產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級助推職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體建設(shè)

產(chǎn)教融合作為有效銜接院校與行業(yè)之間鴻溝的橋梁，能夠幫助實現(xiàn)人才培養(yǎng)與實際需求的高度契合。2023年是職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合更緊密的一年，尤其在學(xué)校數(shù)量、招生規(guī)模等方面較上年均有所增長。2024年，職業(yè)教育應(yīng)為加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更有力的技能人才支撐，由點及面帶動產(chǎn)教深度融合。

應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的職教戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中涌現(xiàn)了許多新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)通常與科技創(chuàng)新、數(shù)字化、綠色環(huán)保等領(lǐng)域密切相關(guān)，如新能源汽車與智能交通、智能制造與工業(yè)4.0以及清潔能源與可再生能源等。這些新興產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、科技進步等手段，提高了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，不僅帶動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，也為社會帶來了更多的創(chuàng)新和發(fā)展機遇，促進了產(chǎn)業(yè)的多元化和可持續(xù)發(fā)展。與此同時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級雖然能夠為經(jīng)濟發(fā)展帶來新的增長點和動力，但也可能會導(dǎo)致一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)崗位的減少甚至消失，而新興產(chǎn)業(yè)的需求可能不足以完全吸納失業(yè)人口，從而帶來較大的就業(yè)壓力。此外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一定技術(shù)技能水平的人才儲備，但人才供給不足、技術(shù)壁壘較高可能會成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的又一瓶頸，加之各省份可能存在的技術(shù)差距與市場不確定性也會加劇區(qū)域間發(fā)展的不均衡和市場需求的快速變化。各省份需要通過制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和引進并加強區(qū)域間的合作與協(xié)調(diào)等，推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。

為積極應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的機會與壓力，我國各級教育行政部門發(fā)布了多條應(yīng)對措施。國家發(fā)展改革委、教育部等八部門在2023年6月8日聯(lián)合發(fā)布了《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》，提出五方面19條政策措施，打出“金融+財政+土地+信用”的政策組合拳，并啟動了第二批國家產(chǎn)教融合試點城市的遴選工作。

在今年全國兩會上，持續(xù)推進職業(yè)教育發(fā)展再一次成為代表委員熱議的話題，通過加強職業(yè)教育體系建設(shè)將人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利以適應(yīng)較大的高技能人才缺口，共同應(yīng)對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的潛在挑戰(zhàn)。在職業(yè)教育領(lǐng)域，各地頒布了一系列政策文件，以促進培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。這些政策涵蓋與一線企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群合作、推動產(chǎn)教融合，以及為職校學(xué)生建設(shè)實訓(xùn)基地、開放需求資源和搭建產(chǎn)教對接平臺等措施，積極培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下符合產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。近年來，職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，是我國各省份面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要實踐之一。我國各職業(yè)院校在產(chǎn)教融合共同體建設(shè)方面的實踐以提高人才的卓越創(chuàng)新技術(shù)技能為核心，以推動產(chǎn)教融合水平為宗旨。

“粵魯蘇浙”四省職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的實踐

近年來，廣東省、山東省、江蘇省、浙江省推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的實踐方式較為多元，主要包括高職與企業(yè)吸引本科院校加入產(chǎn)教融合共同體、對接“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群成立產(chǎn)教融合共同體、建立國家級產(chǎn)教融合共同體、數(shù)字賦能產(chǎn)教融合共同體建設(shè)等，服務(wù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

廣東省搭建主體多元、規(guī)模龐大的產(chǎn)教融合共同體。聯(lián)手應(yīng)用型大學(xué)與廣東省高職院校建立研究型合作伙伴聯(lián)盟是廣東省職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的一種創(chuàng)新實踐方式，該方式更為偏向科學(xué)研究方面的產(chǎn)教協(xié)同。近年來，由于持續(xù)的互聯(lián)與互通，廣東省高職院校不斷與全國本科院校和知名企業(yè)達成友好合作關(guān)系，成立產(chǎn)教融合共同體。廣州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合南方醫(yī)科大學(xué)、中山大學(xué)、廣東醫(yī)科大學(xué)，以及相關(guān)企業(yè)，分別成立了全國公共衛(wèi)生、智慧社區(qū)居家康復(fù)、南粵家政三個行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，為推進公共衛(wèi)生、智慧康復(fù)及家政產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級奠定良好基礎(chǔ)。僅以由北京百度智行科技有限公司、華南理工大學(xué)、廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同發(fā)起的“全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車及智慧出行”產(chǎn)教融合共同體為例，就有來自新疆、河南、山東、海南、湖北等多地的123個單位加盟。共同體往往包含來自全國各地的高等院校、職業(yè)院校、生態(tài)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及科研單位等，實現(xiàn)了跨領(lǐng)域、跨區(qū)域，成員單位數(shù)量均超過了100個。這些主體多元、規(guī)模龐大的共同體不僅有利于深化廣東省產(chǎn)教學(xué)研用的深度融合，也能夠持續(xù)培養(yǎng)市場急需的高技能人才，從而吸引更多的頂尖企業(yè)及高水平本科院校加入。

