以數(shù)字治理賦能義務(wù)教育公平入學(xué)

招生入學(xué)公平是教育公平的重要內(nèi)容，也是反映社會(huì)公平的重要窗口，影響人民群眾對(duì)社會(huì)公平的認(rèn)知與評(píng)判。為全面加強(qiáng)義務(wù)教育招生入學(xué)管理工作，增強(qiáng)招生入學(xué)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、透明度，健全公平入學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高人民群眾的教育滿(mǎn)意度，教育部組織開(kāi)展“義務(wù)教育陽(yáng)光招生專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（2024）”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)），讓公平正義之光照亮每個(gè)孩子的入學(xué)之路。以數(shù)字治理賦能義務(wù)教育“陽(yáng)光招生”，有望精準(zhǔn)、科學(xué)推動(dòng)義務(wù)教育公平入學(xué)。 

一是以數(shù)字共享優(yōu)化招生入學(xué)措施，強(qiáng)化制度公正。制度公正是招生入學(xué)公平公正的保障。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的第一項(xiàng)重要任務(wù)是優(yōu)化招生入學(xué)政策措施，要求“全面排查本地區(qū)已有義務(wù)教育招生入學(xué)政策措施內(nèi)容”，比如學(xué)校的劃片招生范圍是否合理、高層次人才等特殊群體子女教育優(yōu)待政策是否有明確依據(jù)等。排查相關(guān)規(guī)定和做法是否符合教育公平的政策要求，指向的是招生入學(xué)政策的制度公正性。這類(lèi)排查要求政府相關(guān)職能部門(mén)之間聯(lián)通，需要建立教育數(shù)據(jù)資源的數(shù)字共享機(jī)制。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)、數(shù)字政府、城市大腦建設(shè)成效顯著。從教育制度公正的角度，我們需要實(shí)現(xiàn)教育政務(wù)信息系統(tǒng)的整合與政務(wù)數(shù)據(jù)資源的分級(jí)分類(lèi)共享，建立以政府為主導(dǎo)的教育政務(wù)數(shù)字共享機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)資源的流動(dòng)與共享為教育賦能，基于數(shù)據(jù)平臺(tái)打通政社間、區(qū)域間、部門(mén)間協(xié)同共治通道，助力實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化。

二是以數(shù)字追蹤嚴(yán)格規(guī)范招生行為，促進(jìn)過(guò)程監(jiān)管。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的第二項(xiàng)重要任務(wù)是嚴(yán)格規(guī)范招生行為，要求“針對(duì)招生入學(xué)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展全面排查，堅(jiān)決糾正各類(lèi)違規(guī)行為，確保全覆蓋、無(wú)遺漏”。這一任務(wù)內(nèi)容指向的是招生的過(guò)程監(jiān)管與程序規(guī)范，不可違反中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”規(guī)定，要求做到招生行為有跡可循、過(guò)程可追蹤、全面規(guī)范化。我們要善于利用數(shù)字技術(shù)改變相關(guān)業(yè)務(wù)流程，利用智能化的科技手段對(duì)招生過(guò)程進(jìn)行伴隨式數(shù)據(jù)采集，讓招生入學(xué)重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)數(shù)字留痕，做到監(jiān)測(cè)精細(xì)化、結(jié)果可回溯，確保招生行為規(guī)范。此外，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)還明確強(qiáng)調(diào)要開(kāi)展招生行為全過(guò)程檢查，要求建立工作臺(tái)賬，數(shù)字追蹤的方式也便于相關(guān)部門(mén)與工作組的全過(guò)程監(jiān)管和工作指導(dǎo)。

