高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在邏輯、價值指向與推進(jìn)策略

[摘 要]建設(shè)高質(zhì)量國家銀齡教師隊(duì)伍是國家銀齡教師行動計(jì)劃得以順利、有效實(shí)施的關(guān)鍵，是推動教育強(qiáng)國建設(shè)的必要之舉。因此，有必要厘清高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在邏輯，明確價值指向，優(yōu)化推進(jìn)策略，切實(shí)發(fā)揮退休教師這一重要人力資源的有益補(bǔ)充、示范引領(lǐng)和傳幫帶作用，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

[關(guān)鍵詞]高質(zhì)量；銀齡教師；隊(duì)伍建設(shè)；價值指向；推進(jìn)策略

日前，教育部等十部門聯(lián)合印發(fā)《國家銀齡教師行動計(jì)劃》，就發(fā)揮退休教師這一重要的人力資源進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、明確實(shí)施路徑、完善政策保障，為退休教師發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、實(shí)現(xiàn)老有所為搭建廣闊平臺。全面實(shí)施國家銀齡教師行動計(jì)劃，需要鼓勵動員更多退休教師及教育人才全方位參與各級各類教育工作，打造高質(zhì)量國家銀齡教師隊(duì)伍。這既是國家銀齡教師行動計(jì)劃實(shí)施的重要目標(biāo)，同時也是計(jì)劃取得實(shí)效的關(guān)鍵基礎(chǔ)。因此，厘清高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在邏輯，明確其作用發(fā)揮的價值指向和推進(jìn)策略，有助于推動國家銀齡教師行動計(jì)劃在更大范圍內(nèi)落實(shí)落地、發(fā)揮實(shí)效。

高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在邏輯

喚醒“為公”本性，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。銀齡教師作為國家高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)的重要補(bǔ)充力量，不僅是我國教育高質(zhì)量發(fā)展的真實(shí)推動者和歷史見證者，更是老當(dāng)益壯，渴望繼續(xù)擔(dān)負(fù)社會發(fā)展責(zé)任，為學(xué)校、社區(qū)和社會發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)的新時代建設(shè)者和帶動者。組織引導(dǎo)銀齡教師發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極帶領(lǐng)中青代教師隊(duì)伍，尤其是青年教師快速成長，是助力教育現(xiàn)代化建設(shè)，辦好人民滿意的教育的戰(zhàn)略需求。加強(qiáng)高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)，就是要激活銀齡教師的類特性和存在使命感，強(qiáng)化銀齡教師的“為公”本性與發(fā)展精神，吸引更多優(yōu)秀退休教師加入銀齡教師隊(duì)伍，主動投身和服務(wù)于國家高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)，從而為培養(yǎng)造就師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍作出貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新生命表達(dá)，服務(wù)積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略。黨的十八大以來，國家高度重視老齡工作，將積極應(yīng)對人口老齡化確定為國家戰(zhàn)略。國家銀齡教師行動計(jì)劃的實(shí)施，為“雖是銀發(fā)心未老”的銀齡教師打造了從“大有可為”向“大有作為”轉(zhuǎn)變的重要平臺，構(gòu)建了其積極參與社會改善的長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了銀齡教師個體生命創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的有機(jī)融合，促使銀齡教師將個體的生命發(fā)展價值與社會變遷過程中的社會需求轉(zhuǎn)變、個體生活和行動邏輯變革緊密聯(lián)系在一起，成為推動我國教育強(qiáng)國建設(shè)的重要人力資源。

