研究生教育分類發(fā)展的關鍵問題與推進策略

[摘  要]深入推進學術學位與專業(yè)學位研究生教育分類發(fā)展，要以基礎學科博士生培養(yǎng)為重點，深化學術學位研究生教育改革；以卓越工程師培養(yǎng)為牽引，促進專業(yè)學位研究生教育特色發(fā)展；破解兩類學位同質(zhì)化發(fā)展難題，打造差異化培養(yǎng)鏈條；全面形成兩類學位研究生教育各具特色、齊頭并進的格局。

[關鍵詞]研究生教育；分類發(fā)展；學術學位；專業(yè)學位

2023年11月，教育部發(fā)布《關于深入推進學術學位與專業(yè)學位研究生教育分類發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確了新時代研究生教育分類發(fā)展的指導思想、基本原則、戰(zhàn)略目標和政策舉措，是深入推進學術學位與專業(yè)學位研究生教育分類發(fā)展的行動指南，為健全中國特色學位與研究生教育體系，加快建設教育強國提供堅強有力的支撐。站在新的歷史起點上，深刻認識我國研究生教育分類發(fā)展的歷史進程，深入分析研究生教育分類發(fā)展的現(xiàn)實問題，積極探索研究生教育分類發(fā)展的推進策略，對于加快建設教育強國，不斷健全中國特色高質(zhì)量研究生教育體系具有重要的歷史與現(xiàn)實意義。

歷史回溯：研究生教育分類發(fā)展的進程

自1981年《中華人民共和國學位條例》正式頒布和實施以來，我國學位制度實施走過40多年的輝煌歷程，從最初的“學術學位”一元格局，到“學術學位加專業(yè)學位”二元格局形成，其發(fā)展始終與我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)同頻共振。

1.提升高等教育質(zhì)量，建立學術學位研究生教育體系

1981年1月，《中華人民共和國學位條例》（以下簡稱《學位條例》）正式實施，開啟了我國獨立培養(yǎng)高層次人才的新征程?！秾W位條例》首次對高等教育各級學位的授予標準與方式在法律層面予以明確要求，標志著我國高等教育開始進入規(guī)范化、法治化、科學化發(fā)展與實施階段。1981年5月，國務院學位委員會為進一步加快推動《學位條例》落地實施，頒布了《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》（以下簡稱《暫行實施辦法》），明確了各級學位的學科門類、授予原則及評定程序，并規(guī)范了學分設置、答辯規(guī)則等核心環(huán)節(jié)，為科學評價高等教育培養(yǎng)質(zhì)量與學術水平提供了依據(jù)。在《學位條例》和《暫行實施辦法》頒布以后，我國在校研究生數(shù)量從1977、1978年恢復招生時的1萬余人，迅速增長至1987年的11萬余人，在此期間我國共完成了4次學位授權審核，共批準授權碩士學位單位586個、博士學位單位248個。一系列數(shù)字的增長反映出我國學位研究生教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，標志著學位與研究生教育體系初步建成。

2.服務社會發(fā)展需要，創(chuàng)立和探索專業(yè)學位研究生教育

20世紀90年代初，隨著我國改革開放步伐的加快，社會各界對高層次“應用型”專業(yè)人才的需求日益增長，單一的“學術型”研究生培養(yǎng)結構已不能與社會發(fā)展實際需求相適應。1991年，國務院學位委員會第九次會議通過《關于設置和試辦工商管理碩士學位的幾點意見》，在原有“學術型”學位的基礎上，探索啟動“應用型”專業(yè)學位研究生教育試點工作。工商管理碩士（MBA）作為我國第一個“應用型”專業(yè)學位于1991年啟動招生，標志著我國專業(yè)學位研究生教育的誕生。

