民族地區(qū)基礎教育科研的改進策略探索

近年來，隨著民族地區(qū)基礎教育的發(fā)展，民族地區(qū)基礎教育科研水平有所提升。但相比我國發(fā)達地區(qū)而言，其發(fā)展程度依然比較滯后，并且存在重視程度不夠、管理機制不暢、覆蓋范圍不廣、經(jīng)費投入不多、專業(yè)指導不力等問題。教育科研雖然看起來很“小”，但它又很“大”，肩負著落實立德樹人根本任務，是保障基礎教育質(zhì)量、實現(xiàn)“強”教育的重要支撐。因此，積極探索民族地區(qū)教育科研改進策略極具現(xiàn)實價值和長遠意義。我們要通過重塑價值認識、健全管理體系、推進廣度覆蓋、優(yōu)化過程管理等，服務民族教育高質(zhì)量發(fā)展。

重塑價值認識，提高教育科研重視程度

教育科研作為教育事業(yè)的重要組成部分，對教育改革發(fā)展具有重要的支撐、驅(qū)動和引領作用。通過與內(nèi)地科研發(fā)展態(tài)勢比較和對本地現(xiàn)實需要進行分析可以發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)基礎教育科研發(fā)展長期滯后，在教育改革和發(fā)展的進程中作用發(fā)揮不明顯，整體上處于普及與推廣的初級發(fā)展狀態(tài)。從學校層面來看，由于科研帶有較強的專業(yè)性，程序要求嚴格，一些學校認為教育科研都是專家、學者的事兒，與中小學校、教師關系不大，學校只需抓好教學不需要搞“理論”生產(chǎn)。從教師層面來看，不少教師沒有意識到課題研究對自身專業(yè)發(fā)展的促進作用，對教育科研感到陌生、神秘，以至于對課題研究望而卻步。從環(huán)境層面來看，相對于教研而言，民族地區(qū)基礎教育科研明顯受冷落、關注度不高，科學研究的整體氛圍沒有形成，教育科研在一些地區(qū)和學校存在感不強。

在教育高質(zhì)量發(fā)展背景下，民族地區(qū)迫切需要教育科研更好地探索規(guī)律、破解難題、引領創(chuàng)新，為基礎教育改革發(fā)展提供支持和保證。因此，要通過各種渠道和方式，重塑對教育科研的價值認識，充分展示教育科研的積極作用。首先，要提高民族地區(qū)教育系統(tǒng)上下對教育科研的重視程度，讓大家都認識到教育科研是教育決策科學化的重要保證，是基礎教育教學質(zhì)量提高的直接抓手，是推動學校特色化發(fā)展的必要手段，是實現(xiàn)教師成長專業(yè)化的有效途徑，[1]是落實新課標、實施新方案的根本載體，抓好教育科研對民族地區(qū)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的作用。其次，要加強科研專題培訓，組織科研成果展示推廣等各種活動，加大對教育科研的宣傳推廣力度，讓一線教師相信和依靠教育科研，進而主動投入教育科研，營造教育科研的良好工作氛圍。通過行政推動和專業(yè)引領協(xié)同方式，不斷提高區(qū)域、學校和教師對教育科研的認識程度。

健全管理體系，提高教育科研管理水平

民族地區(qū)基礎教育科研管理機構(gòu)不夠健全，專業(yè)管理力量不足，沒有形成抓科研的常態(tài)推進機制，直接影響教育科研的普及和推廣。以四川省甘孜藏族自治州為例（下同），從州、縣兩級教育科研機構(gòu)層面看，州級層面負責科研管理的人員一般都是“半路出家”，僅有1至2人，并且兼有其他工作，專業(yè)指導力量不夠、水平有限；全州18個縣（市）中，僅有5個縣（市）安排有專人負責教育科研工作，不到1/3，其余縣均為兼職，而且這些人員都是因崗位需要才開始接觸和了解教育科研，自身教育科研能力有限，教育科研縣級指導能力薄弱。從學校層面看，全州不少學校僅設置了教研組，沒有設立教科室，可能由教導處負責教育科研，也可能是教研組負責，具體抓教育科研的機構(gòu)不明確；極少部分學校設置有教科室，但管理人員均為一線教學人員，兼職負責教育科研管理，其主要工作職責是教學和教研工作，因臨時需要兼顧科研管理工作，應付性特征明顯。從教師層面看，民族地區(qū)基礎教育領域內(nèi)各中小學、幼兒園教師、教研員，絕大部分都是?？啤⒈究茖W歷，研究生學歷的極為罕見，大都沒有接受過科學研究的學習和實踐，少數(shù)教師因偶爾申報課題研究“臨時抱佛腳”，科研素養(yǎng)和科研能力沒有良好基礎。

