王仁祥委員：統(tǒng)籌推進高中階段普職協(xié)調(diào)發(fā)展

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 梁丹）“改革開放以來，我國堅持實施初中后職普分流政策，職普比要求從1:1分流調(diào)整為大體相當再到職普協(xié)調(diào)發(fā)展，但由于很多地方將其錯解為放棄普職分流，簡單擴大普高規(guī)模、弱化中職地位，背離了職普協(xié)調(diào)發(fā)展的題中之義。”全國政協(xié)委員、湖南省教育廳副廳長王仁祥對記者說。 

經(jīng)過調(diào)研，王仁祥發(fā)現(xiàn)，在職普協(xié)調(diào)發(fā)展中，存在規(guī)模不協(xié)調(diào)、質(zhì)量不協(xié)調(diào)、關(guān)系不協(xié)調(diào)、體系不協(xié)調(diào)、認知不協(xié)調(diào)等問題。 

王仁祥表示，2013年到2022年，全國中職在校生占高中階段學生比例由45%降到34%，個別省份降到15%以下，規(guī)模占比出現(xiàn)不協(xié)調(diào)趨勢，然而，中職畢業(yè)生的社會需求仍然較大。我國2.95億農(nóng)民工中69.3%僅有初中及以下文化程度，發(fā)達地區(qū)仍然存在技工招工難的情況，三產(chǎn)服務人員缺口巨大。

從質(zhì)量上看，受辦學經(jīng)費不足、優(yōu)質(zhì)中職升格等影響，中職質(zhì)量參差不齊，導致中職在現(xiàn)代職教體系基礎、兜底教育、本土化人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興等諸多方面的應有功能難以彰顯。 

“受制于中考分批錄取、學籍管理等體制機制障礙，職普融通不暢，普高生轉(zhuǎn)入中職易，中職生無法轉(zhuǎn)入普高，學生的多樣、多變教育選擇需求被壓制?！蓖跞氏楸硎?，從體系上看，存在中職升本比例有限制、本科院校招生積極性不高、本科職業(yè)大學學校數(shù)和專業(yè)數(shù)嚴重不足等問題。 

此外，王仁祥指出，社會對分流政策存在認識不足甚至誤解，有觀點把超過70%的中職生升學作為“去中職”的論據(jù)，其實中職與升學并不對立，升學恰恰是為適合中職教育的學生拓寬了成長通道。 

為此，他提出以下建議： 一要調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加固中職基礎性地位。首先，從國家層面出臺高中階段教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見，引導各地因地制宜、科學合理確定職普招生比例，不搞“一刀切”，避免大起大落；其次，指導各地統(tǒng)籌測算高中階段教育學位規(guī)模，加快改善公辦中職學校辦學條件，提升公辦中職學校辦學承載能力；最后，嚴格控制審批新設民辦中職學校，有序撤并一批差、小、劣的中職學校。

二是要著力提升中職質(zhì)量，增強中職教育吸引力。首先，加快實施中職“雙優(yōu)計劃”。支持各地高標準建設一批優(yōu)秀中職學校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，大力提升中職教育辦學質(zhì)量；其次，全面提升關(guān)鍵辦學能力，打造一批中職核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團隊、實踐項目，建設一批中職教育專業(yè)教學資源庫、精品在線開放課程等重點項目，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面；最后，強化教師隊伍建設。 

三是要統(tǒng)籌推進職普融通，滿足學生多樣化選擇需求。首先，修訂中職學校教學大綱。從國家層面修訂中職教學指導文件，突出加強基礎職業(yè)能力和基本文化素質(zhì)的培養(yǎng)；其次，深化課程改革，深化教學改革，優(yōu)化課程體系，積極探索與普通高中課程資源的共建共享；最后，完善學籍管理，修訂普通高中學籍管理規(guī)定，允許中職學生和普高學生學籍互轉(zhuǎn)，出臺互轉(zhuǎn)操作辦法，打破學籍管理制度瓶頸。 

四是要完善現(xiàn)代職教體系，暢通中職學生成長通道。首先，加快發(fā)展職業(yè)本科教育，支持各地加快新設一批職業(yè)本科大學，高標準辦好一批職業(yè)本科專業(yè)，建立實施“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職教高考制度，擴大中職學生升入本科的比例；其次，完善貫通培養(yǎng)機制，支持各地擴大優(yōu)質(zhì)中職與高職學校貫通培養(yǎng)規(guī)模，探索開展中職教育與職業(yè)本科教育銜接培養(yǎng)；最后，暢通職業(yè)發(fā)展路徑，大力推進“新八級”職業(yè)技能等級認定制度和技能人才薪酬分配指引制度，將技能人才納入地方人才政策，發(fā)揮成長空間和社會待遇的示范效應。 

五是要積極做好宣傳引導，扭轉(zhuǎn)中職教育刻板印象。首先，辦好職業(yè)教育活動周，用喜聞樂見的方式傳播，增強老百姓對中職教育的認同感；其次，加強職業(yè)啟蒙教育，出臺職業(yè)啟蒙教育指導性文件，在中小學開設職業(yè)啟蒙教育的課程，增強青少年對職業(yè)的認知。