1991年至2009年是專業(yè)學位研究生教育的初始發(fā)展階段。1992年，國務院學位委員會批準了關于按專業(yè)授予專業(yè)學位證書的建議，改變了《學位條例》中只按門類劃分學位的方式，取得了按兩種類型培養(yǎng)目標劃分學位的重大突破。1996年，國務院學位委員會第十四次會議審議通過了《專業(yè)學位設置審批暫行辦法》，首次對專業(yè)學位的設置目的、層次、審批、培養(yǎng)、管理等細節(jié)作出了明確要求。2002年，國務院學位委員會、教育部召開全國專業(yè)學位教育工作會議，并下發(fā)了首個專業(yè)學位教育指導性文件《關于加強和改進專業(yè)學位教育工作的若干意見》，進一步明確了專業(yè)學位教育的地位和作用，確立了專業(yè)學位教育的指導思想，標志著我國專業(yè)學位教育制度實施走向了規(guī)范化、正規(guī)化發(fā)展道路。

2009年后，專業(yè)學位研究生教育進入快速發(fā)展階段。國家著眼于產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟發(fā)展轉型的發(fā)展需求，對專業(yè)學位研究生教育持續(xù)注入“強心劑”。2009年3月，教育部決定調(diào)整優(yōu)化研究生教育類型結構，增加符合我國產(chǎn)業(yè)結構特點的專業(yè)學位人才培養(yǎng)比重。同時決定，將專業(yè)學位招生納入研究生招生體系統(tǒng)籌考慮，確立了專業(yè)學位研究生教育在研究生教育體系中不可或缺的重要地位。2010年，國務院學位委員會審議通過了金融碩士等19種碩士專業(yè)學位設置方案，使我國研究生專業(yè)學位數(shù)量增加至38種。隨著專業(yè)學位類別和招生規(guī)模的持續(xù)大幅擴增，“學術學位加專業(yè)學位”的二元格局得到進一步鞏固。規(guī)模擴大之外，更深刻的變革是專業(yè)學位授權點申報條件的改變，專業(yè)學位授權點申報不再要求附設在相關學術學位點之下，旨在引導高等學校緊密結合區(qū)域與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將教學與科研資源與高層次“應用型”人才培養(yǎng)更加緊密結合。

3.建設教育強國，構建兩類學位并重的發(fā)展新格局

隨著我國高等教育進入普及化發(fā)展階段，社會大眾對高等教育發(fā)展的訴求已從規(guī)模擴張轉向擴大多樣化高層次教育資源供給。2020年《專業(yè)學位研究生教育發(fā)展方案（2020—2025）》出臺，確立了專業(yè)學位培養(yǎng)高層次應用型人才的主渠道地位，夯實了專業(yè)學位加快發(fā)展的制度基礎。2022年9月，國務院學位委員會、教育部印發(fā)《研究生教育學科專業(yè)目錄（2022年）》和《研究生教育學科專業(yè)目錄管理辦法》，遵循專業(yè)學位與學術學位并重的原則，改變過去專業(yè)學位類別目錄是學科目錄附表的呈現(xiàn)方式，進一步推動學術學位與專業(yè)學位研究生教育的分類發(fā)展、融通創(chuàng)新。

40多年來，在國家和社會發(fā)展需求的推動下，具有中國特色的專業(yè)學位研究生教育制度初步建成，學術學位和專業(yè)學位研究生教育分類發(fā)展的格局基本形成。2012—2022年，專業(yè)學位授予點數(shù)量在學位授予總數(shù)中的占比由37.6%提升至44.2%；專業(yè)學位授予人數(shù)占比從32.29%增加到了56.4%。截至2022年，我國設置了67個專業(yè)學位類別，其中36個可授予博士專業(yè)學位?？梢?，專業(yè)學位已經(jīng)成為研究生教育的重要組成部分。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，經(jīng)濟結構調(diào)整不斷加快，新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，專業(yè)學位研究生教育重要地位和作用越來越凸顯。深入推進研究生教育分類發(fā)展，將為健全中國特色學位與研究生教育體系，加快建設教育強國奠定更加堅實的基礎。

