廈門(mén)市湖里區(qū)：分類(lèi)施策解小區(qū)配套園治理難題

“前兩年，幼兒園是民辦園時(shí)，每月收費(fèi)2000元左右，現(xiàn)在變成公辦園，每月收費(fèi)只有420元?！苯?，家住福建廈門(mén)市湖里區(qū)梅陽(yáng)花園小區(qū)的李曉玲，向記者介紹了孩子上學(xué)的收費(fèi)情況。

李曉玲兒子就讀的湖里第二實(shí)驗(yàn)幼兒園烏石浦分園現(xiàn)在是湖里區(qū)的區(qū)級(jí)示范性幼兒園，自2020年轉(zhuǎn)為公辦園后，湖里區(qū)政府加大投入，幼兒園面貌發(fā)生顯著變化。該園配置了多種戶(hù)外體育運(yùn)動(dòng)器材，教師倡導(dǎo)孩子在戶(hù)外進(jìn)行混齡游戲，并讓他們自選玩法、自選玩伴、自選場(chǎng)地。這些做法廣受認(rèn)可，短短幾年時(shí)間，該園成為“熱門(mén)園”。

烏石浦分園的開(kāi)辦和發(fā)展，是湖里區(qū)分類(lèi)施策對(duì)小區(qū)配套園進(jìn)行治理的典型案例。近年來(lái)，湖里區(qū)對(duì)全區(qū)55所小區(qū)配套園進(jìn)行排查，找出15所需要治理的幼兒園。對(duì)這些幼兒園，湖里區(qū)采取無(wú)償移交、轉(zhuǎn)由國(guó)企辦園、由營(yíng)利幼兒園轉(zhuǎn)為普惠幼兒園、就近補(bǔ)建公辦園等4種辦法，100%完成小區(qū)配套園的治理任務(wù)。

烏石浦分園建筑的產(chǎn)權(quán)為國(guó)企，在民辦園舉辦者的租賃期屆滿(mǎn)后，湖里區(qū)政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，進(jìn)行多次商談，實(shí)現(xiàn)幼兒園的妥善無(wú)償移交。除了烏石浦分園，今年2月，原金山幼兒園移交后，變成區(qū)教育局直屬的云湖實(shí)驗(yàn)幼兒園。

湖里區(qū)港務(wù)幼兒園建筑產(chǎn)權(quán)原為國(guó)企。場(chǎng)地曾被民辦園租賃，租賃期屆滿(mǎn)后，其辦學(xué)主體由民辦轉(zhuǎn)型為國(guó)企自主辦學(xué)，即廈門(mén)港務(wù)控股集團(tuán)有限公司成為辦園主體。

“幼兒園轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)辦園后，收費(fèi)是840元一個(gè)月，周邊群眾很滿(mǎn)意?！备蹌?wù)幼兒園園長(zhǎng)覃文文介紹，港務(wù)幼兒園還開(kāi)設(shè)了一個(gè)托育班，也是普惠性質(zhì)的，每月費(fèi)用2500元，現(xiàn)在托位供不應(yīng)求。

“我們是2013年租賃場(chǎng)地，當(dāng)時(shí)租期為20年，現(xiàn)在轉(zhuǎn)成普惠性幼兒園，以前收費(fèi)是每月3500多元，現(xiàn)在是840元?！睆B門(mén)五緣幼兒園舉辦者劉小鳳表示，作為民辦幼兒園，她所在園按湖里區(qū)政府的要求，由營(yíng)利性幼兒園轉(zhuǎn)成普惠性幼兒園后，雖然收費(fèi)低了，但是招生人數(shù)卻增多了，幼兒園由以前的9個(gè)班擴(kuò)展到現(xiàn)在的15個(gè)班，再加上有政府補(bǔ)貼，幼兒園整體運(yùn)營(yíng)情況還不錯(cuò)。

劉小鳳介紹，轉(zhuǎn)成普惠性幼兒園后，在疫情防控期間，還減免了60多萬(wàn)元的租金，此外，她所在的幼兒園現(xiàn)在與公辦園結(jié)對(duì)教研，教師素質(zhì)提升很快，教師還能和公辦園教師一起評(píng)職稱(chēng)，這樣，隊(duì)伍也更加穩(wěn)定了。五緣幼兒園是廈門(mén)市民辦幼兒園轉(zhuǎn)成普惠性幼兒園的成功案例。近年來(lái)，湖里區(qū)有4所租賃期未滿(mǎn)的營(yíng)利性幼兒園，通過(guò)政策宣導(dǎo)、租金減免、擴(kuò)增規(guī)模等措施，促其在租賃期內(nèi)先行轉(zhuǎn)成普惠性幼兒園。

對(duì)于產(chǎn)權(quán)已出讓給私企，租金較高，治理難度大的幼兒園，湖里區(qū)采取就近補(bǔ)建公辦園辦法，來(lái)完成治理。2020年8月湖里第二實(shí)驗(yàn)幼兒園開(kāi)辦，該園覆蓋康橋裕發(fā)小區(qū)。2021年8月，補(bǔ)建禾穆實(shí)驗(yàn)幼兒園，針對(duì)康橋國(guó)際山莊片區(qū)招生。這樣，這兩個(gè)小區(qū)的居民上公辦園的需求得到充分滿(mǎn)足。

湖里區(qū)教育局學(xué)前教育科謝樺介紹，治理工作開(kāi)展以來(lái)，新建小區(qū)依標(biāo)配建的6所幼兒園已全部移交辦成公辦園，增加公辦園學(xué)位1800個(gè)。

為確保小區(qū)配套園治理后平穩(wěn)過(guò)渡，區(qū)教育局提前委派籌備組提前介入幼兒園工作，妥善處理人員安置、資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)問(wèn)題，解決舉辦者的后顧之憂(yōu)。針對(duì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)普的小區(qū)配套園，采取公辦園托管、下?lián)荛_(kāi)辦費(fèi)、落實(shí)補(bǔ)助等方式，支持園舍改造，改善提升辦學(xué)條件，助推幼兒園轉(zhuǎn)型后盡快步入正軌，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)辦學(xué)。

湖里區(qū)還不斷完善和優(yōu)化幼兒園督導(dǎo)管理機(jī)制，聘任公辦園園長(zhǎng)、副園長(zhǎng)及街道教育專(zhuān)干擔(dān)任幼兒園兼職責(zé)任督學(xué)，將督導(dǎo)與幫扶、掛牌督導(dǎo)與專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、片區(qū)督導(dǎo)與年檢相融合，充分發(fā)揮公辦園的示范引領(lǐng)作用，全面幫扶小區(qū)配套民辦園，將幫扶中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)督導(dǎo)加以落實(shí)整改。三年來(lái)，55所小區(qū)配套園已有48所是區(qū)級(jí)以上示范園。（中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)記者 熊杰 通訊員 許少彬）