以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)建設(shè)

今年5月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“要建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)，促進(jìn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)，不斷提高國(guó)民受教育程度，全面提升人力資源開發(fā)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”這一重要講話清晰繪制了具有中國(guó)特色的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)建設(shè)藍(lán)圖，旗幟鮮明的提出了“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的建設(shè)目標(biāo)，并特別強(qiáng)調(diào)要通過全民終身學(xué)習(xí)促進(jìn)人的全面發(fā)展，進(jìn)而為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。立足新時(shí)代，勇?lián)率姑?，中?guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移的高舉高質(zhì)量發(fā)展旗幟，走高質(zhì)量發(fā)展道路。把握好這里的高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，須抓住“規(guī)范”“公平”“創(chuàng)新”“數(shù)字化”四個(gè)關(guān)鍵詞。

規(guī)范是高質(zhì)量發(fā)展的基本前提。近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策文件，為發(fā)展全民終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)搭建了政策的“四梁八柱”。特別是對(duì)普通高等學(xué)校舉辦高等學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷教育提出了一系列明確的規(guī)范性要求。相關(guān)要求涉及辦學(xué)定位、主體責(zé)任、歸口管理、合作辦學(xué)、體制機(jī)制、招生宣傳、辦學(xué)條件、培養(yǎng)過程、考核評(píng)價(jià)、畢業(yè)學(xué)位、證書發(fā)放、財(cái)務(wù)收支等方方面面，為高校推動(dòng)繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的繼續(xù)教育，明確了基本要求和行動(dòng)底線。規(guī)范是高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，規(guī)范的目的是保障和促進(jìn)事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，而非限制和阻礙發(fā)展。因此，高校等辦學(xué)主體一定要全面貫徹落實(shí)系列規(guī)范管理制度，堅(jiān)持立德樹人，夯實(shí)辦學(xué)條件，強(qiáng)化過程管理，全面踐行依法依規(guī)辦學(xué)和高質(zhì)量人才培養(yǎng)。

公平是高質(zhì)量發(fā)展的重要特征。學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性國(guó)家行動(dòng)，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持“面向人人，服務(wù)人人，適合人人”，切實(shí)推進(jìn)全國(guó)一盤棋，構(gòu)建面向14億人口的終身學(xué)習(xí)體系。無論是學(xué)歷繼續(xù)教育，還是非學(xué)歷教育；無論是青少年讀書活動(dòng)，還是社區(qū)教育、老年教育；無論是社區(qū)學(xué)習(xí)中心，還是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，都需要全力推進(jìn)公平普惠，都需要覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)，覆蓋所有行業(yè)企業(yè)，覆蓋所有人群。不論老幼，不論貧富，不論職業(yè)，只有讓所有公民都享有公平的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和優(yōu)質(zhì)的教育資源及配套支持服務(wù)，才是達(dá)到了“人人皆學(xué)”的發(fā)展目標(biāo)，才是高質(zhì)量的繼續(xù)教育，才能推動(dòng)“人口大國(guó)”向“人才強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。這就需要在工作中貫徹“縱向到底，橫向到邊”的原則，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和全方位一體化部署，確保終身學(xué)習(xí)一個(gè)人都不能少，一個(gè)地區(qū)都不能落下。

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引擎。學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)建設(shè)最終要落實(shí)到城市、社區(qū)、單位和個(gè)人，落實(shí)到具體項(xiàng)目、工程、工作、活動(dòng)中來。這就要求各地、各校、各單位必須堅(jiān)持“一地一策”“一校一策”“一單位一策”，結(jié)合實(shí)際靈活推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中弘揚(yáng)特色、創(chuàng)新發(fā)展。這就要求我們?cè)诠ぷ髦斜仨毭鞔_奮斗目標(biāo)，然后全面、準(zhǔn)確采集信息，理性而活躍的分析思考，以改革創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)勇氣，大膽超越陳規(guī)，知難而進(jìn)，開拓創(chuàng)新。在學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)建設(shè)中，創(chuàng)新既要體現(xiàn)在制度建設(shè)、體系重構(gòu)、體制機(jī)制變革，如推動(dòng)國(guó)家及地方終身學(xué)習(xí)立法，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)調(diào)創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)家資歷框架和學(xué)分銀行制度，構(gòu)建國(guó)家老年大學(xué)辦學(xué)服務(wù)體系等；也要體現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、思政教育、教材建設(shè)、資源共享、支持服務(wù)、考試測(cè)評(píng)、質(zhì)量保障、新技術(shù)應(yīng)用等育人育才的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

數(shù)字化是加快高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。黨的二十大報(bào)告將“推進(jìn)教育數(shù)字化”置于“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)”之前，充分體現(xiàn)了數(shù)字化在促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)中的戰(zhàn)略定位和重要價(jià)值。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)“教育數(shù)字化是我國(guó)開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口”。對(duì)中國(guó)來說，要建設(shè)幅員遼闊、14億人口的全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)，數(shù)字化是必然選擇、關(guān)鍵利器和基礎(chǔ)支撐。只有充分發(fā)揮好數(shù)字化在資源共享、模式創(chuàng)新、生態(tài)重構(gòu)中的倍增器作用，才能大幅提升學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)的建設(shè)速度與成果成效。要將數(shù)字化作為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，積極將新理念、新技術(shù)引入終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域，不斷夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與平臺(tái)建設(shè)，筑牢支撐“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)數(shù)字底座，豐富數(shù)字化資源與內(nèi)容供給，創(chuàng)新泛在多元、智能化、體驗(yàn)式的學(xué)習(xí)場(chǎng)景與學(xué)習(xí)模式，打造現(xiàn)實(shí)與虛擬深度融合的終身學(xué)習(xí)新生態(tài)。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。辦好人民滿意的繼續(xù)教育，建設(shè)面向全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)，也必須將高質(zhì)量發(fā)展放在首位，并著力在保規(guī)范、促公平、求創(chuàng)新、數(shù)字化上下功夫，從而切實(shí)提升我國(guó)人力資源整體水平，推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。（華南師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員 武麗志）