中考改革：基礎(chǔ)教育系統(tǒng)變革的切入點

近日，北京全市初中迎來新中考改革后的首個期末考試，各區(qū)各校開始實施新的考試方案。2023年，廣東、北京、深圳等多地發(fā)布高中階段學校考試招生改革的相關(guān)意見，對中考科目、計分、評價、招錄等作出調(diào)整。隨后，上海、北京相繼印發(fā)初中學業(yè)水平考試實施辦法，明確了考試時間、成績呈現(xiàn)方式，以及實驗操作測試等實施細則。這些變化引發(fā)社會熱議。通過進一步落實教育評價改革、“雙減”政策和高中階段學校考試招生制度改革，中考“指揮棒”正在引導學校、家庭和社會更好地促進青少年身心健康和德智體美勞全面發(fā)展。

將評比指針從分數(shù)撥向?qū)W習過程

近幾年，為完善“一依據(jù)、一結(jié)合”，即依據(jù)初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ剑嗟赝ㄟ^省級全面推行或地市試點積極推進，進行高中招錄與中考改革。其中，自2018年開始，北京市中考經(jīng)歷了從三科選考、全科全考，再到如今將科目成績分為考試、考查、考核三類呈現(xiàn)的變化。多次變化反映出中考在教育綜合改革中的重要性和能動性，也引發(fā)了社會對學生發(fā)展這一重點問題的關(guān)注。

命題難度和考試競爭度向來是關(guān)注的重點?！蛾P(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》中強調(diào)，要深入開展命題質(zhì)量評估，推進依標命題、難易適度、教考銜接，不斷提高中考命題質(zhì)量。北京市在《關(guān)于深入推進高中階段學校考試招生改革的實施意見》中強調(diào)，要提高命題質(zhì)量，防止偏題、怪題、超過課程標準的難題。在以學定考的命題原則下，未來考試將減少單純靠記憶、機械訓練的內(nèi)容，增強與學生生活、與社會實際的聯(lián)系，重點考查學生運用所學知識分析問題和解決問題的能力。而在全國范圍內(nèi)，中考將在2024年實現(xiàn)省級統(tǒng)一命題，中考命題的公平性、科學性將在整體上得到保障?？荚嚫偁幊潭炔粌H取決于多元評價方式與招生錄取機制，也受到人口變化等教育以外的多重因素的制約與挑戰(zhàn)，中考制度與形式也會根據(jù)實際情況和教育規(guī)律持續(xù)優(yōu)化。

同時，多地中考改革對考試安排的調(diào)整也為學生夯實學科基礎(chǔ)提供了時間和空間。北京市中考將道德與法治、語文、數(shù)學、外語、物理科目的筆試安排在九年級第二學期，緩解學生從初二就進入中考周期的緊張情緒；上海市將初中學業(yè)水平考試科目從15門調(diào)整為14門，不同學科的評價時間分散設(shè)定，為學生階段性備考預留出了更充分的學習時間。

多樣化的測試方式和成績呈現(xiàn)方式，給學生自我發(fā)展提供了支持，將評價量標從分數(shù)拉向?qū)W習過程。例如，北京市中考改革將道德與法治、物理科目各有10分的實踐活動分別改為綜合素質(zhì)評價和實驗操作，有力地改變了知識教育與能力培養(yǎng)難以兼顧的情況。同時，考查和開卷等考試方式的變化并不意味著培養(yǎng)簡單化，而是考核內(nèi)容的升級，是把在真實情境當中分析問題、解決問題的能力和素養(yǎng)等高考乃至高校目前重點考查點提前至初中階段。在實踐性學習中培養(yǎng)學生的學科思維能力和創(chuàng)新品質(zhì)，讓學生在學科素養(yǎng)涵養(yǎng)中順利實現(xiàn)知識升級。

把學校教育拉出“應試漩渦”

初中學業(yè)水平考試是監(jiān)測初中教學質(zhì)量、規(guī)范學校教育教學的重要手段。其變革考試方式的目的是通過以考變教，促進教育教學方式的變革。因此，要正確看待中考改革效力的發(fā)揮，還應跳出招錄本身，看到其對教師隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)教育課程改革的推進作用，以及在推進學校硬件建設(shè)以適應教育教學等辦學條件改善方面的影響。