現(xiàn)狀研判：研究生教育分類發(fā)展的現(xiàn)實問題

當前，我國已成為研究生教育大國，但與建設教育強國的目標要求相比，我國研究生教育仍處于“將強未強”的爬坡階段，研究生教育分類發(fā)展還存在一些亟待解決的難題。

1.學術學位研究生教育對“基礎學科”人才培養(yǎng)的支撐力有待提升

2023年5月，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調(diào)：“大力加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，瞄準世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求推進科研創(chuàng)新，不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。”這一重要論述深刻闡明了基礎學科在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的獨特地位，揭示了基礎學科在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中的重要作用?；A學科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要對象是學術學位博士生。在體量方面，2022年我國博士生招生規(guī)模已達13.9萬人，其中學術學位博士生規(guī)模已超越美國居世界第一。在質(zhì)量方面，學術學位博士生的原始創(chuàng)新能力不足和原創(chuàng)性成果匱乏等問題依然凸顯，博士生在解決國家重大戰(zhàn)略難題中的參與程度還較為有限。面對現(xiàn)實問題，迫切需要大力加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設發(fā)展，實施好基礎學科拔尖人才自主培養(yǎng)計劃，聚力攻克創(chuàng)新型學術學位研究生培養(yǎng)能力不足難題。

2.專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式與學術學位研究生同質(zhì)化狀況依然明顯

我國的專業(yè)學位研究生教育人才培養(yǎng)模式是在仿照學術學位人才培養(yǎng)模式的基礎上發(fā)展起來的，專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式的形成難免會產(chǎn)生路徑依賴，在一定程度上成為學術學位研究生教育的“翻版”或“壓縮版”。

當前，專業(yè)學位與學術學位研究生培養(yǎng)模式在課程設置、導師指導、成果要求等方面區(qū)分度不足。第一，在課程設置上，部分培養(yǎng)單位的專業(yè)學位教育課程體系與職業(yè)發(fā)展聯(lián)系不緊密。第二，在導師指導上，專業(yè)學位研究生導師一般由學術學位研究生導師兼任，在指導專業(yè)學位研究生時，容易套用學術學位研究生的經(jīng)驗模式，強調(diào)學術訓練，而在實踐應用方面的技術訓練卻存在不足。第三，在獲得學位成果要求上，專業(yè)學位研究生論文選題與學術學位的論文選題區(qū)分度不明顯，主要表現(xiàn)為應用導向不強、行業(yè)應用價值不明確等。第四，專業(yè)學位研究生的答辯過程也呈現(xiàn)濃厚的學術色彩。這是由于專業(yè)學位論文答辯委員會成員一般由學術型導師組成，相較而言更關注論文的原創(chuàng)性和學術水平。

3.中國特色的學位類型體系仍需進一步完善

《學位條例》作為我國教育和科研領域的第一部法律，在推動學術學位制度發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但未涉及學位類型細分。20世紀90年代起，為適應我國經(jīng)濟高速發(fā)展的需要，國家開始探索推動專業(yè)學位研究生教育發(fā)展，開辟了我國專業(yè)學位類型發(fā)展的道路。經(jīng)過多年的努力，兩類學位分類發(fā)展理念逐漸深入人心。然而，專業(yè)學位制度還缺乏法律層面的認定，導致“重學術學位、輕專業(yè)學位”的陳舊觀念依然存在?！秾I(yè)學位設置審批暫行辦法》明確規(guī)定，專業(yè)學位與學術學位屬于兩種不同的學位類型，二者只存在培養(yǎng)規(guī)格的差異，并無層次高低之分。但在實踐中，學術學位始終占據(jù)中心地位，與專業(yè)學位構成“中心—外圍”的結構關系，造成專業(yè)學位功能的弱化、地位的邊緣化。因此，專業(yè)學位迫切需要獲得法律層面的支持。2023年，十四屆全國人大常委會第五次會議對《中華人民共和國學位法（草案）》進行了審議，并由中國人大網(wǎng)公布《中華人民共和國學位法（草案）》，向社會公眾征求意見。該草案指出，學位分為學術學位、專業(yè)學位等類型，學位按學科門類和專業(yè)學位類別等授予。這在立法層面明確了專業(yè)學位和學術學位的平等地位，為扭轉重學術學位、輕專業(yè)學位的觀念提供了“良方”，為研究生教育分類發(fā)展提供了重要的法律支撐。

