省級地方兩會關(guān)注的民族教育話題

2023年，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育深入開展，為書寫中國式現(xiàn)代化新篇章匯聚起磅礴力量。過去一年，民族地區(qū)教育在堅守鑄牢中華民族共同體意識主線、推動各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展、加大教育對口支援與幫扶、實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略、深入推進(jìn)教育評價改革等方面都取得了顯著成效。2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃、建設(shè)教育強(qiáng)國的關(guān)鍵之年。在今年全國兩會即將召開之際，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的地方兩會陸續(xù)召開，省級政府工作報告受到廣泛關(guān)注。今年的民族地區(qū)省級政府工作報告關(guān)注了哪些民族教育重點話題？本刊通過梳理民族自治區(qū)和多民族省份政府工作報告發(fā)現(xiàn)，鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)國家通用語言文字推廣普及，教育科技人才一體統(tǒng)籌推進(jìn)，高質(zhì)量教育體系建設(shè)，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，以教育家精神為引領(lǐng)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)教育公平與加強(qiáng)教育數(shù)字化建設(shè)等，成為地方兩會特別是廣大民族地區(qū)政府工作報告中有關(guān)教育內(nèi)容部分的關(guān)鍵詞、高頻詞。

鑄牢中華民族共同體意識

黨的二十大報告提出，“以鑄牢中華民族共同體意識為主線……加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)”。2023年，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“鑄牢中華民族共同體意識”。各民族自治區(qū)和多民族省份將鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，共同構(gòu)筑中華民族共有精神家園。2023年，成功舉辦首屆西藏鑄牢中華民族共同體意識論壇、首屆南迦巴瓦論壇，聯(lián)合發(fā)布了《新時代黨的治藏方略的實踐及其歷史性成就》白皮書。西藏自治區(qū)政府工作報告指出，2024年將堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。廣西壯族自治區(qū)政府工作報告提出，2024年將以構(gòu)筑中華民族共有精神家園為引領(lǐng)，推進(jìn)各民族交往交流交融，建設(shè)多民族群眾互嵌式社區(qū)，弘揚“同頂一片天、同耕一垌田、同飲一江水、同建一家園”的優(yōu)良傳統(tǒng)。同時，要加快教育穩(wěn)邊固邊示范帶建設(shè)，重點打造80所國門學(xué)校。云南省政府工作報告提出，要鑄牢中華民族共同體意識，深入實施“枝繁干壯”“幸福花開”“石榴紅”等重點工程，推進(jìn)各民族交往交流交融“三項計劃”……將各項工作都賦予鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)涵和意義。新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告則提出，扎實推進(jìn)文化潤疆，深入開展中華民族共同體意識教育，扎實推進(jìn)青少年“筑基”工程，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立正確的“五觀”，增進(jìn)“五個認(rèn)同”，推動構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

加強(qiáng)國家通用語言文字推廣普及

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“加大國家通用語言文字推廣力度”。一直以來，黨和國家高度重視語言文字工作，習(xí)近平總書記多次對國家通用語言文字推廣普及工作作出重要指示批示。截至2020年，全國范圍內(nèi)普通話普及率達(dá)到80.72%。預(yù)計到2025年，全國范圍內(nèi)普通話普及率將達(dá)到85%。為了深入貫徹落實黨的二十大提出的“加大國家通用語言文字推廣力度”的重要任務(wù)，2023年5月10日，教育部、國家語委召開國家通用語言文字推廣普及工作表彰大會，引領(lǐng)社會各方面形成推廣普及強(qiáng)大合力。今年，國家通用語言文字推廣普及依然是民族地區(qū)地方兩會的熱詞。各地進(jìn)一步明確2024年各自在該項工作中的重點突破人群，國家通用語言文字推廣工作逐漸走深、走細(xì)，真正將“全面”推廣國家通用語言文字落到實處。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告在總結(jié)2023年工作時指出，過去一年，自治區(qū)全面推廣普及國家通用語言文字，中考國家統(tǒng)編教材科目首次實行“一張卷”，中等職業(yè)學(xué)校起始年級全部使用國家統(tǒng)編教材。新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告提出，2024年將全面推進(jìn)國家通用語言文字教育和普及使用，持續(xù)鞏固提升各學(xué)段國家通用語言文字教育教學(xué)成果，大力開展面向基層干部、青壯年勞動力等人群的國家通用語言文字培訓(xùn)。四川省政府工作報告提出，2024年將開展學(xué)前學(xué)好普通話2.0行動。

教育科技人才一體統(tǒng)籌推進(jìn)

