甘肅：強化“五個堅持” 促進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)

目前，我國教育事業(yè)整體進入基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新階段，“質(zhì)量”成為基礎(chǔ)教育發(fā)展的主題。面對新形勢新任務(wù)、新征程新使命，甘肅省教育廳深刻體會到，學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)特色都需要緊扣“擴優(yōu)提質(zhì)”來謀劃、推進、實施，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，真正實現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的根本性轉(zhuǎn)變，辦好人民滿意的教育。

堅持分類施策，著力推進布局結(jié)構(gòu)擴優(yōu)提質(zhì)。一是分區(qū)域調(diào)結(jié)構(gòu)。河西（河西走廊5市）地區(qū)地勢平坦、人口密度相對較小、農(nóng)村學(xué)校規(guī)模普遍偏小，按照“四個集中”（高中向城區(qū)集中，初中向城鎮(zhèn)集中，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學(xué)點向行政村集中）的思路，對教育資源布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化調(diào)整，校均規(guī)模逐漸擴大，教師資源進一步集約，有效推動了素質(zhì)教育發(fā)展；河?xùn)|（隴中東南7市）地區(qū)山大溝深、河谷縱橫，交通相對不便，我們將布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與保障就近入學(xué)相結(jié)合，形成“規(guī)模辦學(xué)、寄宿主導(dǎo)、城市導(dǎo)向、校車接送”的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整模式，促進城鄉(xiāng)教育更加均衡。民族地區(qū)（甘南、臨夏2州）師資力量較弱，教育發(fā)展后勁不足，我們不斷健全控輟保學(xué)常態(tài)化清零工作機制，通過異地辦學(xué)、改革考試招生制度和實施少數(shù)民族緊缺人才培養(yǎng)計劃等措施，著力促進民族地區(qū)教育能力水平提升。二是分城鄉(xiāng)優(yōu)布局。為解決城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性短缺問題，督促各地建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的公共教育服務(wù)供給、匹配機制，按照實際服務(wù)人口規(guī)模配置教育資源，超前調(diào)整優(yōu)化區(qū)域?qū)W校布局。針對農(nóng)村學(xué)校小散弱問題，按照義務(wù)教育階段學(xué)校優(yōu)先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局、輻射帶動周邊教學(xué)點的思路，調(diào)整隴東南地區(qū)（天水市、慶陽市、隴南市、定西市和平?jīng)鍪校?0人以下學(xué)校約700所、蘭州周邊地區(qū)（臨夏州、白銀市、蘭州市和甘南州）20人以下學(xué)校約300所、河西地區(qū)（武威市和張掖市）50人以下學(xué)校約150所，率先消除酒泉、金昌和嘉峪關(guān)小規(guī)模學(xué)校，更好滿足群眾上學(xué)需求。三是分學(xué)段擴資源。在調(diào)優(yōu)義務(wù)教育學(xué)校布局上，將工作重心向?qū)W前和高中延伸，聚焦公辦園擴容提質(zhì)，統(tǒng)籌利用好中央和省級支持學(xué)前教育發(fā)展資金，重點支持市（州）政府所在城區(qū)增加公辦園學(xué)位供給，有效擴大公辦園在園幼兒占比。深入實施鎮(zhèn)村一體化管理，支持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所公辦中心幼兒園，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為引領(lǐng)，獨立村幼兒園為骨干，附設(shè)幼兒班為補充”的鄉(xiāng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系。實施縣中振興工程，將“強縣中”納入省政府十件為民實事，通過補短板、揚優(yōu)勢、提品質(zhì)等一系列措施，努力實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）至少有一所教育質(zhì)量高、示范作用好、群眾信得過的高中學(xué)校，讓更多農(nóng)村孩子在家門口就能上“好高中”。

堅持引育并舉，著力推進教師隊伍擴優(yōu)提質(zhì)。進一步完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度，暢通優(yōu)秀人才引入渠道，加強中小學(xué)、幼兒園教職工編制管理，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性矛盾問題。以教育家精神為引領(lǐng)，大力實施隴原“四名”工程（新時代隴原名師、名班主任、名校長、信息化引領(lǐng)導(dǎo)師建設(shè)工程），至2025年底遴選600名左右名師、名班主任、名校長和信息化引領(lǐng)導(dǎo)師，示范引領(lǐng)和輻射帶動區(qū)域內(nèi)校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力、教師信息化教學(xué)能力、培訓(xùn)團隊信息化指導(dǎo)能力等顯著提升，全面促進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合創(chuàng)新發(fā)展。進一步完善校長任職、管理、考核機制，加大對校長辦學(xué)理念、治校能力和專業(yè)能力的培訓(xùn)，積極探索建立校長、副校長后備人才庫及遴選制度，推進專家型校長治校、教育家型校長辦學(xué)。進一步健全教師培訓(xùn)管理體制機制，完善省市縣校四級教師發(fā)展支持服務(wù)體系，依托甘肅省教師發(fā)展中心（甘肅教師教育學(xué)院）形成“1+N”教師培訓(xùn)體系（1個省級教師發(fā)展中心、N個優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)基地），為教師專業(yè)發(fā)展搭建更加便捷和更加高效的支持平臺，多措并舉打造支撐教育強省的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，以教師之強支撐教育之強。