三是以數(shù)字空間強(qiáng)化招生信息公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明。招生公開(kāi)透明，是符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的必然要求。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的第三項(xiàng)重要任務(wù)是強(qiáng)化招生信息公開(kāi)，要求“增加招生入學(xué)工作透明度，接受社會(huì)監(jiān)督”，并明確提出可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等多種方式面向群眾公布信息、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。實(shí)施“陽(yáng)光招生”，及時(shí)有效地公開(kāi)相關(guān)招生入學(xué)辦法、規(guī)則、條件、程序，不僅能保障群眾的知情權(quán)，讓學(xué)生和家長(zhǎng)心里明明白白，打消疑慮，還能強(qiáng)化監(jiān)督，維護(hù)招生工作的公平、公正、公開(kāi)。我們應(yīng)打造專(zhuān)業(yè)的數(shù)字空間，開(kāi)設(shè)數(shù)字互動(dòng)窗口，建立教育行政相關(guān)部門(mén)或主體的協(xié)同發(fā)聲機(jī)制，以數(shù)字化的渠道和方式，加強(qiáng)信息公開(kāi)與政策解讀，及時(shí)釋疑解惑，有效促進(jìn)社會(huì)和家長(zhǎng)廣泛知情，增強(qiáng)工作過(guò)程的公開(kāi)透明度，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

四是以數(shù)字服務(wù)優(yōu)化招生入學(xué)流程，提高政務(wù)效能。讓數(shù)據(jù)多跑路，讓用戶(hù)少跑腿，是我們所實(shí)現(xiàn)的數(shù)字社會(huì)圖景。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第四項(xiàng)重要任務(wù)是優(yōu)化招生入學(xué)流程，要求“進(jìn)一步優(yōu)化登記入學(xué)、電腦派位工作，便捷招生入學(xué)流程，減輕群眾負(fù)擔(dān)”，響應(yīng)國(guó)家進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升效能的政策部署。我國(guó)部分省市縣有自建統(tǒng)一的招生入學(xué)服務(wù)平臺(tái)或招生系統(tǒng)，國(guó)家也建設(shè)了全國(guó)基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)陽(yáng)光招生子系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)了報(bào)名、材料審核和錄取一網(wǎng)通辦。基于統(tǒng)一的平臺(tái)，將能打通業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的壁壘，促進(jìn)相關(guān)信息互通共享，利用數(shù)字化手段在重點(diǎn)或高頻事項(xiàng)中做到“網(wǎng)絡(luò)通”、“數(shù)據(jù)通”、“業(yè)務(wù)通”，致力實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。我們要善于發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的賦能優(yōu)勢(shì)，抓住數(shù)據(jù)這一核心要素，優(yōu)化招生入學(xué)業(yè)務(wù)流程，面向用戶(hù)提供更便捷、更豐富、更有效的數(shù)字化服務(wù)，從信息填報(bào)、材料審核、信息公開(kāi)等多個(gè)方面打造智能普惠的教育數(shù)字服務(wù)體系，從而切實(shí)提高教育政務(wù)服務(wù)水平與效能。

五是以數(shù)字精準(zhǔn)保障特殊群體入學(xué)，推動(dòng)全面覆蓋?！瓣?yáng)光招生”意在讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明的未來(lái)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的第五項(xiàng)重要任務(wù)是保障特殊群體入學(xué)，要求“確保所有適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育，應(yīng)入盡入、應(yīng)保盡?！薄榇?，要建立和更新特殊群體的工作臺(tái)賬，健全與公安、民政等部門(mén)的信息共享制度。我們應(yīng)加強(qiáng)教育政務(wù)數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新。通過(guò)各部門(mén)共享的數(shù)據(jù)，幫助精準(zhǔn)識(shí)別輟學(xué)、留守兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等群體，定位其困難，針對(duì)性制定有力措施，及時(shí)為特殊群體入學(xué)提供保障，讓教育的陽(yáng)光普照到每一個(gè)孩子身上，讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。教育部開(kāi)展義務(wù)教育陽(yáng)光招生專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將進(jìn)一步助推教育公平，為更多學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造良好條件，也將助力社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展。（華東師范大學(xué)教授，中國(guó)教育學(xué)會(huì)中小學(xué)信息技術(shù)教育專(zhuān)委會(huì)理事長(zhǎng) 顧小清）