類似于“全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車及智慧出行”行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院與高等院校的合作能夠共享豐富的教學(xué)資源，借鑒成熟的教學(xué)模式，并能通過與企業(yè)合作為學(xué)生提供更多的實踐機會以適應(yīng)未來職業(yè)發(fā)展。合作企業(yè)可以通過與院校合作，獲得來自院校的新技術(shù)、新思路，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展；而本科院校可以獲得更多研究合作機會，推動科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進科研實力的提升。

山東省對接“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群成立產(chǎn)教融合共同體。山東省作為產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的先行省份，在探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式，推動職業(yè)教育更好服務(wù)黃河重大國家戰(zhàn)略和新舊動能轉(zhuǎn)換、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的時代背景下，對接“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群成立了12個產(chǎn)教融合共同體。山東省作為國家綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，由于國家部署和自身發(fā)展需要，近年來迫切需要與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊伍，推進了多項產(chǎn)教融合項目進程，為新舊動能轉(zhuǎn)換、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的技術(shù)與人才支撐。例如，山東工業(yè)職業(yè)學(xué)院與山東大學(xué)、萬華化學(xué)集團股份有限公司共同牽頭建設(shè)山東省新材料產(chǎn)教融合共同體。該共同體旨在面向化工新材料、金屬新材料、高性能纖維及復(fù)合材料、先進功能陶瓷、稀土功能材料、新能源材料等領(lǐng)域，致力于打造支撐新材料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力源。職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)集群的密切合作能夠直接借助產(chǎn)業(yè)集群的實踐基礎(chǔ)，為學(xué)生提供更加貼近實際的教學(xué)環(huán)境和實踐機會，且產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)需求量較大，對人才的需求也比較多樣化，通過與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群對接，職業(yè)院?？梢愿玫匕盐站蜆I(yè)趨勢，為學(xué)生提供更多就業(yè)機會。

江蘇省建立首個國家級產(chǎn)教融合共同體。建立國家級產(chǎn)教融合共同體，旨在通過政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校多元主體協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建多維度、跨領(lǐng)域的合作平臺以促進產(chǎn)教深度融合。2023年7月25日，江蘇省常州市舉辦國家重大行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立大會，成立了首個國家重大行業(yè)產(chǎn)教融合共同體——國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。首批成員單位覆蓋22個省份，包括9所普通高校、34所職業(yè)院校、中國中車及其49家所屬制造類子公司，5個產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)教育行政部門作為支持單位參與。軌道交通裝備行業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是我國高端裝備制造的標志。共同體的運作涵蓋多個方面，包括技術(shù)研發(fā)、科研創(chuàng)新、實習實訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)、聯(lián)合培養(yǎng)等。其作用一方面體現(xiàn)為落實職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育三教協(xié)同創(chuàng)新打造新路徑、新平臺、新體系，教育的多樣性使得不同教育形態(tài)間能夠相互補充，形成合力促進個體能力的全面發(fā)展；另一方面為實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標對接，著眼于校、企間的多維人才培養(yǎng)需求，聚力共破產(chǎn)教深度融合中存在的合而不深、資源壁壘、機制障礙、動力失衡等問題。此外，共同體強化多方主體協(xié)作緊密度，如企業(yè)科技領(lǐng)軍人才、大國工匠參與課程和教學(xué)，教師參與企業(yè)的技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)等互饋活動，職業(yè)院校與普通高校合作辦學(xué)探索貫通培養(yǎng)試點工作等。建立國家重大行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，是打通產(chǎn)教深度融合堵點、阻點的新經(jīng)驗探索，是國家級重大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合的先行經(jīng)驗。

浙江省數(shù)字賦能產(chǎn)教融合共同體建設(shè)。數(shù)字化時代背景下，數(shù)字賦能成為推動產(chǎn)教融合發(fā)展的新引擎，致力于促進共同體內(nèi)多元主體間的深度協(xié)作，探索平臺載體的運行機制，以實現(xiàn)數(shù)字素養(yǎng)的成果轉(zhuǎn)化。浙江省走在數(shù)字賦能產(chǎn)教融合的前端。

浙江省在2023年11月成立了全國數(shù)字教育產(chǎn)教融合共同體，該共同體由盤石信息技術(shù)股份有限公司、杭州師范大學(xué)及浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，聯(lián)合200余家行業(yè)、企業(yè)、院校、科研機構(gòu)等單位。共同體的成立旨在開拓“三教三融”新路徑，重點關(guān)注培養(yǎng)師生數(shù)字素養(yǎng)、變革教學(xué)范式、構(gòu)建數(shù)字教育生態(tài)和數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化等方面，聚焦數(shù)字教育人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵領(lǐng)域，進而產(chǎn)出高質(zhì)量數(shù)字教育成果。浙江省通過構(gòu)建以“專業(yè)+平臺+人才+項目”為核心的教育服務(wù)體系，強調(diào)數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)教融合載體的戰(zhàn)略性應(yīng)用。通過地方政府的主導(dǎo)，實現(xiàn)校地共建國家級與省部級科研平臺，同時在地方層面設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（研究院），指導(dǎo)建立了產(chǎn)業(yè)學(xué)院等多元化教育與研究機構(gòu)，實現(xiàn)教育資源的有效整合、利用。浙江省數(shù)字賦能產(chǎn)教融合的顯著成效說明，產(chǎn)教融合共同體緊跟產(chǎn)業(yè)、行業(yè)需求，為科研創(chuàng)新提供了重要平臺，加快形成產(chǎn)教融合的內(nèi)生力、聚合力、創(chuàng)新力等新質(zhì)生產(chǎn)力，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)，為數(shù)字賦能教育改革提供堅實的人才支撐。

