“一帶一路”背景下多民族地區(qū)的課程開發(fā)建設(shè)

“一帶一路”是黨中央和國(guó)務(wù)院根據(jù)新時(shí)期國(guó)內(nèi)和國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展形勢(shì)，制定的以“合作共贏”為基調(diào)的重大決策。青海省通過提升課程開發(fā)建設(shè)的層次和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育的高質(zhì)量發(fā)展，從而達(dá)到推動(dòng)青海參與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的目的。

“一帶一路”帶給青海教育課程開發(fā)建設(shè)的新契機(jī)

青海省位于中國(guó)西北內(nèi)陸，世居少數(shù)民族主要有漢族、藏族、回族、土族、撒拉族和蒙古族。各少數(shù)民族人口占全省人口總數(shù)的49.47%，是多民族聚居區(qū)。青海省教育事業(yè)發(fā)展以及課程開發(fā)建設(shè)顯現(xiàn)出鮮明的地域特征、民族特征和文化特征。

青海省曾是古絲綢之路南線的重要通道，聯(lián)系著中亞和阿拉伯地區(qū)，史稱“青海道”。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，青海省也是戰(zhàn)略通道、重要支點(diǎn)和人文交匯中心。為落實(shí)“一帶一路”倡議，青海省陸續(xù)出臺(tái)《青海省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的實(shí)施方案》《青海省絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃（2018—2025）》等政策，積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。按照“五通”要求，建立與沿線國(guó)家交流合作的平臺(tái)，開展與沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，基于“和平、友誼、交往、繁榮”的絲綢之路文化內(nèi)涵和“共商、共建、共享”的原則[1]，通過尋找利益契合點(diǎn)和發(fā)展的最大公約數(shù)促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)合作共贏。

青海省教育事業(yè)的發(fā)展按照“統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際、統(tǒng)籌合作和斗爭(zhēng)、統(tǒng)籌存量和增量、統(tǒng)籌整體和重點(diǎn)”的總體要求[2]，立足青海，輻射五省藏區(qū)，維系著西部地區(qū)的國(guó)家文化安全、社會(huì)穩(wěn)定與民族團(tuán)結(jié)，同時(shí)也是國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)?？v觀各學(xué)段的課程體系建設(shè)，乃至青海省整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展，均以培養(yǎng)適應(yīng)高海拔生存環(huán)境、熟知多民族文化人才為特別要求，以維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和文化融合為著力點(diǎn)，以服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推廣國(guó)家通用語言文字為基礎(chǔ)，通過提升課程開發(fā)建設(shè)的層次和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育的高質(zhì)量發(fā)展，從而達(dá)到推動(dòng)青海參與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，支持青藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

青海省教育事業(yè)與“一帶一路”倡議的相關(guān)工作主要集中在國(guó)家通用語言文字教育、職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)、留學(xué)生教育等方面。其中國(guó)家通用語言文字教育也是職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)、留學(xué)生教育的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容。

加強(qiáng)國(guó)家通用語言文字教育課程建設(shè)

由于青海省特殊的地理位置和多民族的區(qū)域特征，國(guó)家通用語言文字教育對(duì)于維護(hù)國(guó)家文化安全、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有極其重要的意義。與此同時(shí)，伴隨著我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化輻射力的增強(qiáng)，國(guó)家通用語言文字在國(guó)外的影響力越來越大，使用者也越來越多，國(guó)家通用語言文字教育對(duì)于與“一帶一路”沿線國(guó)家開展貿(mào)易往來、文化交流同樣具有十分重要的意義。因此，國(guó)家通用語言文字教育是“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”要求的具體落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議的重要基礎(chǔ)和最基本保障。國(guó)家通用語言文字課程開發(fā)建設(shè)是國(guó)家通用語言文字教育的核心和關(guān)鍵。

國(guó)家通用語言文字是職后培訓(xùn)課程體系中的重要內(nèi)容，目的是提高教師國(guó)家通用語言文字的運(yùn)用能力。依托國(guó)家語委第二批國(guó)家語言文字推廣基地和教育部國(guó)家教師發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地，通過職后培訓(xùn)不斷提升各學(xué)段特別是基礎(chǔ)教育教師使用國(guó)家通用語言文字的能力。一是在各級(jí)各類教師培訓(xùn)的課程體系中均將國(guó)家通用語言文字的培訓(xùn)作為重要內(nèi)容，將國(guó)家通用語言文字的學(xué)習(xí)常態(tài)化、深度化，沉浸式提升教師使用國(guó)家通用語言文字的能力。二是通過國(guó)家通用語言文字的“國(guó)培”“省培”專項(xiàng)培訓(xùn)，有針對(duì)性地提升教師隊(duì)伍國(guó)家通用語言文字的運(yùn)用能力。

