兩會(huì)留言板 | 讓教師職業(yè)更有安全感、獲得感和幸福感

3月5日上午9時(shí)，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。在2024年政府工作任務(wù)中，報(bào)告提出深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。報(bào)告里還提到，弘揚(yáng)教育家精神，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。

一直以來(lái)，教師隊(duì)伍建設(shè)都是教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)話(huà)題。自中國(guó)教育新聞網(wǎng)推出2024年“兩會(huì)留言板”建言征集活動(dòng)以來(lái)，有許多網(wǎng)友也就此問(wèn)題留言——“進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)教師評(píng)聘職稱(chēng)制度”“希望真正落實(shí)教師收入不低于公務(wù)員”“希望多關(guān)注一下教師的心理健康”……如何進(jìn)一步提高教師職業(yè)的幸福感和獲得感，代表委員也十分關(guān)注，一起來(lái)看看代表委員怎么說(shuō)——

減負(fù)擔(dān) 讓教師卸下包袱潛心育人

一直以來(lái)，教師減負(fù)都頗受代表委員的關(guān)注。今年，代表委員從管理流程、技術(shù)手段、評(píng)價(jià)制度等方面為幫助教師減負(fù)提出了相關(guān)建議。

民進(jìn)中央：

一是深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，充分保障中小學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。成立政府主要負(fù)責(zé)人牽頭的教師減負(fù)專(zhuān)班，建立政府多部門(mén)協(xié)同參與、狠抓落實(shí)的教師減負(fù)工作機(jī)制。

二是優(yōu)化管理流程，強(qiáng)化技術(shù)賦能，切實(shí)減輕教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)。一體構(gòu)建教師負(fù)擔(dān)的清理、監(jiān)測(cè)、督查、轉(zhuǎn)移等機(jī)制。完善學(xué)校非教學(xué)任務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)行目錄清單制度，未經(jīng)批準(zhǔn)的督查檢查、考核評(píng)比、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的調(diào)查測(cè)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)投票、普查統(tǒng)計(jì)、信息填報(bào)等活動(dòng)一律不能“進(jìn)校園”。充分發(fā)揮書(shū)記校長(zhǎng)把關(guān)作用，對(duì)學(xué)校非教學(xué)任務(wù)進(jìn)行橫向分類(lèi)與縱向分層管理。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)資源整合和共享的優(yōu)勢(shì)，建立健全區(qū)域范圍內(nèi)的教育體系大數(shù)據(jù)平臺(tái)，幫助學(xué)校設(shè)立電子臺(tái)賬，減少學(xué)校的反復(fù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)工作。搭建一體化的校務(wù)管理平臺(tái)，讓信息多跑路、教師少跑腿。

三是維護(hù)教師正當(dāng)權(quán)益，避免教師承擔(dān)“無(wú)限”責(zé)任。完善教師評(píng)價(jià)、申訴、教育仲裁等制度，健全投訴專(zhuān)線、網(wǎng)絡(luò)投訴等投訴舉報(bào)機(jī)制。建立健全多元參與的教育治理機(jī)制，吸納專(zhuān)業(yè)教育測(cè)量和評(píng)估機(jī)構(gòu)等進(jìn)入教育治理體系，形成多元共治的健康教育生態(tài)。

四是健全引導(dǎo)教師潛心育人的評(píng)價(jià)制度。尊重人的身心發(fā)展規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律，樹(shù)立科學(xué)的成才觀念，深化教師職稱(chēng)制度、薪酬制度改革，深化學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度改革，完善績(jī)效考核辦法，讓教師從超負(fù)荷教學(xué)、學(xué)生從超負(fù)荷學(xué)習(xí)中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)全面成長(zhǎng)。

全國(guó)人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣教育集團(tuán)總校長(zhǎng)劉希婭：

建議發(fā)改委、人社部、財(cái)政部共同牽頭，將現(xiàn)行小學(xué)師生比調(diào)整為13:1，初中調(diào)整為8:1，高中調(diào)整為4:1，使教育經(jīng)費(fèi)投入從硬件投入走向內(nèi)涵投入，減輕教師負(fù)擔(dān)；根據(jù)人口變化，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整師生比機(jī)制，每10年核算優(yōu)化調(diào)整一次師生比，以不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)基礎(chǔ)教育的要求。

