5個嚴(yán)禁！四部門進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)工作，提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量，教育部辦公廳等四部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》。隨教育小微一起看——

《通知》指出，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大范圍。學(xué)校課后服務(wù)應(yīng)安排在上課日及完成國家規(guī)定課程和學(xué)校教學(xué)計(jì)劃之后，結(jié)束時間應(yīng)與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間作好銜接。學(xué)校為學(xué)生提供的早到校看管和自習(xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等服務(wù)不得納入課后服務(wù)范圍。

《通知》要求，嚴(yán)禁強(qiáng)制學(xué)生參加。課后服務(wù)必須嚴(yán)格遵循學(xué)生自愿參加原則，學(xué)校和教師不得強(qiáng)制要求學(xué)生參加。學(xué)校開展課后服務(wù)要充分征求家長意見、征詢學(xué)生需求，主動向家長告知服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等，由學(xué)生和家長自愿報(bào)名、自主選課。

《通知》提出，嚴(yán)禁增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。要因地因校制宜，開設(shè)豐富多彩的德育、體育、美育、勞動、閱讀、科學(xué)、興趣小組和社團(tuán)活動等，適當(dāng)增加學(xué)生參加體育鍛煉的時間，為有需要的學(xué)生提供輔導(dǎo)答疑和學(xué)習(xí)拓展指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。不得利用課后服務(wù)時間組織學(xué)生刷題備考、講授新課或集體補(bǔ)課。

《通知》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。不得以課后服務(wù)名義擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得違背學(xué)生家長意愿強(qiáng)制收費(fèi)或捆綁收費(fèi)，不得通過家長委員會、第三方機(jī)構(gòu)等收取課后服務(wù)費(fèi)。不得將早到?？垂芎妥粤?xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等納入課后服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。地方和學(xué)校要按本地區(qū)規(guī)定對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免課后服務(wù)相關(guān)費(fèi)用。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，將課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時間、課程內(nèi)容等相關(guān)信息公開，主動接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。

《通知》提出，嚴(yán)禁不符合條件的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)校提供課后服務(wù)。要建立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)校園遴選審核機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)名單、服務(wù)項(xiàng)目及引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。要建立校外引進(jìn)人員資格審查機(jī)制，嚴(yán)禁不符合規(guī)定條件的人員進(jìn)入學(xué)校提供課后服務(wù)。

《通知》明確，各地要對區(qū)域內(nèi)課后服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行全面排查，調(diào)整完善相關(guān)政策措施，并于2024年春季學(xué)期起正式實(shí)施。要全面規(guī)范義務(wù)教育階段服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目，包括課后服務(wù)收費(fèi)在內(nèi)的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)重新報(bào)省級人民政府審定后執(zhí)行。要加強(qiáng)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，采取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位。

一起來看教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就《通知》相關(guān)問題答記者問——

1.“雙減”以來，課后服務(wù)進(jìn)展成效如何？教育部辦公廳等四部門為什么要出臺《通知》？

答：“雙減”實(shí)施兩年多來，課后服務(wù)工作取得積極進(jìn)展，受到群眾普遍歡迎。一是豐富課后服務(wù)內(nèi)容，指導(dǎo)“一校一案”制定課后服務(wù)實(shí)施方案，充分挖掘校內(nèi)潛力，同時采取“請進(jìn)來、走出去”等方式，利用科普、文旅、體育等校外資源支持開展課后服務(wù)，增強(qiáng)課后服務(wù)有效性和吸引力。二是充實(shí)課后服務(wù)隊(duì)伍，堅(jiān)持以學(xué)校教師為主承擔(dān)課后服務(wù)，同時各地各校還引進(jìn)了28萬余名科技人才、文藝工作者、體育教練員、退休教師等專業(yè)人員參與課后服務(wù)。三是強(qiáng)化課后服務(wù)保障，國家提高學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，小學(xué)、初中分別提高70、90元，明確主要用于支持學(xué)校落實(shí)“雙減”政策、提升課后服務(wù)水平；督促全國所有省份都出臺了課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，所有縣區(qū)均落實(shí)了課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。四是推動數(shù)字化賦能，建設(shè)全國基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺，組織開展課后服務(wù)數(shù)字化管理試點(diǎn)，首批已有31個省份、594個縣（區(qū)）的23206所學(xué)校參與試點(diǎn)，優(yōu)化學(xué)校管理流程，暢通家校溝通渠道。目前，學(xué)校在做好作業(yè)答疑輔導(dǎo)的同時，普遍開展了豐富多彩的活動項(xiàng)目，課后服務(wù)吸引力有效性顯著提升。

但在實(shí)施過程中，有的地方和學(xué)校也出現(xiàn)了一些不規(guī)范的行為，個別地方和學(xué)校隨意擴(kuò)大課后服務(wù)范圍，以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)，增加了家庭教育負(fù)擔(dān)；有的學(xué)校強(qiáng)制要求學(xué)生參加課后服務(wù)，在課后服務(wù)活動中組織刷題備考、講授新課、集體補(bǔ)課，增加了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)?！半p減”政策實(shí)施目的是切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長，開展課后服務(wù)是為學(xué)生提供更多可選擇的德育、體育、美育、勞動等活動，也是彰顯學(xué)校辦學(xué)特色、強(qiáng)化學(xué)校育人主陣地作用的重要途徑，是解決家長急難愁盼問題的一項(xiàng)重要民生工程。上述不規(guī)范行為違背了“雙減”政策及開展課后服務(wù)工作初衷，需要進(jìn)一步規(guī)范提升。