近幾年，通過集中培訓(xùn)、送培下鄉(xiāng)、線上培訓(xùn)等方式，開展省級(jí)普通話水平測(cè)試員培訓(xùn)、全省不達(dá)標(biāo)教師普通話培訓(xùn)、民族地區(qū)教師普通話培訓(xùn)、青壯年勞動(dòng)力普通話培訓(xùn)、學(xué)前教育教師國(guó)家通用語言文字政策與使用知識(shí)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣教師培訓(xùn)等各級(jí)各類培訓(xùn)任務(wù)21期，共培訓(xùn)學(xué)員1786人次。其中，包括教育部主辦的“推普助力鄉(xiāng)村振興研討會(huì)”“國(guó)家語言文字推廣基地骨干人員培訓(xùn)”，以及國(guó)家語委、教育部中央普通話進(jìn)修班培訓(xùn)任務(wù)等專項(xiàng)系統(tǒng)培訓(xùn)，完成民族地區(qū)中小學(xué)推行國(guó)家統(tǒng)編“三科”教材的教師培訓(xùn)全覆蓋，規(guī)范、提升各學(xué)段教師的國(guó)家通用語言文字運(yùn)用能力。青海師范大學(xué)“國(guó)家通用語言文字應(yīng)用能力提升培訓(xùn)”獲教育部職業(yè)教育與成人教育司“特別受百姓喜愛的終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”，是青海省首次獲此獎(jiǎng)項(xiàng)。

強(qiáng)化師范生國(guó)家通用語言文字能力的課程建設(shè)。加強(qiáng)大學(xué)語文、普通話與口語表達(dá)、教師語言、書寫訓(xùn)練、語言藝術(shù)與實(shí)踐、書法等通識(shí)課程教學(xué)，提升學(xué)生國(guó)家通用語言文字能力。開設(shè)古代漢語、現(xiàn)代漢語、中國(guó)古代文學(xué)、中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)等課程提升學(xué)生語言專業(yè)能力。把語言文字工作納入課堂教學(xué)基本功訓(xùn)練、學(xué)校常規(guī)管理之中。

將國(guó)家通用語言文字教育作為卓越教師培養(yǎng)的核心課程，構(gòu)建科學(xué)務(wù)實(shí)、系統(tǒng)規(guī)范、循序漸進(jìn)、注重實(shí)踐的國(guó)家通用語言文字教育教學(xué)課程體系。開展“三字一話”“一日一板”“一月一展示”師范生教學(xué)技能專題訓(xùn)練等，把語言文字工作融入德、智、體、美、勞各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)中，并不斷提升教師在課堂教學(xué)中使用國(guó)家通用語言文字的核心素養(yǎng)和教學(xué)能力。

創(chuàng)新少數(shù)民族學(xué)生國(guó)家通用語言文字的課程開發(fā)體系。面對(duì)青海省少數(shù)民族學(xué)生占比高的特點(diǎn)，開發(fā)以少數(shù)民族學(xué)生為對(duì)象的國(guó)家通用語言文字課程體系，創(chuàng)建“分課型分層次”的教學(xué)模式。立足少數(shù)民族學(xué)生實(shí)際，遵循語言學(xué)習(xí)規(guī)律、運(yùn)用語言學(xué)習(xí)理論、結(jié)合優(yōu)秀教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，編寫《普通話教程》等9部11本少數(shù)民族大學(xué)生國(guó)家通用語言文字補(bǔ)充參考教材。建立以“必讀必背必做”和“選讀選背選做”為內(nèi)容的中華經(jīng)典“三必三選”拓展課程體系，創(chuàng)建“分課型分層次”國(guó)家通用語言文字教學(xué)模式，并充分應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，開展線上線下相結(jié)合的靈活教學(xué)方式，建立健全學(xué)生學(xué)業(yè)幫扶機(jī)制，使少數(shù)民族學(xué)生國(guó)家通用語言文字應(yīng)用能力得到極大提高?！疤嵘刈宕髮W(xué)生國(guó)家通用語言文字應(yīng)用能力的教學(xué)改革與實(shí)踐”榮獲青海省科研成果三等獎(jiǎng)。此外，還通過國(guó)培、省培項(xiàng)目教師培訓(xùn)，向全國(guó)涉藏地區(qū)中小學(xué)推廣國(guó)家通用語言文字教學(xué)模式、理念，產(chǎn)生了顯著成效。

