民進中央：建議為教育強國建設(shè)提供高水平經(jīng)費保障

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)北京2月29日訊（記者 林煥新）今年全國兩會，民進中央帶來《關(guān)于為教育強國建設(shè)提供高水平經(jīng)費保障的提案》。提案指出，以率先建成教育強國引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代化強國建設(shè)，亟須建設(shè)相應(yīng)的更高水平的教育經(jīng)費投入保障體系。

提案表示，目前我國教育投入保障中，社會參與投入總體不足。事業(yè)收入、捐贈收入、民辦學(xué)校舉辦者投入和其他等四種非財政性社會教育經(jīng)費投入，各自在總教育經(jīng)費投入中的比例都處于較低水平。經(jīng)費績效管理需要提升，教育經(jīng)費配置和使用的過程管理仍然不夠精準(zhǔn)，總體效能不高。

為此，民進中央建議：

一是強化財政性教育經(jīng)費占GDP比例并持續(xù)提高。依據(jù)各級政府教育領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任進行經(jīng)費投入任務(wù)的目標(biāo)分解，通過各級政府的教育預(yù)決算公開進行監(jiān)督和約束，形成倒逼機制，保障財政性教育經(jīng)費支出。對應(yīng)國家總體戰(zhàn)略布局中一系列重大戰(zhàn)略舉措，比如創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對于職業(yè)教育和高等教育提出的新任務(wù)新要求和經(jīng)費需求等，建立國家重點支持領(lǐng)域的經(jīng)費投入機制。繼續(xù)在國家層面通過項目化的重大政策推動，確保教育經(jīng)費向戰(zhàn)略重點傾斜，滿足國家重大戰(zhàn)略需求，并以此拉動教育經(jīng)費的投入。

二是完善法律體系和政策支持體系，提高社會資金投入教育積極性。修訂《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》中有關(guān)捐贈稅收減免的規(guī)定，加大教育捐贈的稅收減免力度。建立健全教育領(lǐng)域“以獎促貸”和“政府貼息”等機制，規(guī)范、引導(dǎo)、激勵金融機構(gòu)參與職業(yè)技術(shù)教育和高等教育投入。完善基于分類管理、教育質(zhì)量、辦學(xué)成本核算與物價變化的動態(tài)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)和收費監(jiān)管體系，合理利用市場機制，優(yōu)化非基本教育公共服務(wù)成本的分擔(dān)比例。

三是改革完善經(jīng)費使用制度，建立結(jié)果導(dǎo)向的經(jīng)費保障體系。通過獎懲結(jié)合的方式，增強多主體參與經(jīng)費保障的合力，包括對作為教育經(jīng)費投入保障主體的各級政府教育經(jīng)費投入的約束機制、對不同類型社會性教育經(jīng)費投入主體進行差別化激勵和規(guī)范的引導(dǎo)機制、對多元參與主體從意識和行為層面進行統(tǒng)一和組織的協(xié)同機制等。完善中央財政直達機制，切實提高縣級政府教育投入能力。