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)重慶市委會(huì)主委陳貴云：

建議健全監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立非教學(xué)事務(wù)進(jìn)校園舉報(bào)電話(huà)并向全社會(huì)公布，對(duì)查證屬實(shí)情況的責(zé)任人給予處分；開(kāi)展學(xué)校非教學(xué)任務(wù)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，一方面整治校園形式主義問(wèn)題，嚴(yán)格限制各類(lèi)考評(píng)事項(xiàng)，另一方面整治不合規(guī)定的攤派任務(wù)和責(zé)任人，打造清朗的教育教學(xué)環(huán)境。

全國(guó)政協(xié)委員、作家、編劇蔣勝男：

建議采取切實(shí)有效的措施，減輕中小學(xué)教師的非教育教學(xué)性事務(wù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)堅(jiān)決反對(duì)任何形式的轉(zhuǎn)嫁壓力行為，確保教育部門(mén)的工作不受外界干擾和壓力的影響。

建議以市一級(jí)為中心，利用原有大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立行政事業(yè)單位內(nèi)部的系統(tǒng)報(bào)表數(shù)據(jù)中心。她表示，在AI時(shí)代，各部門(mén)完全可以通過(guò)報(bào)表中心自建相應(yīng)報(bào)表規(guī)格下載所需報(bào)表，實(shí)現(xiàn)高效的數(shù)據(jù)處理和信息共享，同時(shí)基層提報(bào)數(shù)據(jù)形成多部門(mén)共享；此外，對(duì)于數(shù)據(jù)的輸入、修改和傳輸?shù)炔僮?，她提倡“?shù)據(jù)網(wǎng)上走”“報(bào)數(shù)不報(bào)表”。

提待遇 進(jìn)一步加強(qiáng)保障力度

近年來(lái)，隨著各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，教師待遇的保障力度進(jìn)一步加強(qiáng)，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)更加廣闊。今年，代表委員所關(guān)注的教師待遇問(wèn)題更加聚焦、更加具體，旨在進(jìn)一步鞏固完善教師待遇保障機(jī)制，為教師營(yíng)造潛心育人、啟智潤(rùn)心的教育環(huán)境。

全國(guó)人大代表、華東師范大學(xué)黨委書(shū)記梅兵：

針對(duì)各地在教師隊(duì)伍建設(shè)中的困難瓶頸和廣大教師急難愁盼的突出問(wèn)題，多出臺(tái)強(qiáng)師利師惠師政策，提高教師待遇保障，為廣大教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的平臺(tái)。

全國(guó)人大代表、淮安市新安小學(xué)校長(zhǎng)張大冬：

建議加強(qiáng)縣域普通高中師資隊(duì)伍建設(shè)。首先要提高縣域普通高中教師待遇，對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持在縣域普通高中任教且教學(xué)業(yè)績(jī)突出的教師予以特殊津貼補(bǔ)助，對(duì)優(yōu)秀的縣域普通高中教師在職稱(chēng)評(píng)聘、晉升晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面優(yōu)先保障。

全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省泰州市姜堰區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)校長(zhǎng)高金鳳：

多措并舉穩(wěn)定和保障教師隊(duì)伍。現(xiàn)階段，可以通過(guò)“校內(nèi)轉(zhuǎn)崗、區(qū)域培訓(xùn)、校外眾籌”等方式充實(shí)、優(yōu)化科學(xué)教師隊(duì)伍。同時(shí)設(shè)立科學(xué)教師初始職業(yè)津貼、兼職教師“持續(xù)任教獎(jiǎng)”，增進(jìn)專(zhuān)兼職科學(xué)教師的職業(yè)身份認(rèn)同感，激勵(lì)教師愿意持續(xù)從事小學(xué)科學(xué)教育工作。條件成熟時(shí)，建議將實(shí)驗(yàn)員納入教師職稱(chēng)晉升體系。

建體系 弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚

為更好激發(fā)教師發(fā)展動(dòng)力，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚，讓更多教師朝著教育家方向前行。今年，代表委員從培養(yǎng)機(jī)制、表彰體系和政策支持等方面提出了相關(guān)建議。