未來方向：研究生教育分類發(fā)展的推進策略

《意見》提出了研究生教育分類發(fā)展的總體目標：“到2027年，培養(yǎng)單位內(nèi)部有利于兩類學位研究生教育分類發(fā)展、融通創(chuàng)新的長效機制更加完善，兩類教育各具特色、齊頭并進的格局全面形成。”為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，需要聚焦兩類學位研究生教育分類發(fā)展的關鍵問題，形成針對性、系統(tǒng)性、可操作性的政策舉措，為建設高質(zhì)量研究生教育體系、提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量匯智聚力。

1.以基礎學科博士生培養(yǎng)為重點，持續(xù)深化學術學位研究生教育改革

我國高等教育已步入普及化發(fā)展階段，教育強國建設的重心上移。深入推進研究生教育分類發(fā)展，要將學術學位研究生教育瞄準更高層次、錨定更高目標，服務知識創(chuàng)新發(fā)展需要，以基礎學科博士生培養(yǎng)作為重點，立足培養(yǎng)未來學術領軍人才，大力支撐原始創(chuàng)新，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。

要明確博士學術學位研究生教育的定位，在培養(yǎng)過程中強調(diào)學術素養(yǎng)、原創(chuàng)精神、科研能力等核心特質(zhì)。持續(xù)擴大基礎學科博士生培養(yǎng)規(guī)模，進一步提升直博生比例，吸引具有推免資格的優(yōu)秀本科畢業(yè)生直接攻讀基礎學科的博士學術學位，著力強化量子科學與技術、碳達峰碳中和、集成電路科學與工程等“高精尖缺”領域人才培養(yǎng)，有針對性地支撐國家中長期發(fā)展需求。優(yōu)化重點基礎學科布局，聚焦科技前沿和國家戰(zhàn)略需求，在基礎學科領域重點布局博士學位授權點，努力培養(yǎng)造就更多國家創(chuàng)新發(fā)展急需的基礎學科拔尖人才，為建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地奠定堅實基礎。

2.以卓越工程師培養(yǎng)為牽引，促進專業(yè)學位研究生教育特色發(fā)展

為適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，專業(yè)學位研究生教育應著重面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，瞄準國家戰(zhàn)略布局和急需領域，以卓越工程師培養(yǎng)為牽引，健全產(chǎn)教融合培養(yǎng)機制，全面支撐行業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域現(xiàn)代化建設與發(fā)展。

構建高層次卓越工程師聯(lián)合培養(yǎng)共同體。高層次卓越工程師的培養(yǎng)離不開高校和企業(yè)的全方位深度融合。國家卓越工程師學院在組織架構上打破了單院系、單學科、零散化的傳統(tǒng)組織模式，為學科交叉融合搭建了組織平臺，促進了相關學科教育教學資源的整合，為選拔和培養(yǎng)跨學科工程人才帶來了更大空間。國家卓越工程師學院在培養(yǎng)高層次工程人才上具有獨特優(yōu)勢，為此要充分調(diào)動高校與企業(yè)的積極性，構建產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)共同體，將工程專業(yè)學位的培養(yǎng)鏈條深度融入行業(yè)企業(yè)，促進教學與實踐培養(yǎng)體系的全方位重塑。

探索有組織、成規(guī)模的“項目制”培養(yǎng)模式?！绊椖恐啤比瞬排囵B(yǎng)模式打破了“一師一徒制”的指導模式，是一種以項目為單位的有組織、規(guī)?；男Ｆ舐?lián)合人才培養(yǎng)新模式。為快速、精準響應行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，工程專業(yè)學位研究生教育應積極探索“項目制”培養(yǎng)模式，面向國家急需的關鍵領域人才培養(yǎng)需求，依托國家級研發(fā)平臺、科創(chuàng)中心、實訓平臺等優(yōu)勢資源，組建校內(nèi)外導師聯(lián)合指導和多學科交叉攻關團隊，將人才培養(yǎng)融入核心技術攻關實踐。