堅持內(nèi)涵發(fā)展，著力推進教育資源擴優(yōu)提質(zhì)。針對區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距，持續(xù)深化辦學(xué)體制改革，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校開展集團化和城鄉(xiāng)共同體辦學(xué)，采取“管理聯(lián)席、研修聯(lián)動、活動聯(lián)合、特色聯(lián)創(chuàng)、平臺聯(lián)通、資源聯(lián)享”等模式，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面，幫助薄弱學(xué)校提升質(zhì)量，縮小教育差距。2024年，實施集團化辦學(xué)中小學(xué)覆蓋率和城鄉(xiāng)共同體辦學(xué)農(nóng)村學(xué)校覆蓋率達到50%以上，2027年將達到100%。堅持把教育數(shù)字化作為引領(lǐng)區(qū)域教育“變軌超車”的重要抓手，深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，完善推進教育數(shù)字化組織保障體系，以創(chuàng)建數(shù)字化戰(zhàn)略行動助推教育現(xiàn)代化實驗區(qū)為契機，推進“5G+智慧教育”，積極創(chuàng)建國家智慧教育示范區(qū)和省級智慧教育實驗區(qū)、智慧教育標(biāo)桿校。依托甘肅智慧教育平臺，分級建立省、市、縣三級基礎(chǔ)教育精品課程資源庫，加強精品課程資源應(yīng)用宣傳，發(fā)揮精品課程示范帶動作用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。

堅持研教一體，著力推進教研支撐擴優(yōu)提質(zhì)。教研工作是保障建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的重要支撐，對教育改革發(fā)展具有驅(qū)動作用，對推進課程改革、指導(dǎo)教學(xué)實踐、促進教師發(fā)展、服務(wù)教育決策具有引領(lǐng)作用。認真落實《教育部關(guān)于加強和改進新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》精神和《甘肅省基礎(chǔ)教育教研改革“六大行動”實施方案》，并在省教科院加掛教研室牌子，充分發(fā)揮教研機構(gòu)主體作用和專業(yè)引領(lǐng)作用，將繼續(xù)組織開展2024年甘肅省中小學(xué)“千校萬師”賽課活動，積極構(gòu)建教研工作與教學(xué)實踐深度融合的良性教育環(huán)境。同時，遴選建立10個普通高中學(xué)科教研基地，構(gòu)建服務(wù)課堂教學(xué)、教師培訓(xùn)、教學(xué)研究一體化交流平臺，全力提升普通高中教師適應(yīng)新高考綜合改革、課堂教學(xué)和教研能力與水平。

堅持普及共享，著力推進協(xié)同育人擴優(yōu)提質(zhì)。進一步完善校家社協(xié)同育人的章程制度，規(guī)范工作程序，推動學(xué)校家長委員會專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。構(gòu)建學(xué)校與家庭的合力機制，打造互聯(lián)網(wǎng)家長課堂，建立“線上+線下”雙向發(fā)力的家長學(xué)校運行模式，指導(dǎo)家長給予孩子示范引導(dǎo)，協(xié)同學(xué)校做好教育工作。組建省市縣三級家庭教育專家團隊，通過開展專業(yè)全面、形式靈活、內(nèi)容充實的家庭教育講座，解答廣大家長在家庭教育中的困惑和難題，提升廣大家長的綜合素質(zhì)，促進學(xué)校、家庭、社會在家庭教育中的緊密協(xié)作。加強家庭教育校本課程研發(fā)，組織開展家庭教育優(yōu)質(zhì)課、精品課遴選，通過課程保障校家社協(xié)同育人工作系統(tǒng)化。進一步完善優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，落實學(xué)生資助政策，深入推進融合教育，強化對特殊對象、弱勢群體的重點幫扶，堅持“兩為主”解決好進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題，切實保障孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童和低收入家庭兒童的就學(xué)權(quán)益，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

辦好人民滿意的教育，最根本的是要發(fā)展好公平而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。我們將錨定公益普惠和優(yōu)質(zhì)均衡的主攻方向，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強夯實國家富強之基，不斷提升教育對培育人才、促進發(fā)展的支撐力、貢獻力！

（張國珍 作者系甘肅省教育廳廳長）

《人民教育》2024年第8期