構(gòu)建實(shí)踐聯(lián)合體，加快推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。國家銀齡教師行動計(jì)劃以助力高質(zhì)量教育體系建設(shè)為實(shí)踐宗旨，積極設(shè)計(jì)謀劃銀齡教師的實(shí)踐聯(lián)合體，構(gòu)建了銀齡教師跨教育領(lǐng)域的實(shí)踐聯(lián)合體形態(tài)。國家銀齡教師行動計(jì)劃根據(jù)高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育、終身教育和公辦學(xué)校、民辦學(xué)校等類型特點(diǎn)分類實(shí)施，以受援學(xué)校的現(xiàn)實(shí)資源條件、創(chuàng)新改革策略和自身的職業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與需求為構(gòu)建實(shí)踐聯(lián)合體的真實(shí)動因和關(guān)聯(lián)條件，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域共謀教育發(fā)展、共享教育智慧、共創(chuàng)立體多維融通式教育體系，全方位發(fā)揮銀齡教師的“種子作用”與引領(lǐng)價值。構(gòu)建了銀齡教師在代際互助層面的實(shí)踐聯(lián)合體形態(tài)。老中青教師代際互助和銀齡教師與青少年的代際傳承是國家銀齡教師行動計(jì)劃的政策實(shí)施要點(diǎn)，通過政策引導(dǎo)，不僅回應(yīng)了銀齡教師的職業(yè)發(fā)展需求，更是在代際互助中增強(qiáng)中國教育發(fā)展的蓬勃生命力。構(gòu)建了銀齡教師在保障體系層面的實(shí)踐聯(lián)合體形態(tài)。在前期“中小學(xué)銀齡講學(xué)計(jì)劃”“高校銀齡教師支援西部計(jì)劃”的實(shí)踐基礎(chǔ)上，優(yōu)化升級后的國家銀齡教師行動計(jì)劃的實(shí)施，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)銀齡教師與政府、學(xué)校和社會組織共同提供公共教育服務(wù)的合力，健全銀齡教師服務(wù)各級各類教育的工作體系，形成以政府為主導(dǎo)、社會參與的銀齡教師發(fā)展格局。

高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)的價值指向

高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)具有弘揚(yáng)尊師重教社會風(fēng)尚、促進(jìn)教育公平、推動建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和學(xué)習(xí)型大國的重要價值意義。

1.發(fā)揮榜樣示范作用，弘揚(yáng)尊師重教社會風(fēng)尚

涵養(yǎng)時代新風(fēng)、引領(lǐng)社會風(fēng)尚的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮社會輿論深度影響社會風(fēng)尚的機(jī)制功能，挖掘和放大具有真實(shí)才干、人格魅力和奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀代表人物的榜樣示范作用。

國家銀齡教師行動計(jì)劃明確指出，要對在銀齡教師工作方面作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，按國家相關(guān)規(guī)定予以表彰。同時，要深入發(fā)現(xiàn)、宣傳銀齡教師的先進(jìn)典型、感人事跡，全面總結(jié)、推廣銀齡教師的工作經(jīng)驗(yàn)和研究成果，大力弘揚(yáng)銀齡教師奉獻(xiàn)精神以及在引導(dǎo)青少年健康成長中的重要作用，營造全社會關(guān)心關(guān)愛銀齡教師的濃厚氛圍。這既是對銀齡教師離休不離崗、無私奉獻(xiàn)的肯定與褒獎，同時也有助于在社會層面大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，促使教師成為最受社會尊重的職業(yè)之一，不斷支持和吸引優(yōu)秀人才熱心從教、精心從教、長期從教、終身從教。

2.突出群體作為力量，以教育公平促進(jìn)社會公平正義

公平配置公共教育資源，改善教育領(lǐng)域的社會治理，加強(qiáng)高質(zhì)量師資隊(duì)伍建設(shè)和優(yōu)質(zhì)教師資源均衡發(fā)展，是推進(jìn)教育公平的重要抓手。

國家銀齡教師行動計(jì)劃秉承教育公平的價值理念與行動目標(biāo)，突出優(yōu)秀銀齡教師的群體作為力量，要求各級政府部門、教育單位、公共機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會等，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)和功能發(fā)揮，積極動員并支持本領(lǐng)域符合條件的優(yōu)秀退休人員參與國家銀齡教師行動計(jì)劃，為處于不同發(fā)展階段、不同專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)校教育提供了更加平等的發(fā)展資源和機(jī)會，幫助改善教育發(fā)展不均衡、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與人才領(lǐng)域不突出等問題，從而既在社會層面提高全民素養(yǎng)、營造公平正義的社會環(huán)境，又在個體層面為社會成員提供平等的發(fā)展機(jī)會，幫助個體獲得自我價值實(shí)現(xiàn)所需的能力，最終實(shí)現(xiàn)以教育資源優(yōu)化配置、公平發(fā)展推進(jìn)社會公平的重要目的。