與課程教學相銜接，實際教學與最終考評更具一致性。義務(wù)教育階段各科目對紙筆測驗和實驗實踐的需求程度不同，用單一的方式去測驗學生的能力，則難以高質(zhì)量落實新的課程方案和課程標準。如今，對照義務(wù)教育課程方案（2022年版），各科目占義務(wù)教育九年總課時比例中，體育與健康科目和語文、數(shù)學科目的占比相對較多，均在10%以上。這與《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》提出的“將體育科目納入初、高中學業(yè)水平考試范圍”“科學確定并逐步提高分值”的要求相呼應，是中考與新的課程方案和課程標準相銜接的重要體現(xiàn)。而其他科目在考試方式、計分方式等方面的調(diào)整，也保障教師有更大的空間思考、設(shè)計、實踐義務(wù)教育階段各個學科的共同學科基礎(chǔ)培養(yǎng)工作，保障學生充分掌握相關(guān)知識、夯實能力基礎(chǔ)。例如，北京與深圳的中考將道德與法治科目考試由閉卷調(diào)整為開卷的安排，有利于把德育拉出“應試漩渦”，貫徹新課程方案中提出的“堅持德育為先”的指導思想。另外，課程標準要求與中考評價的高度一致性，有利于緩解教師在教學安排中難以兼顧實際教學與最終考評的錯配困境，使教師得以方向更加明確地提升自身能力、培養(yǎng)學生素養(yǎng)。

同教學與管理更適配，學校教育有了遵循教育規(guī)律的空間。上海、北京的初中學業(yè)水平考試實施方案中，分別有深化中小學課程改革、加強教學管理保障措施等內(nèi)容，這意味著師資配備、教師教研與培訓將得到加強，以滿足課程教學和考試評價改革的需要?？陀^上，若考試科目偏多，師生不得不將更多的時間用于機械訓練，在有限的時間中，很難保證足夠的動手實踐、課堂分組實驗等。因此，中考減少考試科目的趨勢，一定程度上讓學校在精神和現(xiàn)實中松綁，能夠真正遵循學科規(guī)律培養(yǎng)學生，也更有時間組織教師參與各類教研活動。對于教師自身發(fā)展而言，2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，初中階段專任教師學歷合格率達99.94%，這也意味著初中教師整體上具備開展教學教研的能力和潛力，如今需要全社會給予他們更多的時間和精力，以及在實踐中開展跨學科教學的底氣，讓教師真正以素質(zhì)教育的方式進行多樣化探索。

有了相對均衡的教育條件作為支撐，意味著對學生能力的培養(yǎng)將更加豐富、更加科學。中考計分方式為學生多樣化發(fā)展提供了制度支撐，但是由于各地區(qū)教育水平和政策執(zhí)行力存在差異，設(shè)施設(shè)備和環(huán)境條件能否滿足中考改革新增的實驗考核需求，也受到社會的關(guān)注。實際上，在物質(zhì)資源充足的大環(huán)境下，我國初中學校現(xiàn)有的教育設(shè)施設(shè)備整體情況比大眾想象的更好。據(jù)教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，全國初中學校設(shè)施設(shè)備配備達標的學校比例情況日益向好，音體美器械配備、理科實驗儀器配備等各項比例逐年提高。因此，重要的還是提高學校的實際教育教學能力。如今，許多地區(qū)通過學區(qū)制和集團化辦學實現(xiàn)實驗教學及教研資源的共享。同時，許多學校通過調(diào)整排課等方法，確保每名學生都有親手、獨立操作實驗的經(jīng)歷，對專任教師的專業(yè)成長也起到了更好的促進作用。除此之外，近期教育部發(fā)布多個提升實驗教學質(zhì)量的相關(guān)政策，其中《2023年版中小學實驗教學基本目錄》對加強實驗教學評價和實驗考查作出規(guī)范；建立全國中小學科學教育實驗區(qū)、實驗校，以及義務(wù)教育教學改革實驗區(qū)和實驗校，將分別在強化實踐性教學要求、增加實驗課比例、規(guī)范實驗安全管理，以及加強中小學實驗室建設(shè)、教學裝備配備和使用、中小學實驗員配備等方面推進實踐探索?？梢?，隨著教育設(shè)施、課程規(guī)范和實踐評價的優(yōu)化，學生實踐能力將得到更加豐富和更加科學的培養(yǎng)。