全國(guó)人大代表、揚(yáng)州大學(xué)校長(zhǎng)丁建寧：

建議發(fā)揮教師教育實(shí)力雄厚的高校優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)基礎(chǔ)教育一線教師發(fā)展。建議給予基礎(chǔ)教育一線教學(xué)科研工作突出、育人成績(jī)顯著的骨干教師，以申請(qǐng)考核方式直接攻讀教育碩士或教育博士研究生資格；選拔中更注重考察申請(qǐng)者教育教學(xué)實(shí)踐工作成績(jī)和基礎(chǔ)教育研究能力；培養(yǎng)高校應(yīng)針對(duì)基礎(chǔ)教育一線教師工作基礎(chǔ)和工學(xué)矛盾等現(xiàn)實(shí)，采取彈性學(xué)分制和雙導(dǎo)師制等方式，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)教育一線教師的教學(xué)研究能力、教育研究能力和管理能力，助力基礎(chǔ)教育學(xué)校卓越教師和教學(xué)名師培養(yǎng)。

全國(guó)政協(xié)委員，北京師范大學(xué)教授、國(guó)家高端智庫(kù)教育國(guó)情調(diào)查中心主任張志勇：

一是設(shè)立國(guó)家級(jí)教師榮譽(yù)表彰稱(chēng)號(hào)。除保留人民教育家國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并納入國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)外，參照我國(guó)國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家工程師獎(jiǎng)，合并全國(guó)教書(shū)育人楷模、全國(guó)模范教師、全國(guó)優(yōu)秀教師、全國(guó)優(yōu)秀教育工作者評(píng)選表彰，統(tǒng)一設(shè)立“國(guó)家教師獎(jiǎng)”榮譽(yù)表彰稱(chēng)號(hào)。

二是完善國(guó)家教師榮譽(yù)表彰體系。從國(guó)家級(jí)到省、地市、縣（市區(qū)）逐級(jí)設(shè)立“政府教師獎(jiǎng)”，每年在教師節(jié)期間進(jìn)行評(píng)選表彰。

三是優(yōu)化黨委政府各級(jí)教師榮譽(yù)表彰評(píng)選機(jī)制?？茖W(xué)確定不同層級(jí)教師榮譽(yù)表彰稱(chēng)號(hào)的獲獎(jiǎng)比例。適當(dāng)擴(kuò)大職業(yè)教育、特殊教育、私立教育機(jī)構(gòu)教師比例。國(guó)家級(jí)教師榮譽(yù)表彰稱(chēng)號(hào)向基層、邊疆地區(qū)傾斜。

四是提高國(guó)家和各級(jí)政府教師榮譽(yù)表彰待遇。從中央到地方，各級(jí)教師榮譽(yù)表彰由黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，以及地方黨委政府主要負(fù)責(zé)同志為獲獎(jiǎng)教師頒獎(jiǎng)，授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

五是建立常態(tài)化宣傳機(jī)制。對(duì)于獲得各級(jí)榮譽(yù)表彰稱(chēng)號(hào)的教師充分利用新媒體等多種方式加大優(yōu)秀事跡宣傳，在全社會(huì)擴(kuò)大影響力，樹(shù)立強(qiáng)國(guó)之師的正面形象。

全國(guó)政協(xié)委員、上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)校長(zhǎng)汪小帆：

切實(shí)保障面上項(xiàng)目和青年基金的支持力度。優(yōu)化基金項(xiàng)目的資助方式。建議在現(xiàn)有的面上項(xiàng)目和青年基金支持年限和經(jīng)費(fèi)力度不減的基礎(chǔ)上，大幅增加短期培育項(xiàng)目的資助數(shù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和社會(huì)力量對(duì)基金總額提供更大力度支持，拓展資助渠道。進(jìn)一步引導(dǎo)高校合理對(duì)待基金項(xiàng)目，優(yōu)化教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持教師分類(lèi)發(fā)展，不把獲得基金項(xiàng)目作為教師職稱(chēng)晉升和考核的必要條件。

本文綜合整理自：《民進(jìn)中央：減輕教師負(fù)擔(dān)，讓教師潛心教書(shū)育人》（《中國(guó)教育報(bào)》）、《推動(dòng)教育家精神落地生根》（《中國(guó)教育報(bào)》）、《丁建寧代表：建議教師教育本研貫通式培養(yǎng)》（中國(guó)教育新聞網(wǎng)）、《兩會(huì)代表委員為教師減負(fù)建言》（《中國(guó)教師報(bào)》）等。