3.弘揚(yáng)終身教育理念，推動建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國

終身教育理念強(qiáng)調(diào)在時代變遷和社會變革的背景下，每個個體都需要通過終身教育或終身學(xué)習(xí)的方式，加強(qiáng)自身的能力培育，以有效應(yīng)對現(xiàn)代社會層出不窮的新挑戰(zhàn)與新任務(wù)。對于每一位銀齡教師而言，在新的環(huán)境下繼續(xù)開展教育教學(xué)、教育管理、科學(xué)研究等工作，必然需要持續(xù)關(guān)注學(xué)科前沿發(fā)展，同時還將面臨著專業(yè)能力、專業(yè)技能等方面的考驗(yàn)。特別是在生成式人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展的數(shù)字化時代背景下，知識更新與認(rèn)知迭代“要求”銀齡教師必須要接受再教育，持續(xù)保持學(xué)習(xí)的興趣和動力。

國家銀齡教師行動計(jì)劃鼓勵優(yōu)秀退休教師以及各行各業(yè)符合條件的優(yōu)秀退休人員參與，實(shí)際上為個體的終身教育發(fā)展和社會的再生產(chǎn)與再創(chuàng)造，補(bǔ)充提出了具有引領(lǐng)時代變革價值的終身職業(yè)理念及個體實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的教育機(jī)制的建設(shè)理想。其產(chǎn)生的輻射帶動作用和實(shí)踐影響力，有助于引導(dǎo)廣大青少年、青年教師乃至各行各業(yè)的人員以終身職業(yè)理念作為個體長遠(yuǎn)發(fā)展、服務(wù)社會需求的價值根基，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)品質(zhì)，支持國家終身學(xué)習(xí)的教育機(jī)制建設(shè)，從而健全完善個體終身職業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步相結(jié)合的高質(zhì)量人才培育體系，為及時轉(zhuǎn)化、培育和發(fā)展我國的人口紅利優(yōu)勢，加強(qiáng)我國現(xiàn)代化人力資源的戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，筑牢社會共識和奠定人才基礎(chǔ)。

高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)策略

建設(shè)高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍要優(yōu)化推進(jìn)策略，構(gòu)建價值引領(lǐng)機(jī)制、形成合力機(jī)制、增強(qiáng)能力機(jī)制，從而切實(shí)發(fā)揮退休教師這一重要人力資源的有益補(bǔ)充、示范引領(lǐng)和傳幫帶作用。

1.前提要件：構(gòu)建銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)的價值引領(lǐng)機(jī)制

國家銀齡教師行動計(jì)劃具有鮮明的價值導(dǎo)向性。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，將發(fā)揮退休教師資源優(yōu)勢與加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系相結(jié)合，銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)與老年大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，銀齡教師行動計(jì)劃與建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系、應(yīng)對人口老齡化相結(jié)合，是落實(shí)國家銀齡教師行動計(jì)劃的重要原則。建設(shè)高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍是實(shí)施銀齡教師行動計(jì)劃的關(guān)鍵基礎(chǔ)，組織動員更多優(yōu)秀退休教師參與銀齡計(jì)劃是建設(shè)高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍的首要前提。如何把這些國家所倡導(dǎo)的價值導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為社會、地區(qū)、學(xué)校和銀齡教師實(shí)踐的工作指南，使之在實(shí)踐中更具操作性和引領(lǐng)性，這就需要采取有效的措施、方法和工作抓手，首要的就是構(gòu)建銀齡教師隊(duì)伍的價值引領(lǐng)機(jī)制。

不可否認(rèn)，影響退休教師參與銀齡計(jì)劃的因素是客觀存在的。無論是身體健康原因還是家庭原因，亦或者是社會輿論，都會在不同程度上削弱退休教師參與銀齡計(jì)劃的積極性和主動性。而在確保富有余力的情況下，退休教師本身的意愿以及社會支持環(huán)境就顯得尤為重要。這就需要通過樹立積極老齡觀，引導(dǎo)形成參與文化。通過積極宣傳引導(dǎo)，一方面激發(fā)退休教師參與高校銀齡教師計(jì)劃的意愿和熱情，鼓勵其繼續(xù)發(fā)揮政治優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、智力優(yōu)勢等，為國家的教育事業(yè)特別是中西部教育發(fā)展作貢獻(xiàn)。另一方面也要消弭認(rèn)知偏見，使全社會形成共識，重視、肯定老年人的價值，即專業(yè)技術(shù)人才離退休是二次人才資源開發(fā)的起點(diǎn)，對社會發(fā)展具有巨大的推動力。從“中小學(xué)銀齡講學(xué)計(jì)劃”“高校銀齡教師支援西部計(jì)劃”的實(shí)踐成效來看，“銀齡教師行動計(jì)劃”的實(shí)施促使我國中西部教育事業(yè)既實(shí)現(xiàn)“輸血”，更實(shí)現(xiàn)了“造血”，有效帶動了中西部地區(qū)學(xué)校在教育教學(xué)、科研創(chuàng)新等方面的能力提升與師資隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，為受援學(xué)校提供了寶貴的智力支持，在一定程度上有效緩解了區(qū)域師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等矛盾。