開展契合大工程格局的課程教學與創(chuàng)新實訓。工程技術人才的核心特質(zhì)包括專業(yè)基礎、實踐能力、職業(yè)素養(yǎng)等。工程專業(yè)學位應突出教育教學的職業(yè)實踐性，強調(diào)基礎課程與創(chuàng)新實訓的有機結合，提倡采用案例教學、專業(yè)實習、真實情境實踐等多種形式，提升研究生的技術創(chuàng)新能力、工程實踐能力和提煉科學問題的能力。

3.打造差異化培養(yǎng)鏈條，全面推進學術學位與專業(yè)學位分類發(fā)展

高等教育系統(tǒng)乃至全社會應當形成學術學位和專業(yè)學位研究生教育兩種類型同等重要，都是國家培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才的重要途徑的共識，明確專業(yè)學位既不是學術學位的附屬品，也不是學術學位的補充物，而是作為一種獨立學位在科學和教育發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。高校要破解兩類學位同質(zhì)化發(fā)展難題，就必須形成有別于學術學位研究生教育、相對獨立的專業(yè)學位研究生教育培養(yǎng)理念，并在課程設置、導師指導、學位論文評價等培養(yǎng)環(huán)節(jié)中貫徹這一理念。

首先，培養(yǎng)單位為專業(yè)學位研究生配置的課程體系要更加注重應用性和實踐性，在課程設置上，應以滿足職業(yè)需求為目標，有針對性地開設“理論—創(chuàng)新—實踐”類多元化課程，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與用人需求緊密對接，有效提升專業(yè)學位研究生應用實踐能力和職業(yè)發(fā)展能力；在教學方法上，應推動案例教學進課堂，加強模擬訓練和企業(yè)實訓，將理論與應用緊密結合，促進教學與實踐有機融合，著重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維。

其次，培養(yǎng)單位應調(diào)整對專業(yè)學位研究生導師學術能力和職稱職位的硬性要求。專業(yè)學位研究生的指導教師并不一定要在學術研究方面具有極高的造詣，但要具備一定的職業(yè)經(jīng)驗和實踐能力?！秾I(yè)學位研究生教育發(fā)展方案（2020-2025）》指出，專業(yè)學位導師須有在行業(yè)產(chǎn)業(yè)鍛煉實踐半年以上或主持行業(yè)產(chǎn)業(yè)課題研究、項目研發(fā)的經(jīng)歷。培養(yǎng)單位要加大現(xiàn)有師資的培養(yǎng)力度，根據(jù)專業(yè)學位研究生培養(yǎng)目標要求加強對導師職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、指導能力等方面的培訓，破除僅以論文發(fā)表評價導師的簡單做法，打破對學術學位研究生指導模式的路徑依賴。

最后，專業(yè)學位研究生的畢業(yè)論文應凸顯應用性、多樣化，以反映獨立解決專業(yè)領域實際問題的能力為重點。培養(yǎng)單位要建立相對獨立的專業(yè)學位論文評價標準，邀請行業(yè)產(chǎn)業(yè)專家參與學位論文評審和抽檢，引導專業(yè)學位論文評價由注重“理論研究”轉向“應用創(chuàng)新”，推動專業(yè)學位論文與學術學位論文分類評價。

[本文為國家自然科學基金重點項目“‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代研究生教育管理變革與創(chuàng)新研究”（71834001）的研究成果]

【作者：王戰(zhàn)軍，北京理工大學研究生教育研究中心主任，人文與社會科學學院特聘教授；李旖旎（通訊作者），北京理工大學人文與社會科學學院助理研究員，博士后】

原載2024年第5期《中國高等教育》