牽引基礎(chǔ)教育綜合改革

當今，青少年兒童成長環(huán)境深刻變化，人才培養(yǎng)面臨新挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)教育作為教育強國建設(shè)的基點，必須與時俱進，進一步推進教育綜合改革實踐。

首先要調(diào)動深化基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新的積極性、主動性。黨的二十大報告作出“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的決策部署，《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》提出，進一步深化基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)。至今，基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)已順利推進兩批。近日，第三批基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)改革攻堅任務(wù)清單對中考改革行動提出要求：“穩(wěn)妥推進中考招生方式改革，在高中學校大體均衡的前提下探索逐步減輕中考壓力的具體舉措?！蓖瑫r，任務(wù)清單中所列的職普融通、中小學陽光招生、市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、教育質(zhì)量評價改革等攻堅要求，都與中考關(guān)系密切。中考改革先行一步，有利于在綜合改革中起到牽引作用，也讓人們對基礎(chǔ)教育綜合改革成效以及育人環(huán)境的優(yōu)化與改善充滿期待。

其次要弱化中考的分水嶺作用。中考之所以長期以來備受關(guān)注，是因為其選拔性質(zhì)被視為人生的第一個分水嶺。在穩(wěn)步推進招生制度改革中，為學生提供多樣化的升學途徑和多樣化的成長路徑，也是在一定程度上消減社會和學生的焦慮。此次北京中考改革“多渠道和新載體”地配套中招政策，堅持多元評價原則，暢通多樣化錄取路徑和多元化升學途徑，其實是把中考的分水嶺作用進一步弱化，引導學校、家庭以健康的狀態(tài)去應對各種各樣的挑戰(zhàn)，共同為學生成長創(chuàng)造機會。教育的目的并非要爭取分數(shù)第一，而是培養(yǎng)學生安身立命的本領(lǐng)。中考的改革與發(fā)展能盡可能減少甚至破除“一考定終身”的一些弊端，讓中考成為以興趣、愛好、是否適合為標準的分流，不再是選拔性的淘汰。在教育評價方面，《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》的深入實施，讓教師有了更及時的支持和更科學的政策引導，從不得不追求考試分數(shù)轉(zhuǎn)向關(guān)注每一名學生的成長。另外，隨著學區(qū)化管理與集團化辦學的探索，在多主體參與下，以管理與評價、課程研發(fā)與課堂變革、教科研與教師發(fā)展、優(yōu)質(zhì)資源的集聚與輻射為特點的“多中心治理”格局也開始顯現(xiàn)，將為破除“唯分數(shù)”觀念提供更優(yōu)質(zhì)科學的教育環(huán)境。

再次要讓中考調(diào)整對標“雙減”。2021年起，廣州、云南、長春等各地紛紛提高中考體育分值，目的不是用體育來“區(qū)分”和“選拔”學生，而是為了引起學校，特別是家長對孩子身心健康的重視，讓學生有更多的時間用于提升身體素質(zhì)。此次北京中考改革的著力點就是統(tǒng)籌做好“大減法”和“小加法”——減少機械性、重復性、低水平的考試內(nèi)容和形式；優(yōu)化考試方式和成績呈現(xiàn)形式，在考出學生基礎(chǔ)知識、興趣和思維品質(zhì)上做加法，促進學生身心健康、全面發(fā)展。同時，中考成績呈現(xiàn)方式的變化，推動著教學方式變革，教育教學將注重如何在落實新課程標準背景下做好實驗教學、跨學科主題學習等教學設(shè)計，以及提高體育、美育、勞動教育課程教學能力和水平，提高教師對學生動手操作實驗的指導能力。這些既是中考改革的導向，也是從源頭減少廣大家庭盲目參加校外學科培訓，鞏固“雙減”成效，推動高質(zhì)量發(fā)展的重點。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化，中考改革還將面臨新機遇、新挑戰(zhàn)，考試評價實踐還需圍繞教育發(fā)展的深層共識，加快扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，形成更健康的教育環(huán)境和生態(tài)。

《中國民族教育》2024年第2期