2.關(guān)鍵要素：形成銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)的合力機(jī)制

復(fù)雜性科學(xué)的發(fā)展，為教育領(lǐng)域的創(chuàng)新研究提供了新的理論視角和思維模式，促使人們在思考解決教育問題時更加注重教育改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，從而增強(qiáng)教育主體在系統(tǒng)元素合力作用下的實(shí)踐成果涌現(xiàn)和個性化發(fā)展。對于建設(shè)高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍而言，必須要考慮到這一目標(biāo)的整體性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，需要政府、社會、高校、家庭、個人各方面的配合、協(xié)調(diào)和參與，整合優(yōu)化人、財(cái)、物、時、空的配置，克服與緩解各類主體措施之間的相互沖突與消解的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)碎片化、事倍功半的局面，解決協(xié)同不夠的問題，從方方面面形成合力，產(chǎn)生“1+1>2”的建設(shè)成效。

盡管前期已開展的試點(diǎn)探索取得了顯著成效，但據(jù)了解，在具體實(shí)施過程中，確實(shí)存在部分受援學(xué)校側(cè)重給銀齡教師安排大量的課堂教學(xué)任務(wù)，而未能充分發(fā)揮其在學(xué)校、學(xué)科以及師資隊(duì)伍整體發(fā)展中的帶動引領(lǐng)作用，即更多的是把銀齡教師作為“口糧”，而非“種子”；學(xué)校內(nèi)部尚未形成運(yùn)行有序的規(guī)則，保障激勵機(jī)制不足；受援學(xué)校在管理銀齡教師過程中責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，管理機(jī)制條塊化，各主體、各部門缺乏有效的聯(lián)動等問題。對此，隨著國家銀齡教師行動計(jì)劃的全面鋪開，迫切需要中央和地方教育行政部門、受援學(xué)校、銀齡教師等主體之間形成合力，系統(tǒng)規(guī)劃、各方協(xié)調(diào)，優(yōu)化供給、克服弊端，形成全局一盤棋，為建設(shè)高質(zhì)量銀齡教師隊(duì)伍提供必要的人力資源、財(cái)政支持、物質(zhì)條件、時間資源和空間資源。

3.重要舉措：增強(qiáng)銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)的能力機(jī)制

能力、方法是完成任務(wù)的必要條件。銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)的各級各類主體在明確價值追求和目標(biāo)方向之后，還需要有針對性地提升行動能力，即重點(diǎn)解決“能不能”的問題。例如，各級教育主管部門是否能夠有效匹配受援高校的需求，做好銀齡教師的保障激勵；援助高校是否能夠有效對接需求；受援高校能不能發(fā)揮好銀齡教師這一優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)勢推動自身發(fā)展；銀齡教師本身能否發(fā)揮智力優(yōu)勢以及是否能夠跟上時代發(fā)展，特別是教育信息技術(shù)的快速迭代等。

對此，業(yè)已發(fā)布的《國家銀齡教師行動計(jì)劃》當(dāng)中明確提出通過建設(shè)銀齡教師數(shù)據(jù)庫、支教服務(wù)平臺等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能，不斷完善開放靈活的線上線下支教方式，為銀齡教師隊(duì)伍建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。而在此基礎(chǔ)上，以全社會共同推進(jìn)實(shí)施國家銀齡教師行動計(jì)劃的系統(tǒng)視野，將各級各類責(zé)任主體的實(shí)施能力納入到協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)之中，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、學(xué)校組織、社會參與的整體發(fā)展格局，明確各相關(guān)主體的能力要素和建設(shè)渠道，從而構(gòu)建有活力、全覆蓋、有深度的能力系統(tǒng)，更有助于國家銀齡教師行動計(jì)劃發(fā)揮長遠(yuǎn)實(shí)效。

【作者：白雪源 邱燕楠 張伶俐 作者單位：華東師范大學(xué)】

原載2023年第18期《中國高等教育》