2.哪些時間屬于課后服務(wù)范圍？

答：根據(jù)中央“雙減”意見精神及教育部辦公廳關(guān)于義務(wù)教育課后服務(wù)工作的有關(guān)通知要求，學(xué)校課后服務(wù)應(yīng)安排在上課日及完成國家規(guī)定課程和學(xué)校教學(xué)計(jì)劃之后，結(jié)束時間應(yīng)與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間做好銜接。從時間范圍上，早到?？垂芎妥粤?xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等服務(wù)屬于學(xué)校為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)，不應(yīng)納入課后服務(wù)范圍。

3.課后服務(wù)應(yīng)開展哪些活動內(nèi)容？

答：《通知》貫徹落實(shí)黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，進(jìn)一步明確課后服務(wù)應(yīng)開設(shè)豐富多彩的德育、體育、美育、勞動、閱讀、科學(xué)、興趣小組和社團(tuán)活動等，作為課程教學(xué)有益補(bǔ)充，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。同時，學(xué)?？蓮膶W(xué)生實(shí)際出發(fā)指導(dǎo)學(xué)生利用在校時間認(rèn)真完成作業(yè)，為學(xué)有需要的學(xué)生提供輔導(dǎo)答疑和學(xué)習(xí)拓展指導(dǎo)，但不得利用課后服務(wù)時間組織學(xué)生刷題備考、講授新課或集體補(bǔ)課。

4.《通知》規(guī)范課后服務(wù)收費(fèi)的要求和依據(jù)是什么？

答：根據(jù)中央“雙減”意見精神及教育部等五部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見》有關(guān)規(guī)定要求，《通知》明確要求不得以課后服務(wù)名義擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得違背學(xué)生家長意愿強(qiáng)制收費(fèi)或捆綁收費(fèi)，不得通過家長委員會、第三方機(jī)構(gòu)等收取課后服務(wù)費(fèi)。不得將早到校看管和自習(xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等納入課后服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，將課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時間、課程內(nèi)容等相關(guān)信息公開，主動接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。

5.第三方機(jī)構(gòu)能否進(jìn)校園參與課后服務(wù)工作？

答：根據(jù)中央“雙減”意見精神及有關(guān)規(guī)定，學(xué)校課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長需要，需引進(jìn)具有相應(yīng)資質(zhì)、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)參與非學(xué)科類課后服務(wù)的，要嚴(yán)格規(guī)范管理。各地要建立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)校園遴選審核機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)名單和服務(wù)項(xiàng)目及引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要通過招標(biāo)等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要建立校外引進(jìn)人員資格審查機(jī)制，嚴(yán)禁不符合規(guī)定條件的人員進(jìn)入學(xué)校提供課后服務(wù)。

6.如何確?！锻ㄖ犯黜?xiàng)要求落到實(shí)處？

答：一是及時調(diào)整完善政策。各地要根據(jù)本通知要求，對區(qū)域內(nèi)課后服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行全面排查，調(diào)整完善相關(guān)政策措施，并于2024年春季學(xué)期起正式實(shí)施。特別是要全面規(guī)范義務(wù)教育階段服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目，包括課后服務(wù)收費(fèi)在內(nèi)的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)重新報(bào)省級人民政府審定后執(zhí)行。二是健全監(jiān)督舉報(bào)平臺。各地要積極設(shè)立課后服務(wù)監(jiān)督舉報(bào)電話或信箱，及時核查辦理群眾反映的課后服務(wù)問題，堅(jiān)決糾正違規(guī)行為。教育部等部門也將及時核查處理群眾反映的有關(guān)問題。三是做好對社會和家長解釋工作。各地要及時調(diào)整完善課后服務(wù)相關(guān)政策措施，在2024年春季學(xué)期開學(xué)前通過致家長一封信﹑家長會等方式，廣泛宣傳新學(xué)期課后服務(wù)有關(guān)要求，做好家長解釋工作，與既往工作做法平穩(wěn)銜接過渡。

7.下一步，該如何進(jìn)一步提高課后服務(wù)質(zhì)量？

答：在規(guī)范課后服務(wù)工作的同時，錨定“雙減”目標(biāo)，不斷完善課后服務(wù)體系，強(qiáng)化課后服務(wù)育人功能，提高課后服務(wù)質(zhì)量，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。一是豐富課后服務(wù)內(nèi)容，指導(dǎo)各地各校加強(qiáng)課后服務(wù)活動課程資源開發(fā)，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動。二是充分利用校外資源，按照有關(guān)規(guī)定有序引進(jìn)具有資質(zhì)、符合條件的社會組織和專業(yè)人員參與課后服務(wù)，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用。三是加快數(shù)字化賦能，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)教育資源共建共享，有序擴(kuò)大數(shù)字化管理試點(diǎn)應(yīng)用，提高課后服務(wù)管理效能。四是強(qiáng)化條件保障，推動各地健全課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，規(guī)范收費(fèi)行為，保障課后服務(wù)健康發(fā)展。