發(fā)揮學(xué)分銀行優(yōu)勢，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，加快建設(shè)教育強國、為中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。會上明確提出要建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國，促進(jìn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)，不斷提高國民受教育程度，全面提升人力資源開發(fā)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，需要發(fā)揮教育數(shù)字化倍增器作用，以學(xué)習(xí)型城市建設(shè)及相關(guān)項目為總抓手，點線面結(jié)合、近中遠(yuǎn)統(tǒng)籌，推動各種教育類型、資源、要素多元結(jié)合，打通家庭教育、學(xué)校教育、社會教育各環(huán)節(jié)，完善政府統(tǒng)籌、教育牽頭、社會參與的全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機制。

學(xué)分銀行是實現(xiàn)各類非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果和學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果的公平和等價兌換的制度基礎(chǔ)，其核心理念貫穿了學(xué)習(xí)型社會圖景的整體設(shè)計。同時，學(xué)分銀行在模式構(gòu)建、運行機制和實踐探索等方面已初見成效，建立了遍布城鄉(xiāng)的服務(wù)體系，開設(shè)了全民終身學(xué)習(xí)檔案，推行了學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、存儲、積累和轉(zhuǎn)換等一系列舉措，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會形成較好的建設(shè)基礎(chǔ)。由此，學(xué)分銀行作為搭建終身學(xué)習(xí)立交橋的有力抓手，能夠在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中發(fā)揮重要的紐帶和橋梁作用，為進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字教育，實現(xiàn)個性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和教育現(xiàn)代化提供有效支撐。本文擬闡述如何發(fā)揮學(xué)分銀行優(yōu)勢，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

一是推動實現(xiàn)共同的頂層目標(biāo)。學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的目標(biāo)在于促進(jìn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，增強全民終身學(xué)習(xí)文化氛圍。學(xué)分銀行建設(shè)目標(biāo)主要有以下幾點：第一，保障學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)權(quán)，保障學(xué)習(xí)者能夠無所不在的學(xué)習(xí)；第二，促進(jìn)教育公平，促進(jìn)學(xué)習(xí)資源的共享；第三，激勵終身學(xué)習(xí)，滿足個人全面發(fā)展的需求；第四，提升社會各類學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)熱情和內(nèi)在動力。兩者核心目標(biāo)一致，即深化教育教學(xué)改革，暢通人才成長渠道，推進(jìn)教育公平，完善人才評價機制，落實立德樹人根本任務(wù)，實現(xiàn)人與社會全面發(fā)展。

二是支持搭建學(xué)習(xí)型社會的整體框架。基于資歷框架的學(xué)分銀行建設(shè)模式，通過建立能夠準(zhǔn)確衡量人才成長發(fā)展程度和水平、具有高度權(quán)威和廣泛公信力的標(biāo)準(zhǔn)體系（資歷框架），使之成為各領(lǐng)域開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換的基準(zhǔn)參照。有助于推動各種教育類型、資源、要素多元結(jié)合，打通家庭教育、學(xué)校教育、社會教育各環(huán)節(jié)，也有助于溝通教育系統(tǒng)和勞動力市場，推進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯，激勵人的終身學(xué)習(xí)與發(fā)展。

三是助力夯實學(xué)習(xí)型社會的制度基礎(chǔ)。學(xué)分銀行作為學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度的主要載體，是構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的全民終身學(xué)習(xí)立交橋，是實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接的基本制度和保障。同時，發(fā)揮學(xué)分銀行優(yōu)勢，能夠激勵社會多元機構(gòu)廣泛參與，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元主體協(xié)同推進(jìn)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)格局。

四是推動新時代學(xué)習(xí)型城市和縣域社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)。依托學(xué)分銀行信息平臺和服務(wù)體系，通過全體系規(guī)范運轉(zhuǎn)，以地級市為重點，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，逐步擴大覆蓋面，為全體社會成員提供學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和學(xué)分管理服務(wù)，持續(xù)完善全民終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。為縣域職業(yè)院校學(xué)生、行業(yè)企業(yè)在職員工、老年群體等提供成果存儲和積累，提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)成果互認(rèn)服務(wù)；同時，鼓勵縣級地方政府發(fā)揮統(tǒng)籌作用，會同行業(yè)系統(tǒng)、企業(yè)、職業(yè)院校等建立完善對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果的認(rèn)可、激勵機制，探索學(xué)習(xí)成果互認(rèn)。

五是服務(wù)國家老年大學(xué)建設(shè)和非學(xué)歷教育改革創(chuàng)新。借鑒學(xué)分銀行標(biāo)準(zhǔn)體系，研制老年教育成果認(rèn)定與累積、學(xué)習(xí)獎勵等標(biāo)準(zhǔn)；對接國家老年大學(xué)學(xué)習(xí)平臺，為老年教育學(xué)員開設(shè)終身學(xué)習(xí)賬戶，完善線上線下支持服務(wù)。基于國家資歷框架，由學(xué)分銀行組織，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，分批分步開發(fā)和制定行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，健全德技并修、育訓(xùn)結(jié)合的育人機制，推動院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體，實現(xiàn)非學(xué)歷教育的精準(zhǔn)規(guī)范管理和改革創(chuàng)新發(fā)展。

六是支持三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。深化學(xué)分銀行運用，以數(shù)字化平臺為載體，以學(xué)分轉(zhuǎn)換為橋梁，將不同類型教育聚合起來，實現(xiàn)資源共享、學(xué)分互認(rèn)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建職業(yè)教育、高等教育與繼續(xù)教育的融通銜接模式，建立健全多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的學(xué)歷教育體系，實現(xiàn)職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育優(yōu)勢互補，相互融通，讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才。

七是助力繼續(xù)教育領(lǐng)域數(shù)字化大學(xué)建設(shè)。通過高可靠性、高安全性和高擴展性的國家學(xué)分銀行信息平臺，為開放教育、高校繼續(xù)教育、自學(xué)考試等學(xué)生建立個人終身學(xué)習(xí)賬戶，實現(xiàn)“一人一生一賬號”，將個人學(xué)歷教育、職業(yè)資格與培訓(xùn)證書與非正式學(xué)習(xí)活動等各類學(xué)習(xí)成果，通過大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)存入賬戶，構(gòu)建全過程學(xué)習(xí)經(jīng)歷記錄體系，形成個人終身學(xué)習(xí)與成長軌跡。同步推進(jìn)微證書、數(shù)字化學(xué)習(xí)成果認(rèn)證等新服務(wù)，以個性化、智能化的學(xué)分銀行服務(wù)助力數(shù)字化大學(xué)建設(shè)。（國家開放大學(xué)學(xué)分銀行常務(wù)副主任 王然）