賡續(xù)紅色基因，開發(fā)國(guó)家通用語言文字實(shí)踐課程資源。“一帶一路”背景下，通過深度挖掘地方革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，推動(dòng)民族文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相互滋養(yǎng)，是國(guó)家通用語言文字課程資源開發(fā)的重要內(nèi)容。深入挖掘“兩彈一星”紅色文化基因和時(shí)代精神，建成“兩彈一星”精神展覽館，入選2022年科學(xué)家精神教育基地，接待參觀干部群眾5萬余人次，成為弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的愛國(guó)主義教育基地。2017年，根據(jù)“兩彈一星”功勛獎(jiǎng)?wù)芦@得者郭永懷烈士的事跡，青海師范大學(xué)師生自編自創(chuàng)自演話劇《永懷之歌》。該劇先后在青海省委黨校、青海大劇院、北京航空航天大學(xué)等地演出50余場(chǎng)，獲第六屆中國(guó)校園戲劇節(jié)優(yōu)秀展演劇目獎(jiǎng)；并榮獲第八屆青海省文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)，入選教育部2020年“高校原創(chuàng)文化精品推廣行動(dòng)計(jì)劃”。此外，還有以幼兒園“紅色故事”潤(rùn)童心、“紅色經(jīng)典”潤(rùn)?quán)l(xiāng)土為主題的送經(jīng)典下基層等實(shí)踐活動(dòng)，有力支撐青海“兩基”攻堅(jiān)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家通用語言文字的推廣普及。

職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的課程建設(shè)

職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)與“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接最為緊密，也最為直接。既可為“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的人力資源，也是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要力量，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略選擇。

我國(guó)的職業(yè)教育已經(jīng)形成了獨(dú)具特色的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展范式，職業(yè)教育類型定位科學(xué)明確，職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)教育與普通教育橫向融通，不同層次職業(yè)教育縱向貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系日益完善?？梢哉f，我國(guó)職業(yè)教育已進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的新階段。從頂層設(shè)計(jì)到制度標(biāo)準(zhǔn)，我們已經(jīng)構(gòu)建起具有中國(guó)特色貫穿學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)全過程，包含考試招生、人才培養(yǎng)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、實(shí)習(xí)管理和學(xué)位制度的一整套職業(yè)教育制度體系。

在“一帶一路”倡議之下，青海省的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)與青海省的企業(yè)攜手共進(jìn)、共生同長(zhǎng)。青海省的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)不僅直接為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，而且?guī)椭鼐€國(guó)家提高人力資源開發(fā)水平。此外，由于青海省的環(huán)境特殊，有“世界屋脊”和“地球的第三極”之稱，具有獨(dú)特的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和文化環(huán)境。青海省職業(yè)教育所處的特殊環(huán)境及其承擔(dān)的特殊使命，使其不僅成為區(qū)域和“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支持力量，還是國(guó)家文化安全和邊防安全的重要屏障，具有深度參與“一帶一路”建設(shè)、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略價(jià)值。

職業(yè)教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各級(jí)應(yīng)用型、技能型人才。青海省職業(yè)教育課程體系建設(shè)就是以服務(wù)社會(huì)為宗旨、以能力為本位、以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)發(fā)展功能，以及促進(jìn)個(gè)體全面發(fā)展、個(gè)體就業(yè)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)、個(gè)體職業(yè)生涯發(fā)展的個(gè)體發(fā)展功能。

在“一帶一路”背景下，青海省職業(yè)教育課程體系的開發(fā)建設(shè)首先要考慮“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展情況。“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展水平不同，發(fā)展戰(zhàn)略各有差異，對(duì)人才需求也各不相同。相應(yīng)的，職業(yè)教育課程體系也進(jìn)行了設(shè)計(jì)和調(diào)整，并且在課程開發(fā)上，一方面，要考慮在走出去的過程中，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化、教育體系的問題；另一方面，要考慮青海省職業(yè)教育國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的本土化融合。伴隨多民族的文化差異性，青海省職業(yè)教育課程體系建設(shè)的本土化融合更為復(fù)雜。而且，青海省面臨的“一帶一路”沿線國(guó)家錯(cuò)綜復(fù)雜的政治環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境，使得課程體系建設(shè)中必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、國(guó)內(nèi)和國(guó)際、合作和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，更需要開展深度的交流與合作，從而實(shí)現(xiàn)“合作共贏”的目的。