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時指出“建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，要把三者有機(jī)結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進(jìn)”。在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)”?？梢?，教育科技人才一體統(tǒng)籌推進(jìn)是落實高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家首要任務(wù)的關(guān)鍵路徑和重要抓手。海南省政府工作報告提出，2024年堅持教育科技人才“三位一體”推進(jìn)、融合協(xié)同發(fā)力，培育塑造新動能新優(yōu)勢。湖北省政府工作報告提出，2024年堅持教育、科技、人才一體融合發(fā)展……加強(qiáng)科創(chuàng)學(xué)院、卓越工程師學(xué)院建設(shè)，深入實施“楚天英才”“博士后倍增”等人才高地計劃，積極推動高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈創(chuàng)新鏈。甘肅省政府工作報告提出，2024年要優(yōu)化整合各類科技創(chuàng)新平臺，同時，將爭創(chuàng)國家高等研究院，建設(shè)高校產(chǎn)業(yè)研究院。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告提出，2024年將打造有利于企業(yè)、高校、科研院所勇于創(chuàng)新的良好生態(tài)。青海省政府工作報告提出，2024年深入實施“昆侖英才”行動計劃，創(chuàng)新“項目+人才+平臺”科技人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，開展促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。民族自治區(qū)和多民族省份從平臺搭建、機(jī)制完善和計劃推動等方面著手，一直不斷加深、加快教育科技人才一體統(tǒng)籌推進(jìn)工作。

加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)

黨的二十大報告作出了“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的明確部署。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，建設(shè)教育強(qiáng)國，“要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。建設(shè)教育強(qiáng)國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略先導(dǎo)。教育高質(zhì)量發(fā)展對于中國式現(xiàn)代化建設(shè)有著重要意義。這個重要話題在地方政府工作報告中也得到了充分關(guān)注。在推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠方面，吉林省政府工作報告指出，2023年全省實施學(xué)前教育普惠攻堅行動，新改擴(kuò)建公辦幼兒園38所、中小學(xué)27所，分別新增學(xué)位1萬個、4萬個。廣西壯族自治區(qū)政府工作報告提出，2024年要提高學(xué)前教育普及普惠水平。在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡方面，湖北省政府工作報告指出，2023年，湖北省著力推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成1425個義務(wù)教育教聯(lián)體。青海省政府工作報告指出，2023年，青海省義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率提前實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。吉林省政府工作報告提出，2024年，要抓好義務(wù)教育“優(yōu)質(zhì)校+薄弱校、新建?！奔瘓F(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師輪崗交流。在提升縣域普通高中質(zhì)量方面，云南省政府工作報告指出，2023年云南省普通高中幫扶實現(xiàn)縣域全覆蓋。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告提出，2024年普通高中要多樣化、特色化發(fā)展，并且每個旗縣至少辦好一所優(yōu)質(zhì)高中。在基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)方面，海南省政府工作報告指出，2023年海南省建立高位推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作機(jī)制，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位4.6萬個、專門學(xué)校2所。貴州省政府工作報告提出，2024年將結(jié)合人口變化趨勢，精準(zhǔn)測算、統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)位供給保障，加大公辦普惠性幼兒園和城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容建設(shè)力度，加快構(gòu)建普及普惠、優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。在提升高等教育發(fā)展質(zhì)量方面，各省份大力推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，并加大拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。云南省政府工作報告提出，2024年要做實部省高校結(jié)對幫扶，提升高等教育質(zhì)量水平。四川省政府工作報告提出，2024年做好高?！皩?biāo)競進(jìn)、爭創(chuàng)一流”工作，推進(jìn)高等教育辦學(xué)條件改善工程，支持“雙一流”建設(shè)貢嘎計劃、“雙高計劃”和“三名工程”建設(shè)。新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告提出，2024年將加強(qiáng)新疆大學(xué)、石河子大學(xué)“雙一流”建設(shè)和高水平研究型大學(xué)建設(shè)，以南疆為重點布局建設(shè)理工類、應(yīng)用型本科高校，逐步實現(xiàn)“地地有本科教育”目標(biāo)。在鞏固“雙減”成果、促進(jìn)教育評價改革方面，四川省政府工作報告提出，2024年將深化新時代教育評價改革，全面完成“雙減”三年目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革。廣西壯族自治區(qū)政府工作報告提出，2024年要推動普通高中育人方式改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革。