因此，健全民族地區(qū)基礎教育科研管理體系，要從幾個方面同時用力。第一，市州級層面一般均有內(nèi)設科室專門負責科研管理，但需要充實人員。由于民族地區(qū)特殊的區(qū)域特點，縣級層面普遍無力進行教育科研專業(yè)指導，市州級層面需要直接面向課題組提供專業(yè)服務。如果從科研管理流程看，涉及規(guī)劃管理、申報立項、過程管理、結(jié)題鑒定、成果應用推廣等環(huán)節(jié)的工作，需要配備4人以上才能滿足工作運轉(zhuǎn)；如果從課題類型來看，可以分為國家和省部級課題、州級課題、專項課題和其他課題等，也需要4人以上才能滿足工作需要。因此，市州級層面需要配備4人以上的工作力量，并盡量減少其他兼職工作和非科研任務。第二，縣級層面，每個縣教研室都至少要明確1人專門負責教育科研工作，既對上落實市州層面安排部署，又對下為學校課題組提供專業(yè)服務和指導。第三，學校層面，提出成立教科室的規(guī)范性要求，明確人員和職責，落實主抓教研科研的責任。[2]由此，建立起“市州教育科研機構(gòu)—縣教研室—學校教科室”三級管理體制，實現(xiàn)分級管理、各司其職、協(xié)同負責、配合高效的民族地區(qū)基礎教育科研管理體系。

推進廣度覆蓋，增加教育科研參與機會

受參與積極性較低、專業(yè)指導不足、結(jié)果導向缺失等多重因素影響，民族地區(qū)教育科研積極性不高、參與度較低，國家、省、州、縣級規(guī)劃課題覆蓋面有限，超過90%的學校從未做過課題。甘孜州基礎教育階段現(xiàn)有各級各類學校734所，據(jù)現(xiàn)有可查資料統(tǒng)計，從1998年第一個省級課題立項至今，全州省級規(guī)劃課題共立項148項，學校覆蓋率為5.59%；從2003年設立第一批州級課題起，截至2023年，州級規(guī)劃課題共立項202項，學校覆蓋率為8.45%；縣級課題極少，全州18個縣（市），僅有7個縣（市）設置有縣級課題，且數(shù)量較少，一般為3至5個；校級課題設置更少，僅有規(guī)模較大的9所學校設立過校級課題，且無常態(tài)機制。

同時，民族地區(qū)教育科研經(jīng)費投入有限。省級層面，近年來隨著投入渠道的變化，四川省重點課題、一般課題、民族地區(qū)教育專項課題都是經(jīng)費自籌；州級層面，經(jīng)費投入也有不足，無法滿足開題論證、中期檢查、結(jié)題鑒定的專家評議工作需要，更沒法開展針對性強、有指向的跨區(qū)域調(diào)查和實踐探究活動，以及研究成果的轉(zhuǎn)化、應用和推廣工作；縣級層面，除7個縣（市）有省州級課題配套補助、縣級課題資助經(jīng)費外，其他11個縣沒有設立任何科研專項經(jīng)費。在這樣的情況下，即便有教師申報課題成功立項，也難以得到學校的理解和支持，經(jīng)費保障難度大，嚴重影響研究計劃的正常實施。

因此，需要多渠道增加課題研究的參與機會，在較短周期內(nèi)實現(xiàn)廣度覆蓋，讓多數(shù)教師積累課題研究經(jīng)驗，提高普及推廣的程度，通過量的積累逐步過渡到質(zhì)的提升。在數(shù)量上，通過設立縣級課題、子課題、專項課題、小微課題等各種方式，擴大課題在各級各類學校的覆蓋率，或者通過“線下+線上”相結(jié)合方式多渠道舉辦開放式科研活動，為廣大基層學校和一線教師參與科研提供機會。在時間上，將課題覆蓋作為重點工作持續(xù)推進，堅持在5年左右讓區(qū)域?qū)崿F(xiàn)80%以上的學校得到覆蓋、90%以上的教師都能有參與課題研究的經(jīng)歷。在投入上，州級應進一步加大經(jīng)費投入力度（如建立省級課題資助制度，或者設立課題成果獎，或者設立政府教學成果獎等），縣級要多渠道籌措課題研究補助經(jīng)費（如新增教育科研經(jīng)費項目，或者提高現(xiàn)有資助金水平，或者通過教育對口幫扶資金設立教育科研幫扶項目等），確保州縣兩級課題經(jīng)費投入持續(xù)增加；學校要將教研經(jīng)費、教師培訓經(jīng)費適當用于課題研究，滿足承擔課題研究需要，并對取得明顯成效的課題組予以各方面傾斜，以此鮮明投入導向和評價導向。

