江西景德鎮(zhèn)浮梁縣：創(chuàng)新教育督導(dǎo)模式，辦好人民滿意教育

教育督導(dǎo)是教育治理的重要手段，更是促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。江西省景德鎮(zhèn)市浮梁縣在教育督導(dǎo)實(shí)踐中，立足本地教育實(shí)際，創(chuàng)新教育督導(dǎo)模式，將每月15日設(shè)立為“教育督導(dǎo)日”，著力提升縣域教育治理效能，加快補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展短板，助推全縣教育高質(zhì)量發(fā)展，全力辦好人民滿意的教育。

一、高位推動(dòng)強(qiáng)部署，創(chuàng)新實(shí)行“教育督導(dǎo)日”工作機(jī)制

近年來，浮梁縣委、縣政府始終把教育作為最大的民生工程，堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。為更好更快破解縣域教育難題，浮梁縣創(chuàng)新實(shí)行“教育督導(dǎo)日”工作機(jī)制，進(jìn)一步凝聚教育發(fā)展共識(shí)、形成教育發(fā)展合力、濃厚教育發(fā)展氛圍。

在每個(gè)“教育督導(dǎo)日”，由浮梁縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，全縣39名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下沉掛點(diǎn)學(xué)校，開展對(duì)教育教學(xué)工作的督促、檢查和指導(dǎo)工作，通過打好加快學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化、規(guī)范辦學(xué)行為等一系列組合拳，不斷規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，幫助學(xué)校解決實(shí)際難題，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，密切領(lǐng)導(dǎo)干部與學(xué)校的聯(lián)系。

浮梁縣結(jié)合“教育督導(dǎo)日”工作機(jī)制，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度的通知》，提高縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)學(xué)校、促進(jìn)教育發(fā)展的能力。根據(jù)安排，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入聯(lián)系學(xué)校開展調(diào)研工作，幫助學(xué)校加強(qiáng)思想政治工作，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向；掌握辦學(xué)情況，解決學(xué)校實(shí)際困難；指導(dǎo)學(xué)校強(qiáng)化教育教學(xué)工作和師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量；督促學(xué)校加強(qiáng)教育扶貧鞏固與鄉(xiāng)村振興相銜接，并做好“控輟保學(xué)”等工作。

為進(jìn)一步推進(jìn)“教育督導(dǎo)日”的成效落實(shí)，浮梁縣成立了由縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每?jī)蓚€(gè)月召開一次縣四套班子參加的專題調(diào)度會(huì)，聽取掛校領(lǐng)導(dǎo)工作匯報(bào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門解決“教育督導(dǎo)日”發(fā)現(xiàn)的問題，同時(shí)明確常務(wù)副縣長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)共同分管教育工作，縣紀(jì)委監(jiān)委、兩辦督查室定期對(duì)工作開展專項(xiàng)督查，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，確保督導(dǎo)取得實(shí)效。

二、高效行動(dòng)解難題，促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

浮梁縣堅(jiān)持以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，切實(shí)以教育督導(dǎo)解決教育發(fā)展中的困境和難題，加快補(bǔ)齊縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展短板。

1. 破解硬件設(shè)施難題，高效配置教育資源

針對(duì)部分學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較緩慢、義務(wù)教育階段中小學(xué)生城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱等問題，浮梁縣從教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校建設(shè)兩方面著手，保障高效率的教育資源配置。

一是加大教育經(jīng)費(fèi)投入。認(rèn)真落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”的規(guī)定，先后投入近12億元新建、改擴(kuò)建學(xué)校，投入資金5110萬元完成教育城域網(wǎng)、高質(zhì)量班班通建設(shè)和部分學(xué)校教學(xué)設(shè)備配備，投入資金1841萬元用于改造各校功能館室和購置教學(xué)儀器設(shè)備，加快提升教育信息化水平和教育教學(xué)條件。二是加快學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。在城區(qū)完成新建浮梁縣第四小學(xué)，改擴(kuò)建5所中小學(xué)，加速推動(dòng)浮梁五?。ㄎ逵祝?、浮梁新一中、浮梁職校等項(xiàng)目建設(shè)；在農(nóng)村改擴(kuò)建蛟潭中心小學(xué)等45所學(xué)校，補(bǔ)齊補(bǔ)足農(nóng)村薄弱學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、教學(xué)及輔助用房等設(shè)施；新建浮梁二幼、浮梁三幼等項(xiàng)目。2022年新增幼兒園學(xué)位2030個(gè)、中小學(xué)學(xué)位7850個(gè)。

2. 破解教師隊(duì)伍難題，充分激發(fā)人才活力

針對(duì)教師隊(duì)伍“進(jìn)不來”“下不去”“留不住”“用不好”的問題，浮梁縣不斷深化教師管理領(lǐng)域的綜合改革，充分調(diào)動(dòng)教師積極性，提升人才隊(duì)伍專業(yè)化水平。