推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯

黨的二十大報告提出，“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時再次強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，源源不斷培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大國工匠、能工巧匠”。湖北省政府工作報告指出，2023年，湖北省新建32個職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告提出，2024年將加快建設(shè)內(nèi)蒙古職教園區(qū)，支持呼倫貝爾發(fā)展冰雪職業(yè)教育，加大全區(qū)職業(yè)教育“工匠班”“訂單班”培養(yǎng)力度。貴州省政府工作報告提出，2024年將聚焦重點領(lǐng)域深化產(chǎn)教融合、科教融匯、職普融通，推動“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才。青海省政府工作報告提出，2024年將打造省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。寧夏回族自治區(qū)政府工作報告提出，2024年將實施現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革計劃，積極發(fā)展技工教育，打造10個以上產(chǎn)教融合體，加大“雙師型”教師隊伍建設(shè)力度，加快培養(yǎng)專業(yè)技能型實用人才。可以看到，民族地區(qū)在推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯方面，思路更加清晰，并在開辟產(chǎn)教聯(lián)合體、加快“雙師型”教師隊伍建設(shè)、開設(shè)特色職教班等多條路徑上進(jìn)行積極探索。

以教育家精神為引領(lǐng)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)

黨的二十大報告提出，“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚”。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時進(jìn)一步指出，“強(qiáng)教必先強(qiáng)師。要把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國最重要的基礎(chǔ)工作來抓”。去年9月，習(xí)近平總書記致信全國優(yōu)秀教師代表，強(qiáng)調(diào)大力弘揚教育家精神。由此可見，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，弘揚教育家精神意義重大。民族地區(qū)積極落實國家有關(guān)教師隊伍建設(shè)的各項計劃，促進(jìn)教師隊伍補(bǔ)短提質(zhì)。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告提出，2024年要大力實施名師名校長培養(yǎng)工程，以京蒙協(xié)作教育倍增計劃為契機(jī)，吸引更多京師來到內(nèi)蒙古，采取非常之舉、面向全國引進(jìn)更多優(yōu)秀教師。廣西壯族自治區(qū)政府工作報告提出，2024年要加大中小學(xué)緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充和高校高層次人才引育力度，落實國家銀齡教師行動計劃。切實保障教師待遇，弘揚教育家精神和尊師重教風(fēng)尚。貴州省政府工作報告明確，2024年統(tǒng)籌實施“特崗計劃”，完善農(nóng)村教師隊伍補(bǔ)充機(jī)制，以縣為單位深入開展“國培計劃”，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊伍整體素質(zhì)。寧夏回族自治區(qū)政府工作報告提出，2024年實施新時代強(qiáng)師計劃，大力弘揚教育家精神，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

促進(jìn)教育公平與加強(qiáng)教育數(shù)字化建設(shè)

黨的二十大報告提出，“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國”。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時進(jìn)一步指出，“把促進(jìn)教育公平融入到深化教育領(lǐng)域綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)，縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育……教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字教育，為個性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和教育現(xiàn)代化提供有效支撐”。今年1月底，以“數(shù)字教育：應(yīng)用、共享、創(chuàng)新”為主題的2024世界數(shù)字教育大會在上海召開，數(shù)字技術(shù)正成為推動教育變革的引領(lǐng)力量。促進(jìn)教育公平，加強(qiáng)教育數(shù)字化建設(shè)也是今年地方政府工作報告中的高頻詞。四川省政府工作報告指出，2023年“四川云教”城鄉(xiāng)聯(lián)盟優(yōu)質(zhì)資源惠及薄弱學(xué)校1700余所。同時明確，2024年四川將深入實施民族地區(qū)“9+3”免費教育計劃。新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告指出，2023年南疆四地州實行從幼兒園到高中15年免費教育。青海省政府工作報告提出，2024年將推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)。寧夏回族自治區(qū)政府工作報告回顧2023年工作成果：成功創(chuàng)建全國“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)，教育數(shù)字化走在全國前列。同時明確，寧夏2024年將實施教育數(shù)字化計劃，啟動教育大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極創(chuàng)建全國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展試驗區(qū)。湖北省政府工作報告提出，2024年以數(shù)字化賦能教聯(lián)體擴(kuò)面提質(zhì)。甘肅省政府工作報告也提出，2024年要創(chuàng)建數(shù)字化戰(zhàn)略行動助推教育現(xiàn)代化實驗區(qū)。可見，數(shù)字教育作為教育公平的重要抓手、教育質(zhì)量的重要引擎、學(xué)習(xí)型社會的重要依托、國際合作交流的重要領(lǐng)域，正在加快推動數(shù)字技術(shù)與數(shù)字教育的深度融合，并且以教育數(shù)字化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化。

此外，心理健康教育、大中小學(xué)思政教育一體化、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)及“一帶一路”與教育對外開放也是民族地區(qū)地方政府工作報告普遍關(guān)注的話題。

綜觀民族自治區(qū)和多民族省份政府工作報告中有關(guān)教育的內(nèi)容，可以看出，新的一年，各地都表示要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，高位謀劃教育強(qiáng)國建設(shè)的主攻方向和戰(zhàn)略布局。讓民族地區(qū)的教育更好服務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，努力為建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育交出滿意的答卷。

《中國民族教育》2024年第3期