優(yōu)化過程管理，加強教育科研專業(yè)指導

過程管理落到了實處，教育科研才能“水到渠成”。民族地區(qū)基礎教育科研，必須加強過程管理，以扎實的過程管理確保教育科研積極作用的充分發(fā)揮。建立督導機制，加強流程監(jiān)管。采取多種方式加強對課題組的督促指導，如現(xiàn)場檢查、電話交流、網(wǎng)絡會議、面對面交流等，通過每個環(huán)節(jié)的“過問”，促使課題研究規(guī)范運行。開展專項活動，倒逼過程做實。策劃開展集中開題論證、主題研討交流、片區(qū)匯報分享、階段成果展示等各種科研活動，有目的地引導課題組在研究過程中進行成果固定和物化。實施評比措施，建立激勵機制。在區(qū)域內(nèi)組織開展一些科研成果評比活動，如優(yōu)秀科研論文評比、階段成果評審、教學成果評選等，并對評選結(jié)果進行物質(zhì)和精神獎勵，通過“以獎代補”方式，提高課題研究積極性和主動性。

缺乏專業(yè)引領是民族地區(qū)基層學校和一線教師經(jīng)常反映的問題，因此，需要在專業(yè)指導上下功夫。搭建交流聯(lián)系平臺，探索專業(yè)服務基本常態(tài)。建立相應課題工作群，公開教育科研機構(gòu)和專業(yè)人員的電話、微信、QQ等聯(lián)系方式，打通教育科研管理人員和課題組的溝通渠道，并引入高?？蒲辛α亢蛧摇⑹〖壙蒲袑＜屹Y源，對課題組需求及時回應，并對課題組面臨的各種問題提供專業(yè)幫助。開展科研專題培訓，探索專業(yè)支撐有效渠道。實際上，絕大部分教師或多或少都曾參與過科研講座，但由于培訓沒有和科研實踐緊密結(jié)合，沒有及時將培訓內(nèi)容應用于實踐，培訓效果大打折扣，最終沒有形成能夠支撐課題研究基本需要的科研能力和素養(yǎng)。因此，有必要加大課題的審批立項力度，盡量將有意愿的教師拉進課題組，然后針對課題研究的各個環(huán)節(jié)、各個內(nèi)容進行解讀和培訓，實現(xiàn)在課題研究任務驅(qū)動之下的現(xiàn)學現(xiàn)用、學以致用，將科研培訓及時落地應用。推動科研校本實施，探索專業(yè)指導根本載體。鼓勵并支持基層學校開展以解決實際問題為目的的校本課題研究，[3]將民族地區(qū)教育科研引向?qū)嵦?，加強從實踐總結(jié)到理論提升的指導，杜絕純粹的“寫課題”現(xiàn)象。一般而言，需要依托教研組、年級組或者備課組進行校本課題研究，將教研和科研有機結(jié)合，時間不宜過長，程序適當精簡。建立科研基地學校，探索專業(yè)引領長效機制。有代表性地遴選部分學校進行科研基地學校建設，明確教育科研機構(gòu)責任和義務，建立定期與不定期、線上與線下相結(jié)合的指導制度，對基地學校的教育科研工作進行過程跟蹤、行動和方法指導、成果總結(jié)和提煉，形成有示范帶動作用的專業(yè)引領。

教育科研隊伍建設是教育科研專業(yè)指導水平提高的根本保證。民族地區(qū)教育科研隊伍建設，應從兩條線入手：一方面要加強管理隊伍建設，即加強“市州教育科研機構(gòu)—縣教研室—學校教科室”三級科研管理人員的培養(yǎng)培訓，多組織和引導他們參與各級各類課題的重要環(huán)節(jié)和重要活動，市州級層面開展科研培訓要首先將他們納入培訓范圍，在他們申報課題時應首先給予機會和指導，讓這些人員培養(yǎng)科研素養(yǎng)、學習科研知識，歷練出較為全面的科研指導能力。培養(yǎng)出一名優(yōu)秀的科研管理人員，就能帶動一個區(qū)域的教育科研發(fā)展，其價值和作用不言而喻。另一方面要加強專業(yè)隊伍建設，即加強“學科教研員—學科名師”的科研能力培養(yǎng)培訓，讓他們在科研中得到提升，成為教研和科研融通、“研”和“教”融合、實踐和理論融匯的“本土專家”，進而引導學科領域內(nèi)的一線教師進行教育科研。當然，還要打通這兩支隊伍的雙向交流渠道，實現(xiàn)科研管理和專業(yè)引領的有機整合，壯大科研骨干隊伍力量，夯實專業(yè)指導力量基礎。 

參考文獻：

[1]林崇德.教育科研：教師提高自身素質(zhì)的重要途徑[J].中國教育學刊，1999（1）.

[2]何光輝，黎杰.我國部分中小學教育科研管理現(xiàn)狀及其分析[J]. 教育理論與實踐，1999（3）.

[3]劉堯.中小學科研興校中的教師校本培訓[J].教育研究，2002（7）.

（作者系四川省甘孜藏族自治州民族教育科學研究所教研員、高級教師）

《中國民族教育》2024年第3期