認、學位互授聯(lián)授等實質性合作，支持優(yōu)秀學生到世界著名大學名師門下學習研究，接受指導，成長成才。

積極推動中外人文交流。當今世界格局呈現出多元化、復雜化、不穩(wěn)定性的態(tài)勢，大學應切實加強與世界主要大國、“一帶一路”沿線國家和重要新興市場國家的人文交流，傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當代中國發(fā)展的理論與實踐經驗。例如，北外策劃出版“一帶一路”國家文化教育大系叢書，從不同方面、不同維度論述72個“一帶一路”國家的教育政策、發(fā)展戰(zhàn)略、治理模式等，有力推動了我國與“一帶一路”國家教育領域的交流合作。北外還積極承擔教育部中華思想文化術語傳播工程，出版“中華思想文化術語”等四大系列圖書，完成哲學、歷史、文藝3類900條術語的編譯，先后向“一帶一路”沿線28個國家和地區(qū)輸出32個語種版權，在推動中國更好走向世界、世界更好了解中國上發(fā)揮了重要作用。

積極參與全球教育治理。近年來，我國大學不斷深化改革，推動以“四新”建設為代表的新教改，以發(fā)展在線教育教學為代表的新形態(tài)，以培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為代表的新質量，辦學規(guī)模、培養(yǎng)質量、服務能力實現歷史性躍升。有條件的大學應勇敢走近國際教育舞臺中心，加強與國際組織和各國教育機構的合作與交流，主動參與、推動、主導國際教育政策、規(guī)則、標準的研究制定，積極主動參與全球教育治理，為構建全球教育共同體貢獻中國方案和中國智慧。應發(fā)揮高水平國際教育論壇和國際會議平臺作用，發(fā)起成立或參與國際教育組織和國際高校聯(lián)盟，分享中國高等教育改革的成功經驗，擴大國際影響力。2022—2023年，北外發(fā)起成立全球外國語大學聯(lián)盟，建設全球區(qū)域國別學共同體，匯聚世界各國具有一流學術水準、享有較高社會聲譽的相關領域學者，協(xié)同創(chuàng)新，共同推動了區(qū)域國別學學科發(fā)展。

教育強國既是教育自身的強大和現代化，更是以教育的強大助力中國式現代化和強國建設。要在二者的互動中，深刻把握大學在科技強國、人才強國、文化強國建設中的支撐作用，深刻把握大學在高質量教育體系建設中的全局性作用，深刻把握大學在深化教育綜合改革中的先導性作用，深刻把握大學在建設世界教育中心中的關鍵性作用，為建設教育強國、辦好人民滿意的教育擔當作為，貢獻偉大力量。

【作者王定華：北京外國語大學黨委書記】

原載2023年第15/16期《中國高等教育》