產(chǎn)教融合共同體的可持續(xù)發(fā)展路徑

產(chǎn)教融合共同體的設(shè)立只是第一步，要形成可持續(xù)發(fā)展，需要各成員單位產(chǎn)生發(fā)展內(nèi)驅(qū)力，探索可持續(xù)路徑，真正結(jié)合為利益共同體、發(fā)展共同體。

在市場中達成合作關(guān)系。產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的目的之一就是滿足市場對高技術(shù)技能人才的需求，院校需要與市場建立長久且穩(wěn)定的合作關(guān)系，才能更準確地了解市場對人才的需求以及市場實際的項目需求，及時調(diào)整實習實訓(xùn)內(nèi)容，為學(xué)生提供更加貼近實際的項目實踐機會，提高其實戰(zhàn)能力。此外，可以通過舉辦校企對接會、行業(yè)研討會等活動，為企業(yè)和院校搭建交流平臺，促進雙方合作項目的對接和落地。市場中的企業(yè)通常擁有豐富的實踐經(jīng)驗以及先進的技術(shù)和資源，通過與企業(yè)合作，可以吸引企業(yè)投資產(chǎn)教融合項目，實現(xiàn)經(jīng)濟共贏，提高產(chǎn)教融合的經(jīng)濟可持續(xù)性。

人才培養(yǎng)所需的課程與資源透明化。想要探索三大行業(yè)領(lǐng)域的人才需求，院校需要與行業(yè)上下游企業(yè)共同制定教學(xué)評價標準、開發(fā)專業(yè)核心課程與實踐能力項目，讓企業(yè)和院校都能夠了解并共享培養(yǎng)新型人才所需要的課程和資源。一方面，定期開展對企業(yè)需求調(diào)研，了解市場對人才的需求變化趨勢，將調(diào)研結(jié)果反饋給院校，指導(dǎo)課程設(shè)置和調(diào)整，企業(yè)與院校共同參與制定符合市場需求的課程，確保培養(yǎng)的人才具備實際應(yīng)用能力。另一方面，院校與企業(yè)共建高水平實踐基地，供學(xué)生進行實習和實踐，并共同開展技能培訓(xùn)、專業(yè)進修等項目，實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)資源與企業(yè)實踐資源共享。

成立專門評估機構(gòu)。由政府、院校、企業(yè)代表和行業(yè)專家等建立一個獨立的評估機構(gòu)或委員會，制定清晰的評估標準和指標體系，涵蓋共同體的組織結(jié)構(gòu)、運行機制、項目實施情況、成效評估等方面，進行每年至少一次的評估和監(jiān)督。對收集的相關(guān)數(shù)據(jù)與信息，包括共同體成員的參與情況、項目執(zhí)行情況、成效評估數(shù)據(jù)等，進行深入分析，找出存在的問題和改進的空間，及時向共同體成員反饋評估結(jié)果，并提出改進建議和措施。另外，要求機構(gòu)在后續(xù)的評估工作中，不斷優(yōu)化評估機制與方法，以確保評估工作的有效性和可持續(xù)性。

拓展國際合作。產(chǎn)教融合共同體拓展國際化合作旨在通過不同國家或地區(qū)的院校與企業(yè)在技術(shù)研發(fā)或人才培養(yǎng)項目等方面開展合作，以創(chuàng)建一個跨國知識分享與合作的國際網(wǎng)絡(luò)。需尋找國際優(yōu)質(zhì)院校、知名企業(yè)等作為合作伙伴，建立國際合作平臺，通過簽訂合作協(xié)議的形式，明確各方的合作內(nèi)容、目標、責任等，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系?？苫诖碎_展學(xué)生交換、教師訪學(xué)、雙學(xué)位認證、產(chǎn)業(yè)展覽、國際會議等合作項目拓展國際合作的廣度和深度，從而實現(xiàn)國內(nèi)外資源共享、優(yōu)勢互補，吸引更多國際資源和合作伙伴，也可以吸引更多的國際人才和學(xué)生參與教育培訓(xùn)項目，促進人才交流和國際化人才培養(yǎng)。

（作者曾天山系教育部職業(yè)教育發(fā)展中心副主任、研究員，趙浩宇系天津大學(xué)教育學(xué)院研究生）

? 本文系國家社科基金教育學(xué)重點課題“職業(yè)本科教育的推進路徑及實施策略研究”（批準號：AJA220022）的研究成果。

《中國民族教育》2024年第4期