一是擴(kuò)充師資力量配備。實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)浮梁縣義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革暨教師人編崗分離化解工作實(shí)施方案》，加大教師招聘力度，提升全縣中小學(xué)師生比。二是提高教師能力素養(yǎng)。組織選派全縣中小學(xué)（幼兒園）教師參加“國培計(jì)劃”各項(xiàng)目培訓(xùn)，指導(dǎo)并組織中小學(xué)（幼兒園）教師開展“互聯(lián)網(wǎng)+教師專業(yè)發(fā)展”全員培訓(xùn)網(wǎng)上課程學(xué)習(xí)。三是改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施名師鍛造工程，推薦評(píng)選405名縣級(jí)骨干教師、10所名師鍛造基地校、29個(gè)中小學(xué)（幼兒園）名師工作室，涌現(xiàn)出“全國模范教師”孫林興、“全國優(yōu)秀教師”施濟(jì)平等一批模范先進(jìn)個(gè)人和集體。四是提升教師待遇水平。深入落實(shí)教師績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資、鄉(xiāng)村教師工作補(bǔ)貼等制度，2022年度師資保障人均經(jīng)費(fèi)較上年度增長(zhǎng)3.3%。

3. 破解校園管理難題，切實(shí)提升教學(xué)質(zhì)量

針對(duì)教學(xué)課程較傳統(tǒng)、校園文化氛圍不夠濃厚等教學(xué)管理方面的不足，浮梁縣多措并舉著力提升教學(xué)質(zhì)量。

一是規(guī)范辦學(xué)行為。深入落實(shí)教育“雙減”工作，堅(jiān)持德智體美勞全面培養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)；加快教育信息化建設(shè)步伐，提升學(xué)校管理、教學(xué)與教研信息化程度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享。二是推進(jìn)課程改革。創(chuàng)新教學(xué)觀念、內(nèi)容和方法，開展“課堂開放月”“教學(xué)技能賽”“優(yōu)質(zhì)課展示”等活動(dòng)；積極推動(dòng)全縣中小學(xué)課后服務(wù)全覆蓋，設(shè)置足球、書法、茶藝等特色課程。三是加強(qiáng)校園文化建設(shè)。從美化育人環(huán)境、優(yōu)化育人氛圍、強(qiáng)化育人功能的角度，本著“硬件軟件并舉、外延內(nèi)涵齊抓、共性特色并重”的原則，結(jié)合本地瓷茶文化、紅色文化等資源，打造書香校園、文明校園、和諧校園、平安校園，“一校一特”逐步形成；持續(xù)推進(jìn)“五育并舉”，校園藝術(shù)節(jié)、陽光體育、茶道表演等文體活動(dòng)豐富多彩。

三、高頻聯(lián)動(dòng)聚合力，助推縣域教育高質(zhì)量跨越式發(fā)展

浮梁縣聚焦教育發(fā)展需求，由掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部督導(dǎo)調(diào)度，高頻聯(lián)動(dòng)政府部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域高校，推動(dòng)縣域資源整合共享，助推縣域教育高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

1. 聚焦科教興縣，掛點(diǎn)督導(dǎo)精準(zhǔn)施策

通過領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)?！耙粚?duì)一”掛點(diǎn)，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)服務(wù)學(xué)校，更好實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略。截至目前，浮梁縣已連續(xù)開展20次專項(xiàng)督導(dǎo)，為縣域內(nèi)學(xué)校協(xié)調(diào)解決難題200余件，爭(zhēng)取教育資金2000余萬元。“教育督導(dǎo)日”設(shè)立以來，針對(duì)各學(xué)校不同發(fā)展需求，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部通過上思想政治課、組織捐書助學(xué)活動(dòng)、推動(dòng)學(xué)校和圖書館等單位開展深度合作等方式，有力推動(dòng)了校園文化建設(shè)和學(xué)校內(nèi)涵式、特色化發(fā)展，全方位營(yíng)造良好育人環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

2. 聚焦常態(tài)長(zhǎng)效，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙輪驅(qū)動(dòng)

浮梁縣各職能部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合，形成關(guān)心支持教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大合力?？h教體局加強(qiáng)對(duì)全縣教育各項(xiàng)工作的規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，研究教育改革與發(fā)展中的新情況、新問題并提出對(duì)策和措施；縣委宣傳部門發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，積極動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人參與到教育事業(yè)的發(fā)展中來；縣發(fā)改、財(cái)政、住建、自規(guī)等部門優(yōu)先爭(zhēng)取教育項(xiàng)目、安排教育投資、考慮教育項(xiàng)目建設(shè)；縣公安、市監(jiān)等部門加大校園周邊環(huán)境整治力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮屬地作用，圍繞優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展加大支持力度，把抓教育、辦教育、管教育的職責(zé)落到實(shí)處。

3. 聚焦合作共贏，校地共建駛?cè)肟燔嚨?/span>

為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，浮梁縣充分運(yùn)用縣域內(nèi)高校集聚的優(yōu)勢(shì)，深化領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，推動(dòng)校地共建工作。在浮梁縣委、縣政府的推動(dòng)下，浮梁縣第四小學(xué)成為景德鎮(zhèn)學(xué)院附屬小學(xué)、浮梁縣第一幼兒園成為江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬幼兒園，做到了校地教育資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、教育成果互利共贏、教育事業(yè)共謀發(fā)展。此外，通過加強(qiáng)服務(wù)對(duì)接，浮梁縣探索建立與二級(jí)學(xué)院“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，在教學(xué)科研、人才交流、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、黨建共建等方面開展合作交流，著力探索地方與高校資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、發(fā)展共贏的合作模式。當(dāng)前，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)與市科技局、浮梁縣三方合作，投資粉體開發(fā)及應(yīng)用研究中心，浮梁高校云集的資源優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步釋放。（江西省景德鎮(zhèn)市浮梁縣教育體育局）

《人民教育》2023年第24期