另外，面對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家，青海省職業(yè)教育在“走出去”的過程中，課程體系設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮沿線國(guó)家的文化差異，提高自身的吸引力，提高沿線國(guó)家的勞動(dòng)參與率，提高適齡勞動(dòng)力參與勞動(dòng)的積極性，提高招生規(guī)模，增強(qiáng)其接受職業(yè)教育的積極性。

今后，在“一帶一路”倡議的落實(shí)過程中，我們的職業(yè)教育課程體系建設(shè)還需要解決一些新的挑戰(zhàn)。一是青海省職業(yè)教育與“一帶一路”沿線國(guó)家的職業(yè)教育在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、人才培養(yǎng)模式、制度保障等方面達(dá)成廣泛共識(shí)，要建設(shè)長(zhǎng)效互利互惠合作體系。課程體系的開發(fā)與建設(shè)之間要有明確的目標(biāo)和較好的銜接關(guān)系。

二是增強(qiáng)境外辦學(xué)規(guī)劃意識(shí)。青海省的職業(yè)院校應(yīng)增強(qiáng)國(guó)際化辦學(xué)的整體規(guī)劃，依托“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展；職業(yè)院校境外辦學(xué)也要與企業(yè)形成協(xié)同發(fā)展的合力，及時(shí)提供企業(yè)所急需的技術(shù)技能人才。要有系統(tǒng)思維，盡可能地將辦學(xué)與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展的需求緊密聯(lián)系起來。因此，課程體系的建設(shè)與沿線國(guó)家勞動(dòng)力需求之間的協(xié)調(diào)性要增強(qiáng)。

三是提升青海省職業(yè)院校課程體系的建設(shè)水平，尤其是增強(qiáng)國(guó)際視野與國(guó)際化能力。目前來看，外語類課程開設(shè)門數(shù)少，所占總課程比例低，國(guó)際化水平不高，服務(wù)企業(yè)和畢業(yè)生走向海外、參與到“一帶一路”建設(shè)的能力亟待提升。

四是提升專業(yè)教師隊(duì)伍的國(guó)際視野和國(guó)際教學(xué)能力。增強(qiáng)教師的海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷，有時(shí)要邀請(qǐng)一些在國(guó)際上有影響力的外籍教授、專家過來開展講座研討和培訓(xùn)；多舉辦一些國(guó)際會(huì)議，并且提供便利條件派遣教師出國(guó)開會(huì)交流、培訓(xùn)研修，增加中外職業(yè)院校交流合作的機(jī)會(huì)。青海省職業(yè)院校要提升既業(yè)務(wù)精湛又外語熟練的專任教師比例，有條件的院?？梢灾С纸處煫@得國(guó)外專業(yè)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的職業(yè)資格證書，從而不斷提升專任教師的國(guó)際教學(xué)能力。

近幾年來，隨著“一帶一路”沿線國(guó)家來華留學(xué)的人數(shù)越來越多，留學(xué)生教育課程開發(fā)顯得尤為重要。提升留學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，客觀上要求留學(xué)生的課程體系和培養(yǎng)模式要具有較強(qiáng)的針對(duì)性和系統(tǒng)性，既符合國(guó)際慣例又具有學(xué)校特色，合理協(xié)調(diào)留學(xué)生專業(yè)課與通識(shí)課的關(guān)系，建立健全針對(duì)留學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的有效監(jiān)控與獎(jiǎng)懲機(jī)制。

為了培養(yǎng)留學(xué)生知華友華，為留學(xué)生開設(shè)國(guó)情省情教育課程，以《理解當(dāng)代中國(guó)》系列叢書為教材，全面講解發(fā)展中的中國(guó)，幫助留學(xué)生不斷深入了解中國(guó)、感知青海。與此同時(shí)，為幫助留學(xué)生更好地學(xué)習(xí)專業(yè)課程并順利通過漢語水平等級(jí)考試，為留學(xué)生有針對(duì)性地安排了多門漢語課程。組織留學(xué)生參與漢語比賽、學(xué)術(shù)會(huì)議等活動(dòng)，提高留學(xué)生的漢語水平。定期開展的留學(xué)生第二課堂活動(dòng)，不僅豐富了留學(xué)生的課余生活，而且營(yíng)造了良好的語言與文化學(xué)習(xí)氛圍。只有人才培養(yǎng)的高質(zhì)量才能更進(jìn)一步提升吸引力，并且更好地服務(wù)于“一帶一路”教育行動(dòng)的共建與推進(jìn)。

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（作者郭輝，系青海師范大學(xué)教師發(fā)展中心、青海省高校師資培訓(xùn)中心主任）

《中國(guó)民族教育》2023年第10期